本書以公平的視角，通過量化比較，對中國衛生系統從國際、省際、城鄉三個層面，分3個時間段，探討其公平性狀況，分析其原因，並提出政策建議。本書旨在探明十多年來中國衛生系統公平性的發展規律，通過對規律的把握，豐富中國衛生體系公平性理論與經驗，從而促進全體居民健康水準的提升。 將中國衛生系統這個研究物件，分為國際、省際與城鄉3個層面，將衛生系統公平性這個研究主題分為健康公平性、衛生籌資公平性與衛生服務可及性的公平性3種類型。對研究物件開展橫向與縱向比較，橫向比較得出相對公平的狀況，縱向比較得出絕對公平的狀況。相對公平與絕對公平構成研究中國衛生系統公平性研究的兩個基本維度。研究分為3個步驟：探明公平性狀況－分析公平性狀況原因－提出解決公平性問題的對策。 共7章約20萬字。作者通過對中國衛生系統現狀的實地調查，著力對中國目前衛生狀況公平性發展規律進行了比較深入的探討，並在細緻分析研究的基礎上，提出了有針對性的可行性建議，這對我國目前正在開展的衛生系統改革具有一定的意義和價值。
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