燃煤電廠與工業區排放的空污危害，正在侵蝕中南部民眾的健康

燃煤目前佔台灣整體發電量46%，其中台電的中火、興達及台塑麥寮電廠，1年貢獻2,108噸的細懸浮微粒、27,653噸的硫氧化物，是台灣PM2.5與硫氧化物前十大的固定汙染源，更是重金屬等高風險致癌物的主要來源，不斷威脅著中南部民眾的健康。

每當冬季空污季到來，北部與桃竹苗所產生的汙染物可能還會隨著天氣系統往南吹，又讓中南部的空汙雪上加霜。這些汙染也絕非只對中南部人有影響，例如2017年11/29，莊秉潔教授指出當日特定的風向與氣流，使得中南部境內污染擴散全島，全台無人能倖免。

而台灣的經濟發展過程，更加劇了區域之間的不平等，許多企業總公司設點、繳稅於臺北，但把耗能、汙染的工廠設於中南部；因此，這些汙染不該只是中南部自己的責任，全台灣都有責任面對。

面對空污與區域發展的不平等，不能只靠中南部居民的努力，身在區域發展相對佔優勢的北部，必須做得更多，為減少對高汙染能源的依賴，我們必須更加謹慎面對自己使用的每一度電，積極提升能效、減少用電的浪費，更重要的，我們應該要更大力支持中南部解決空污與減煤的主張。

不要掉入非核即煤的陷阱，廢核減煤，台灣做得到！

台灣北部有兩座緊鄰斷層帶與七百萬都會人口的老舊核電廠，福島核災與無從處置核廢料的慘痛經驗歷歷在目，而中南部又受到空氣污染的嚴重威脅，顯而易見的是，燃煤與核電的危害，都是當前亟須面對的難題。

因此，煤與核都必須逐步減少，這應該是站在「能源正義」與「環境永續」立場上共同的目標，儘管有許多挑戰，但我們都應該盡力去嘗試。事實上，如果能做好再生能源的發展、提高能源使用效率與過渡期擴大燃氣發電，同時減核與減煤是做的到的，已經有越來越多民間與官方智庫都證實了這點。

綠盟提出四點重要主張，呼籲中央應以此擬定減煤規劃：

1. 中南部燃煤電廠降載幅度必須大

儘管經濟部能源局已宣布2020年燃煤降比降至43%、2025降至30%，但是要從哪裡開始降載、降載多少？這些都沒有明確的路徑規劃，也因此造成中南部民眾對於空污的危害更加焦慮。我們呼籲，中央除需對外說明各電廠具體的減煤路徑外，更必須從空污嚴重的中南部燃煤電廠優先減載，中南部燃煤電廠必需大於全國的減幅，特別台中火力發電廠與興達發電廠兩大重大污染源。

2. 訂定不同類型燃煤電廠（國營、民營、汽電共生）的降載機制與順序：

目前台灣共有三種燃煤電廠類型：國營、民營、汽電共生，綠盟呼籲，經濟部應明確規劃三種類型燃煤發電的減載機制與優先順序。

3. 規劃台灣2025年以後的長期減煤路徑（2030年、2035年）：

目前新政府的能源配比目標規劃只有到2025年，以「非核、再生能源20%、燃煤降至30%以下」作為目標。但是要能真正擺脫對燃煤的依賴，必須將更長期的減煤路徑一併規劃出來，才能盡早制定政策措施與設定執行時程。

因此我們呼籲，經濟部在2025能源配比目標的基礎上，必須進一步研擬2030、2035等長程的減煤目標與路徑。

4. 提高台灣能源使用效率、抑制用電需求

要解決能源所造成的汙染，除了生產與發電端的減排，更必須先回過頭來檢視能源使用端，是否應以更有效率的方式進行用電需求管理。台灣長期以來忽視用電需求端管理，使得人均用電量高於鄰近的韓國、日本，而在整體用電量中，有超過一半的用電量來自於工業用電。換句話說，高耗能的製造業正是這些高汙染能源的主要使用者。

我們呼籲政府應針對用電大戶制定積極且有效的能效規範機制，並訂定台灣能源使用效率與節電的具體目標和路徑，從用電需求端治本地解決高耗能經濟模式所造成的汙染，並促進高耗能產業模式的轉型。

(完)