第一章 臨時集會之組織法
一節 會議之定義
凡研究事理而為之解決，一人謂之獨思，二人謂之對話，三人以上而循有一定規則者，則謂之會議。無論其為國會立法，鄉黨修睦，學社講文，工商籌業，與夫一切臨時聚眾，徵求群策，糾合群力，以應付非常之事者，皆其類也。
二節 會議之規則
嘗見邦人之所謂會議者，不過聚眾於一堂，每乏組織，職責缺如，遇事隨便發言，彼此交談接語，全無秩序。如此之會議，吾國社會，殆成習慣；其於事體，容或有可達到目的之時，然誤會之端，衝突之事，在所不免；此直謂之為不正式、不完備、不規則之會議可也。有規則之會議，則異於是：其組織必有舉定之職員，以專責成；其行事必按一定之程序，有條不紊；如提議一案也，必先請於主座以討地位，得地位而後發言；既提之案，必當按次討論，而後依法表決。一言一動，秩序井然，雍容有度。如是乃能收集思廣益之功，使與會者亦得練習其經驗，加增其智能也。
三節 會議之種類
會議有三種：其一臨時集會，為應付特別事件而生者；其二委員會，乃受高級團體之命令而成，以審查所指定之事，而為之解決，或為之籌備者；其三永久社會，為有一定目的而設者。此三者之分別，則如一、二兩種為暫時之會，其三為永久之會；又其一、其三為獨立之團體，而委員會則為附屬之團體。至於組織之不同，則臨時集會必當有主座、書記，各專其責，而委員會之書記，雖有用之者，然非必要，而主座常可兼之。但永久社會之組織，略同於二者之外，更加以須有正式舉定之職員，及一切之章程規則，並有定期之會議、標揭之意志、規定之人數。
四節 召集之通式
凡有同聲相應、同氣相求者，皆可召來會議。其法有以口傳，有用帖請，有登廣告於報上，有標長紅於通衢。其式如下：
敬啟者：茲值民國中興，宜張慶典。謹擇於十月二十五日，在新都成功大道民樂園開籌備會。凡我同志，屆期務乞光臨指示一切！此布。
民國五年十月初十日 發起人甲乙丙丁同啟
五節 開會之秩序
屆時群賢畢至，少長咸集。而丁君先將議堂預備妥當，設主座於堂上，堂前陳列一案，案前橫列眾椅。到者隨意擇座，互道寒暄。少頃，發起人甲君敲案作聲，要眾注意，遂起而言曰：「諸君！開會之時間已至，請眾就秩序！」（外國習尚，臨開會時，祗高聲號曰：「秩序！秩序！」眾則肅然就範矣）俟眾就秩序之後，乃再曰：「請諸君指名若人為候選主座！」仍立候眾人之指名。
六節 主座之選舉
有己君起而對甲君言曰：「我指名乙君當主座。」（己君對於甲君發言而不稱曰主座者，因彼尚未得為正式主座，不過權行其事耳，故不稱也）己君既坐，庚君即起而言曰：「我附和之。」遂亦坐。甲君尚立待，乃曰：「乙君已被指名為候選主座，又得附和矣，尚有其他指名者否？」稍待，又曰「尚有言否？」仍立待。乃再曰：「如無別意，則樂舉乙君為吾人主座者，請曰『可』！」（眾人之贊成者，則答曰「可」）「其反對者，請曰『否』！」（眾人之反對者，則答曰「否」）若「可」者多於「否」，甲君當宣布曰：「選舉主座之案，已得通過：乙君當選為本會之主座。」遂坐。
倘答「否」者多於「可」，則其案為否決，而甲君當再請眾指名以備選；會中當照前法指名其他之人。
七節 被指名者多人
倘有於乙君之外另有指名他人當主座者，當起而言曰：「我指名戊君。」又有指名丙君，指名甲君，如是者數人。甲君立待，俟指名者各盡其所喜，而後按次先由乙君起，一一表決之，至得當選之人為止。甲君自身之被指名，亦提出己名於眾以表決，一如他人焉。因甲君之職務，為會眾之代理，以辦選舉主座之事，而待其本身亦如待他會員也。若用投票選舉，則於指名既齊之後，乃能投票。投票法後再詳。
八節 指名之附和
指名宜有附和，為一妥善辦法，蓋足見被指名者，非祗一人之樂意也。倘同時有指名多人，則附和一法，非所必要；但其事以何為妥便，代行主座者，可酌量變通辦理。
九節 選舉書記等
乙君既被選為主座，起而就座，立於案後，對眾人（或敲案要眾注意）言曰：「現在第一件事為選舉書記，請眾指名！」仍立而待。戊君起而言曰：「主座先生！」（此之謂呼主座所以討地位也）主座答曰：「戊先生！」（此之謂承認其發言之地位也）戊君既得地位，乃進而言曰：「我指名己君當書記之選。」遂坐。辛君即起而言曰：「主座先生，我附和之。」亦坐。主座略待，或問眾曰：「更有指名否？」少頃，乃進而照前選舉主座之法以表決之。己君當選為書記，即就案坐於主座之傍（案上當先準備文房器具），預備將所經之事、隨來之事，一一照實記之；不必記眾人之所言，但須全錄已行之事，或表決之案，而不得下一批評。
此時主座則將開會之目的宣布，為一長短適宜之演說，大略如下曰：「今日之會，為籌備慶典而設。諸君當知民國開基，甫經四載，則被移於大盜，幾至淪亡。所幸人心不死，義師起於西南，志士應於東北，舉國一致，大盜伏誅，天日得以重光，主權依然還我，中華民國，從此中興，四億同胞，永綏福樂。當茲幸運，理合申祝，故擬舉行慶典，以表歡忱。諸君對於籌備之事，當有指陳，此時則在發言秩序之中，本主座望各暢所欲言，備眾採擇，俾得速定辦法，幸甚！」言畢乃坐。惟一旦有人稱主座，彼當再起立承認之。當人發言時，彼可坐；但於接述動議，呈出表決，及詳言事實時，當起立。又凡有關於會中秩序及儀式所必要時，亦當起立。
以上各節，為臨時會議組織完備、著手進行之模範也。
十節 委員會
委員會之組織與上同；惟書記一職，可以省之耳。若高級團體委任委員之時，已選定其主座，則開會時不必再選；否則於開第一會時，當由委員會中自選舉之。就事實上而論，先受委之人，未必即為委員長，但第一會當由彼召集其他之委員耳。委員會進行規則，後再詳之。
第二章 永久社會之成立法
十一節 立會
發起永久社會之第一回集會，其組織方法與臨時集會相同，但須訂立章程規則及選舉常任職員。
（演明式）譬如慶典會告終之後，與會者興趣未消，感情愈結，均欲成立一會，以助政治改良，而導社會進步。於是再集同人，從新發起，其進行程序一如臨時之會焉。
乙君被選為臨時主席，己君為臨時書記，主座既宣布開會宗旨之後，在會者各隨意評談，有贊成、有反對此計畫者。甲君於是起而稱呼主座，及得承認，乃曰：「我動議『發起一地方自治勵行會』，而在此會中，即須從事進行。」主座接述其動議，遂即正式討論，各盡所言，然後呈出表決。若得多數表決贊成，則為通過，而主座即宣布曰：「『發起一地方自治勵行會』之動議，已得可決矣。」斯時也，按法言之，雖為臨時集會，實則變為永久之團體矣。從此凡與會者，既盡共同所約束之義務，則當然為會員。
主座既將表決之結果宣布之後，乃繼而問曰：「本會今當如何進行，使團體之組織臻於完備？」庚君如法討得地位，乃動議委任委員三人，以草立章程規則。此動議既接述，經討論，乃呈眾表決。若得通過，主座當問曰：「用何法委任，由眾選抑由主座委？」壬君討得地位動議，或曰：「由主座委任」，或曰：「由眾指名」。若為前之動議，如法呈眾通過後，主座乃委任在會之三人，曰：「本主座今委任戊先生、壬先生、己先生，為起草委員。」若為後之動議，呈眾如前通過後，主座乃請眾指名，而接之以呈眾表決，一如選舉主座之法焉。
選舉職員，亦如前法。可動議交委員審定，備造職員名冊，或動議由眾指名候選。若交委員審定，則被委者或即退於別室，詳細審定，而即報告；或俟下會然後報告；更或飭令將職員名冊抄錄，或印刷多份，備為選票之用。
至於章程規則之起草委員，必待下會而後報告也。
以上各事，為發起一會之所必要，而不能稍為忽略者。如是暫成組織，隨而逐步進為永久之團體。第一會當決定下會之開會時間、地位，乃散會。
十二節 章程及規則
第一次會議所委任之起草委員，自行集會，將章程規則草就謄正，準備報告。於下期開會時認可記錄之後，第一件事則為起草委員之報告。主座要請之，而委員長宣讀之。先讀全文，俾會員知主旨之總意，後乃分條而讀之。每條當詳細討論，或加修正。第一條議定之後，主座則曰：「今開議第二條。」每條皆如是云云，至盡而止。主座隨曰：「現在問題，在採用此章程為本會之章程，贊成者……」云云（如前之表決法）。規則表決式同此。
有模範章程規則一份，載於附錄，可為各種團體之張本。章程規則之要點，當包涵會名及其目的、職員及常務委員之數及其職務、會員之條件、取法之議則、法定之額數、修改之條例，與夫會中一切之要義。
十三節 職員
重要之職員，為會長、副會長及記錄書記。若有會費，則加理財、核數二職。如事繁則當有通信書記及副書記。倘其事件為集會時所不能辦者，則當舉董事辦之。至若小團體，而目的在互相資益，而不勤外務者，則一切事務當以全體會員辦之，於集會時討論表決其大要，而細務乃授之委員。又此等資益會，其職員宜輪流充當，使各得練習其才幹。如是，則全體會員皆得與聞會事，於是感情益密，結力彌堅，而平等公正之精神亦油然而生矣。
十四節 職員之選舉
第一回會議所委之職員，指名委員自行開會審定，乃列單預備報告。於第二回開會時章程規則既採用之後，主座則著指名委員報告。該委員即起而言曰：「主座先生，本委員等謹報告如下：當主座者壬先生，當副主座者丙先生，當記錄書記者己先生，當通信書記者戊先生，當理財者乙先生，當核數者甲先生。」云云（以至章程中應有職員，盡倣此開列）。讀畢，將人名單交與主座，遂坐。
會中規則，各有不同：有規定於指名委員報告之後，同時選舉者；有規定於接報告之後，下期始選舉者。倘為下期開會始選舉者，主座於收接指名報告之時，當申言曰：「諸君已聞委員報告候選職員之姓名矣，選舉之期在於下會某某日；倘有不合意者，此時可另為指名，以備下會附入正式指名者之後而當候選也。」倘為同時選舉者，主座當曰：「諸君已聆委員報告，意見如何？」云云。此種報告，不必另有動議以收接或採用也。此時在指名秩序中，倘有他指名者，適可行之（詳下節）。
選舉時至，主座發言曰：「今當選檢查員。」辛君隨而討得地位，曰：「我動議檢查員由主座委派。」此動議即呈眾表決。得通過，主座即委癸先生及子先生為檢查員。彼等受命後，即分派候選人之名單，以作票用，或空白條紙亦可。會員各將票準備，勾去不合意之名，而加入其所喜者。檢查員以箱或他器收之，退而數之，記其結果。此事既畢，主座當擱置他事，曰：「檢查員已準備報告矣。」癸君於是將投票之結果宣讀如下：
所投之票總數二十一票
當選必要之數為十一票
會長票 辛先生得一票
壬先生得二十票 理合當選
副會長票 子先生得一票
庚先生得一票
丙先生得十九票 理合當選
讀畢，將單交與主座。主座曰：「下開各位，已得大多數票，當選為本會職員。」彼再宣讀職員及被選者之名。經此宣讀，則成為決議，而書記即記錄其案，此案不能復議。
十五節 其他之選舉
倘指名委員，須即時報告，則無暇準備名單，而用白票，按職分選會員，隨所喜而書名，然後收而按名數之。或用複選之法，初選作為指名，其法如下：一、凡得票皆作被指名者；二、以二三得最多票為被指名者；三、以限得若干票以上皆為被指名者。三者之中，採用何法，須先表決；複選之法，最為公允，但略費時耳。
十六節 無人當選
若各職之候選者，無人能得所投票之大多數，則謂之無人當選。如是，必須再選，至得有當選者為止。例如選舉會長，所投票共得十九：壬君得票十，丙君得票七，乙君得票二，此為壬君得大多數為當選。倘壬君所得少於十票，則為不當選，必當再投票，於是主座當曰：「候選會長者無人能得大多數，本會當再投票。」
十七節 大多數與較多數
大多數者，即過半數也；較多數者，即半數以下之最多數也。若祗得二份票，或二候補員之競爭，即大多數與較多數實無所別；若過二數以上即大異矣。如所投票為十九數，壬君得九票，丙君得七票，乙君得三票；如是，則壬君所得票為較多數，非大多數也。因十票乃為十九票之大多數也。較多數亦有得選者，如此則必於投票之先，已經表決乃可。但一切社會之職員選舉，最少須有過半票數乃能當選，庶幾合大多數之常例。惟在人民選舉官吏，則反乎此者乃為常例。因用大多數法，往往生出不便之事也，故有經驗之國家多不行之。
十八節 團體之成立
恒久職員選妥之後，當於下會就職。臨時可申言感謝會中之信任，並許盡其能力以服務，且當注意於會員之權利及利益，而平等承認之、尊重之。自此彼稱為「會長」或「主座」。職員選妥，章程規則訂妥，則其會即為成立，而可著手辦事矣。此時職員當就職，各司其事。倘無論何時，有當開會時而正式職員全然缺席者，則當宣布秩序時，無論何人皆可將秩序宣布，而使會中另舉代理主座並書記以攝行會事，此則猶勝於使會眾及演說者久待也。
臨時會與永久會，皆各有常規，以定其程序。其前者則多尚普通習慣，其後者則採自專家。各商團及公司會議，皆當循會議規則，而無論何家所定之法，適於各社會，皆適於各商團、公司也。
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