1930年代國民政府大力推動造林事業，當時森林被認為能防災、經營致富，是建國要務之一。華北因長期農業開墾，森林殘破，造林事業更為迫切。統計顯示華北平原許多人工林地為私人所有，恰反映造林事業民眾的重要角色。造林為利用土地進行種植生產的產業，參與造林可增加副業，獲得日常用材、出售木材等經濟利益。環境方面，造林可防沙固堤保護良田，亦可積極改善生產環境。造林、經濟、環境三者乃相依互存的關係，「防災致富」可說是國民政府造林事業中心思想。以「十年樹木」為題，除此時正值十年建設外，這段時間也是近代史上相對安定，能擘劃國家未來的時代，無論政府與人民，對造林都有著殷殷期待，如同作育英才的百年大計一般。
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