性侵害及性騷擾之理論與實務

自序
自古至今，性侵害及性騷擾存在於世界各個角落，伺機而動，專找弱勢族群下手，傷害的不只是人的身體，也摧殘了人的靈魂。許多被害人不知所措，無法求助，獨自躲在暗處哭泣，讓人感到痛心不捨。但有越來越
多被害人勇敢向外求援，對抗暴力揭發罪行，使人敬佩動容。
我在擔任法官期間，自1997年起即開始為現代婦女基金會起草性侵害犯罪防治法中關於性侵害防治中心及防治委員會等條文。嗣又為該基金會及台灣防暴聯盟先後起草性騷擾防治法、性侵害犯罪防治法中關於強制治療、社區監控、梅根法案等條文，並與許多滿懷愛心與熱忱的民間團體代表、立法委員、專家學者及社會人士共同成功推動立法，這些都是我一輩子難忘的珍貴記憶。
自2008年擔任監察委員後，我陸續自動調查不少性侵害及性騷擾案件，看到被害人及其家屬深切的傷痛時，常感到十分挫折無奈。但看見被害人勇敢捨身對抗暴力時，又覺得非常震撼鼓舞。有幾位被狼師性侵害的國小男孩，直到他們在刑事案件中勇敢出庭作證後，才開始慢慢走出陰影返校上課，我在他們的笑容中，隱約看見家長所描述的深切傷痛，感到極為痛心不捨。有一位長時間被性侵害的國小女孩，看見狼師將對其學妹下手時，奮不顧身寫信揭發狼師罪行，當她由人本基金會人員陪同到監察院看我時，我受了相當大的鼓舞。有一位國中聽障女孩被嚴重性侵害，她的悲慘遭遇讓學校案件調查者痛心流淚，她不僅挺身而出，也鼓勵其他受害女孩勇敢說出被害經過，從她秀麗的臉龐和堅定的眼神，我看到光明和希望。突然間，她的眼神轉為迷惘，對我說：「我已經說出來了，為什麼還覺得難過呢？」我的心感到非常沉痛。
除了性侵害外，有些性騷擾被害人告訴我，他們常常噩夢連連，曾有過自殺念頭。我深知許多性侵害及性騷擾被害人，帶著外人所無法理解的傷痛，度過漫漫長夜。
我又看到一些被害人及他們的親友，雖然知道證據薄弱，加害人勢力龐大，還是願意站出來，勇敢對抗加害人及包庇的長官，縱使傷痕累累，依然無怨無悔，讓人看見人性的光輝。
在眾人的努力下，性侵害犯罪防治法、性騷擾防治法及其他法規已經建立不少防治制度，政府相關部門也提出許多執法措施。雖然法規不盡完善，執法也有一些缺失，但希望相關法規能與時俱進，政府相關部門能落
實執法，將加害人繩之以法，使其接受治療，以免繼續危害社會大眾，讓被害人接受援助，得到正義，撫平創傷，展開新生活。謹以此書，獻給所有性侵害及性騷擾之被害人，給被害人安慰、陪伴、作證、公正調查或處理的人士，以及所有參與性侵害及性騷擾相關法規之起草、制定、推動立法與執行之民間團體、立法委員、專家學者、社會人士及政府官員。
願神祝福普天下被害人，戰勝暴力，撫平創傷，走出陰影，迎向光明！
高鳳仙

自序
自古至今，性侵害及性騷擾存在於世界各個角落，伺機而動，專找弱勢族群下手，傷害的不只是人的身體，也摧殘了人的靈魂。許多被害人不知所措，無法求助，獨自躲在暗處哭泣，讓人感到痛心不捨。但有越來越
多被害人勇敢向外求援，對抗暴力揭發罪行，使人敬佩動容。
我在擔任法官期間，自1997年起即開始為現代婦女基金會起草性侵害犯罪防治法中關於性侵害防治中心及防治委員會等條文。嗣又為該基金會及台灣防暴聯盟先後起草性騷擾防治法、性侵害犯罪防治法中關於強制治療、社區監控、梅根法案等條文，並與許多滿懷愛心與熱忱的民間團...

目 錄
自　序
第一章　性侵害及性騷擾之定義
第一節　性侵害之定義
第二節　性騷擾之定義
第三節　重要問題解析
第四節　結語

第二章　性騷擾防治法之立法運動與法規簡評
第一節　前言
第二節　立法運動
第三節　法案規範內容
第四節　法案之規範評論
第五節　結語

第三章　性騷擾防治法之規範精神與施行願景
第一節　前言
第二節　性騷擾防治法之規範精神
第三節　主管機關與機關機構僱用人之權責劃分
第四節　性騷擾防治法之規範瑕疵
第五節　性騷擾防治法之施行願景
第六節　結語

第四章　性騷擾防治法立法期間爭議問題研究
第一節　前言
第二節　性騷擾有無訂立專法之必要性
第三節　性騷擾問題是否即為性別歧視問題
第四節　性騷擾應否包括性侵害
第五節　性騷擾防治法應為基本法或特別法
第六節　性騷擾防治法能否明定防治委員會或防治中心
第七節　僱用人及機構之民事賠償責任應否特別訂定
第八節　調解制度是否會造成二度傷害
第九節　強制觸摸罪有無刑度失衡
第十節　結語

第五章　性騷擾防治法之案件處理解析
第一節　機關機構雇主及加害人之防治與責任
第二節　申訴及再申訴處理程序
第三節　防治責任及申訴案例解析
第四節　調解救濟途徑
第五節　與其他性騷擾法律之比較適用
第六節　結語

第六章　校園性侵害及性騷擾事件之處理解析
第一節　前言
第二節　定義
第三節　通報義務
第四節　處理程序
第五節　處理缺失
第六節　處理困境
第七節　結論

第七章　性騷擾之行政救濟及調解案例分析
第一節　緒論
第二節　案件事實及法律問題
第三節　性騷擾三法之適用對象
第四節　性騷擾防治法之行政救濟及調解制度
第五節　性別工作平等法之行政救濟制度
第六節　性別平等教育法之行政救濟制度
第七節　結語

第八章　 論刑法之「強制猥褻罪」與性騷擾防治法之「性觸摸罪」　
第一節　前言
第二節　強制猥褻罪之立法沿革
第三節　性觸摸罪之立法沿革
第四節　強制猥褻罪之定義及構成要件
第五節　性觸摸罪之定義及構成要件
第六節　強制猥褻罪與性觸摸罪之比較分析
第七節　結語

第九章　 我國性侵害受害兒童保護之政策回顧與展望
第一節　前言
第二節　兒童性侵害之定義
第三節　兒童性侵害之特質
第四節　我國兒童性侵害之保護措施
第五節　保護政策之缺失與改進建議
第六節　結語

第十章　論性侵犯之民事監護
第一節　前言
第二節　美國性侵犯之民事監護簡介
第三節　美國關於民事監護法律規範之違憲爭議
第四節　美國關於民事監護法律執行之違憲爭議
第五節　美國民事監護法制之批評與困境
第六節　我國制度之法律規範解析
第七節　我國制度評論
第八節　結語

第十一章　論性罪犯登記公告制度（梅根法案）
第一節　前言
第二節　梅根法案之立法沿革
第三節　美國聯邦最高法院對梅根法案之判例見解
第四節　梅根法案之功效爭議
第五節　我國相關法律規範
第六節　我國法制與美國法制之缺失與改進建議
第七節　結語

第十二章　化學去勢之立法問題探究
第一節　前言
第二節　化學去勢之定義
第三節　各國立法概況
第四節　有效性相關研究
第五節　合憲性爭議
第六節　我國之立法建議
第七節　結語

附　錄
附錄一　性侵害犯罪防治法
附錄二　性侵害犯罪防治法施行細則
附錄三　性騷擾防治法
附錄四　性騷擾防治法施行細則
附錄五　性別工作平等法
附錄六　性別平等教育法
附錄七　兒童及少年福利與權益保障法

目 錄
自　序
第一章　性侵害及性騷擾之定義
第一節　性侵害之定義
第二節　性騷擾之定義
第三節　重要問題解析
第四節　結語

第二章　性騷擾防治法之立法運動與法規簡評
第一節　前言
第二節　立法運動
第三節　法案規範內容
第四節　法案之規範評論
第五節　結語

第三章　性騷擾防治法之規範精神與施行願景
第一節　前言
第二節　性騷擾防治法之規範精神
第三節　主管機關與機關機構僱用人之權責劃分
第四節　性騷擾防治法之規範瑕疵
第五節　性騷擾防治法之施行願景
第六節　結語

第四章　性騷...