那些土石流教我的事

三個村子 兩種命運
高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村


5月初，布農族打耳祭如常在那瑪夏鄉的民生國小操場上登場，來自瑪雅、達卡努瓦兩村的布農族人及卡那卡那富族人齊聚一堂。年輕人拿起獵槍向祭典中的獸耳射擊，喝著小米酒，一邊悠悠唱出《祈禱小米豐收歌》，美妙的八部合音迴盪在山谷間。天籟依舊，人事已非，少了南沙魯村民的參與，彷彿快樂也少了幾分；但他們深深了解，相較於失蹤、傷亡的南沙魯村民，此時此刻他們還能站在這裡唱歌，多麼難能可貴！

仙境一夕之間變成煉獄　村長警覺及早撤離

那瑪夏鄉原名三民鄉，民國97年才依據原住民卡那卡富族語Namasia正式更名為「那瑪夏」，意指「住在溪流的人」，溪流指的就是貫穿全鄉的楠梓仙溪，全鄉分為南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村，改名之初，大多數村民仍習慣以舊名民族、民權、民生村稱之。全鄉位居玉山山麓下，右側依著青山，左邊傍著綠水，天堂般的仙境美景，卻在8月8日莫拉克颱風後，一夕之間變成煉獄。

8月7日，大雨滂沱，瑪雅村內的兩條野溪溪水暴漲，挾帶著山上崩落下的土石往下沖，村長柯正漢早就準備了大型重機械進駐，卻發現清除的速度比不上土石流往下沖的速度，當下決定將村民先行撤離到民權國小。一夜風狂雨驟，沒人能睡得安穩。8日清晨，一直保持高度警覺的柯正漢，爬上學校教室屋頂，赫然發現距離學校1百多公尺遠的南沙羅溪，平常30公尺深的河床，居然已經被河水沖刷、漲到幾乎和地面一樣高！他嚇得立即叫醒兩百多名村民，再度撤離到位置較高的民權教會。「我們不到1小時就撤離完畢，過沒幾分鐘，土石流和水就灌進學校來了！」車還停在民權國小操場、來不及開走，村民的60部車子就這麼被埋進土石堆中，操場上的足球門只露出最上方那一角，教室1樓全被淹沒，整座校園形同1座大砂石場。

鄉長夫人兩度與死神擦肩而過 南沙魯村幾遭滅村

鄉長夫人李秀花安頓好村民後，發現一些老人家的藥沒了，在三民國中舉重教練陳錫賢的陪同之下，冒險返回南沙魯村衛生所拿藥和食物。沒想到車子才開到橋前，水已經淹過橋面，還來不及反應，連車帶人已被大水捲走。「幸好車子被卡在涼亭旁的大石頭邊，才沒有被沖到溪裡，但水淹進了車子，我們最後是打破車窗才爬到外頭逃命的。」李秀花是那瑪夏鄉第一個被通報失蹤的人，當天晚上，她和陳教練拖著腳傷，摸黑躲進溪邊歇業的咖啡廳裡避難，一直到9號下午才被警察找到。

歷經10多個小時的劫難，大難不死的兩個人，被送到南沙魯村衛生所接受治療。打著點滴，躺在病床上的李秀花以為總算已經平安，耳邊卻突然傳來刺耳的聲音，「我還以為是怪手，結果竟是土石流，我眼睜睜的看著它沖破衛生所的鐵門，心想這次真的完蛋了！」結果上天再度放她一馬，土石流塞爆衛生所，把她和教練兩個人的病床抬高到快要碰到天花板，還好土石只埋到兩人的下半身。兩度從死神手中逃生，但衛生所外的南沙魯村民卻沒逃過這一劫，二十多人瞬間被活埋，不知所蹤。

土石流瞬間爆發　村民齊力撤離脫險

土石流的可怕，全鄉最深山的達卡努瓦村，早在民國48年八七水災那次便充份領教過，沿著野溪爆發的土石流沖入村莊，硬生生的把部落切成兩塊，原本完整的部落從此變成了一村、二村。

長年生活在土石流的威脅下，孔效平一選上村長，立即加入土石流防災專員的行列。莫拉克颱風來臨時，他密切觀測雨量筒，一邊跑到最偏遠、位於阿里山界旁的青山段，一邊通知住戶撤離。下午2點多，大雨已經連續下了好幾個小時沒停過，「像是用臉盆潑的一樣，」警覺到不對勁，他趕到有兩條潛勢溪流威脅的一村3鄰，將村民撤到2鄰暫時安頓。

9日上午，3鄰後方的李家私人山坡地開始一塊塊掉落，孔效平也發現到另一個異常之處，「水溝居然像噴水池，水一直從底下沖上來！」多年土石流防災經驗告訴他，水溝已被土石流堵住，水流不出去，才會整個沖上來。他立刻要求怪手破壞路面，開通水溝，村民也合力拿起砂包圍堵。搶救的同時，撤離行動也沒停過，年輕人主動帶著村民撤離，鄰長則用貨車來載運病患和獨居老人，在風雨中，終於平安將一村村民全數撤往二村的教會集中避難。

二村村民發揮手足之情，負責煮東西給一村的居民吃。糧食不足，孔村長找來商店老闆，徵調超商所有能吃的東西。當年被土石流一分為二的一、二村民，這回卻因莫拉克颱風的肆虐再度聚首，每個人都不勝唏噓。村民就在沒電的情況之下，恢復到最原始的生活，生火煮竹筒飯、烤肉，苦中作樂，相互扶持，一直等到直升機前來救援，才真正脫困。

南沙魯村成活教材　村民防災意識大提升　

能夠再度回到山上的家鄉，瑪雅、達卡努瓦兩村的居民心裡多了一份感激，因為每每經過宛如廢墟的南沙魯村，生、死兩極的感觸格外強烈。柯正漢指出，其實8月9日當天，南沙魯村就有人發現山溝沒有半滴水，「如果有受過防災專員的訓練，就會很容易判斷出來這就是上游被堵住，形成堰塞湖，如果早一點撤離，死傷就不會這麼嚴重！」南沙魯村慘痛的教訓，成為另外兩村村民最真實的防災教材。

風災過後，土石流潛勢區增加，孔效平村長一口氣提報了4條土石流潛勢溪流，希望水土保持局協助達卡努瓦村有效預防土石流災害。山區幅員遼闊，1個土石流防災專員能力有限，他自行編制了60名村民設置應變小組，分別負責指揮、行政、收容、引導、搶救任務，另外又增加300名自行訓練的防災員，將他從水土保持局學到的防、救災技巧傳承下去，同時要求全村8個鄰長，無論再忙，每個月都要參加防災訓練。村裡已多次舉辦防災演習、講習，藉以全面提升達卡努瓦村的防災能力。

瑪雅村長柯正漢同樣謹慎以對。他招募了數名壯丁加強防災訓練，平日各有工作，一旦颱風豪雨來襲，便能各自負責監控河川變化、疏散居民等工作。他表示，瑪雅村已規劃兩條避難路線，一是颱風警報一發布，無論強度、影響範圍為何，鄉民都要立即下山；一是前往瑪雅村聚落舊址，地勢較高比較安全。

由於兩村仍處於土石流影響範圍內，遷村聲音日起，多數村民仍眷戀數代居住的家園，捨不得離開。「以往要村民撤離都會被罵，經過這次之後，沒人敢再罵了！」面對即將來臨的颱風季節，達卡努瓦村民忙著各項避難裝備、通信器材、發電機、糧食等，全都備妥在避難屋；他們一邊忙著採收水蜜桃，送到山下去賣，卻也不忘要參加土石流防災避難演習。儘管遭逢災變，村民依舊難捨美麗的家園，他們相信，在積極密集的防災訓練下，他們有更足夠的勇氣和準備面對明天；而「那瑪夏」也會像布農族語的意思一樣，「明天會更好」！

三個村子 兩種命運
高雄縣那瑪夏鄉南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村


5月初，布農族打耳祭如常在那瑪夏鄉的民生國小操場上登場，來自瑪雅、達卡努瓦兩村的布農族人及卡那卡那富族人齊聚一堂。年輕人拿起獵槍向祭典中的獸耳射擊，喝著小米酒，一邊悠悠唱出《祈禱小米豐收歌》，美妙的八部合音迴盪在山谷間。天籟依舊，人事已非，少了南沙魯村民的參與，彷彿快樂也少了幾分；但他們深深了解，相較於失蹤、傷亡的南沙魯村民，此時此刻他們還能站在這裡唱歌，多麼難能可貴！

仙境一夕之間變成煉獄　村長警覺及早撤離

那瑪夏鄉原名三民鄉，民國...

揮別土石流 齊心護家園

台灣地區位處環太平洋地震帶，造山運動活躍，地形陡峻、地質脆弱、河短流急，加上颱風頻仍，雨量豐沛，強度大，分布集中，使土石流、崩塌、地滑等天然土砂災害頻傳。民國88年921大地震造成山區土石鬆動，每逢颱風豪雨期間，土石流發生的頻率與規模有逐年上升的趨勢。89年象神颱風、90年桃芝颱風、93年敏督利颱風七二水災、98年莫拉克颱風等，皆造成多處山區爆發嚴重土石流災害，阻斷交通，危害當地居民房舍與生命財產安全，可見加強災害管理、增強防救災工作的重要性與急迫性。

颱風、地震無從躲避，但多數天然災害卻可以透過預防工作，將傷害減至最低。因應未來面臨全球氣候的劇烈變化，可能引發更嚴重的豪雨、山崩及土石流災害，政府於民國89年通過災害防救法，91年有關土石流的相關業務轉移到水土保持局後，水土保持局即成立坡地監測科與災害應變科，負責土石流防災工作，94年建立土石流防災專員體系， 97年更成立土石流防災中心，專責處理土石流防災工作，強調防災軟體與硬體並重的觀念。

水土保持局執行的土石流防災重點工作包含：土石流災前整備、災中應變、災後復建及各項土石流防災新科技的應用與創新。莫拉克颱風過後，馬總統更提出「超前部署、預置兵力、隨時防救」十二字箴言，將國軍納入原先的防災救援體系，形成國防、消防、警政、民政、土石流防災專員五大體系，每一個角色，都是防災體系中不可或缺的一環。

面對美麗又脆弱的自然環境，我們必須更加謙虛而努力，尋求與自然共存之道。本書走訪了全台21處自民國85年至民國98年間歷經巨大土石流災害的災區，除了詳實記錄受災與災後復建情況，也同時記錄了水土保持局在土石流防災工作上的付出與努力。在災區現場，存在著許多互愛互助、捨己救人的感動故事，本書記錄了災害的慘痛經驗與因應之道，希望成為實際深刻的防災教材；並於書後介紹土石流定義、成災的條件與徵兆，希望提供國人實用的防災資訊，讓土石流的傷害止步，永遠不再發生。

揮別土石流 齊心護家園

台灣地區位處環太平洋地震帶，造山運動活躍，地形陡峻、地質脆弱、河短流急，加上颱風頻仍，雨量豐沛，強度大，分布集中，使土石流、崩塌、地滑等天然土砂災害頻傳。民國88年921大地震造成山區土石鬆動，每逢颱風豪雨期間，土石流發生的頻率與規模有逐年上升的趨勢。89年象神颱風、90年桃芝颱風、93年敏督利颱風七二水災、98年莫拉克颱風等，皆造成多處山區爆發嚴重土石流災害，阻斷交通，危害當地居民房舍與生命財產安全，可見加強災害管理、增強防救災工作的重要性與急迫性。

颱風、地震無從躲避，但多數天...

目錄

揮別土石流 齊心護家園 12

《楔子》 放下悲傷 找到力量
兩位小林村防災專員的生命啟示14
《概論一》 土石流是怎麼來的 18
《概論二》 土石流易致災區的重要指標 22

從一九八七說起 其實，土石流一直都在 24

台北縣．瑞芳鎮弓橋里─悲情小鎮 有情山村 26
新竹縣．五峰鄉、尖石鄉─生命 因土石流而轉彎 32
台中縣．和平鄉松鶴部落─重生 在美麗白鶴飛舞之地 40
南投縣．信義鄉神木村、同富村─桃花源之土石流源訖 48
南投縣．水里鄉上安村、郡坑村、新山村─荒村抗天災 永續自然力 56
南投縣．信義鄉豐丘村─與災難共存的山居智慧 62
雲林縣．古坑鄉華山村─生態工法露天展示場 72
嘉義縣．阿里山鄉豐山村─培養防災力 遠離土石流 80
花蓮縣．光復鄉大興村─珍惜自然 防災新思路 88
宜蘭縣．大同鄉寒溪村─從風雨來襲那一夜說起 96

二〇〇九．八月八 走過莫拉克風災 104

嘉義縣．阿里山鄉來吉村─老村長的防災自主學 106
台南縣．南化鄉玉山村、關山村─防災教育 世世代代永保用 114
高雄縣．六龜鄉─生死一瞬間真實版 122
高雄縣．甲仙鄉─和死神搶人 譜寫重生之歌 130
高雄縣．桃源鄉─明天過後 希望再生 140
高雄縣．那瑪夏鄉南沙魯村、瑪雅村、達卡努瓦村─三個村子 兩種命運 148
高雄縣．茂林鄉多納村─專家引進門 防災在個人 156
屏東縣．三地門鄉大社村、口社村─一個都不能少 160
屏東縣．來義鄉來義村、義林村─敬畏自然 不與天鬥 166
台東縣．大武鄉大鳥村─當小專員遇上大天災 174
台東縣．大武鄉大竹村─那一天 人人都在逃命 182

你不能不知道的土石流防救災資訊188

《社區篇》 建立社區自主防災網 190
《居家篇》 面對土石流 保命六部曲 194
土石流防災知識 《一分鐘Q&A》 198
防災資訊快遞 200

目錄

揮別土石流 齊心護家園 12

《楔子》 放下悲傷 找到力量
兩位小林村防災專員的生命啟示14
《概論一》 土石流是怎麼來的 18
《概論二》 土石流易致災區的重要指標 22

從一九八七說起 其實，土石流一直都在 24

台北縣．瑞芳鎮弓橋里─悲情小鎮 有情山村 26
新竹縣．五峰鄉、尖石鄉─生命 因土石流而轉彎 32
台中縣．和平鄉松鶴部落─重生 在美麗白鶴飛舞之地 40
南投縣．信義鄉神木村、同富村─桃花源之土石流源訖 48
南投縣．水里鄉上安村、郡坑村、新山村─荒村抗天災 永續自然力 56
南投縣．信義鄉豐丘村─與...