牧區是一個極具特殊性的系統，它集牧民特有的生活方式、以草原為根的生態環境、以畜牧業經濟為核心的經濟形態以及與這些相適應的社會形態於一體，牧區發展應遵循自身的發展規律。畜牧業在內蒙古牧區經濟中具有特殊的地位和作用，決定了本書以牧區畜牧業經濟為主線，兼顧其他經濟的基本思路。 本書把內蒙古自治區牧區經濟發展分為自治區成立初期牧區經濟、社會主義改造時期牧區經濟、人民公社時期牧區經濟、改革開放初期牧區經濟和市場經濟體制時期牧區經濟5個發展階段，進行介紹和評價。本書以黨和國家的重要歷史文獻為基礎，在每一個時間段，首先介紹當時的中共中央和內蒙古自治區黨委和政府關於牧區經濟發展方面的路線、方針、政策的主要內容，並闡述實施這些政策措施之後取得的成效，在此基礎上對這些政策實施效果等進行評價和討論。其目的就是提煉牧區經濟發展歷程中成功的政策和經驗，總結牧區工作中失敗的教訓，使今後制定牧區經濟發展規劃和政策時“以史為鑒”，少走彎路，為實現牧區經濟持續穩定發展提供參考。
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