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台菲漁業糾紛掀新仇舊恨
中共高調介入考驗馬英九
文 / 陳敏鳳 、康依倫
台灣漁民遭菲律賓公務船射殺，台菲關係緊張。馬英九提出交涉，數度發出要求菲國道歉的通諜，否則分階段制裁，包括召回台駐菲代表、停止雙邊經貿、提升旅菲警戒等。菲國卻搬出一中原則，中國官媒也提兩岸聯手。中國高調介入，會否影響兩岸關係？
5月 15日凌晨２點，位在台北凱達格蘭大道上的中華民國外交部的辦公大樓內，燈火通明。數家電視台的SNG直播車發出的轟隆隆的聲音，在四週寂靜的深夜裏，更顯吵雜。而在中華民國外交部內，部長林永樂與馬尼拉經濟文化辦事處（MECO）駐台北代表白熙禮，正召開聯合記者會，說明有關 5月 9日台灣漁民洪石成遭菲律賓公務船射殺身亡的後續處理。
這一場記者會，比馬政府之前要求菲律賓應在 72小時回應的底限時間，也就是 5月 15日凌晨 12點，還晚了一個小時；也比外交部原訂在 5月 14日晚上八點半舉行的記者會，晚了 4.5個小時。令人不解的是，既然菲國代表沒有帶回更多、更高層的道歉及具體的賠償與找回該有的公道，外交部長竟然還願意在大半夜，委身陪?一個駐台的代表，全程召開記者會，幫忙說明還得再等到這位駐台代表的頂頭上司：MECO的理事主席來台後，馬政府才能再進一步確定是否接受菲國提出的條件。相較於外交部「柔軟」的外交禮儀，原來還守在電視機前想聽菲國駐台代表說明的洪石成家屬，因為記者會時間一延再延，早就已經拉下鐵門，不願再回應。他們也表示在菲國未正式道歉前，不願見 MECO的理事主席。
這是台菲雙方近年來最嚴重的一次外交衝突，也是台灣內部藍綠陣營、統獨團體，對外意見最一致的時刻。
藍綠統獨 一致對外
「殺人償命！」「血債血還！」
5月 13日，中華民國全國區漁會動員各地漁會幹部三百多人到 MECO抗議，因為菲律賓公務船九日在台菲重疊海域，公然開射 45槍射殺台灣漁民，台灣民情激盪，甚至出現不惜一戰，要給菲律賓一個慘痛教訓，以雪多次遭到菲國欺壓之恥。在漁會幹部抗議之前，獨派團體「908台灣國運動」早就先一步到了，MECO掛在外牆上的招牌，掛?一雙藍白拖鞋，正是他們抗議的傑作。而漁會抗議之後，統派團體「中華愛國同心會」隨即跟上，把已經丟剩的雞蛋及抗議信，交給了 MECO的工作人員。
根據台灣區漁會非正式統計，近10年來，台灣漁船遭到菲律賓公務船惡意攻擊，至少有 30起，並且已造成二死一傷的局面，尤其 2006年 1月 15日，台東籍「滿春億號」漁船在蘭嶼東南方海域，遭到菲律賓水警開槍掃射，船長身亡、船長胞弟也中彈受傷。當時由於民情反應不像這次熱烈，政府並沒有積極處理。
但台灣漁民對於菲律賓的行徑，已氣憤不堪，有人形容，台灣漁船在台菲重疊海域捕魚，根本是被當作槍靶，除了公然射殺，還有更多漁船遭到蠻橫扣押，以達到?財目的。例如2002年 4月，屏東「滿吉財三號」漁船船長，被菲律賓囚禁長達 1年 6個月，繳付巨額罰金才獲得釋放。
5月 13日，來自金山區漁會，平常都是在台灣北部海域作業的一位漁民氣憤的說，他們在釣魚台海域也常會遭遇日本巡防艦的驅逐，但日本人的作法，會先用中文廣播，再用中文的 LED螢幕要求離開，最大的衝突也只是用水柱驅離，「這才是文明國家的作法」！他說，漁民在海上根本就無武裝，看到其他國家的武裝船，「跑都來不及了」，根本不可能出現如菲律賓說的，還去衝撞、挑釁。
其實，在台菲海域近 10年來所發生的一連串衝突事件，台灣漁民一直以來都忍下這口氣，台灣民間也把這種情況視為常態，並無特別反應，所以事件發生後，總統府方面毫無警覺，連個國安會都不開，但這次卻大出意料，台灣民情激憤，不惜動用軍事武力開戰的聲浪，超乎預期，執政黨顯然誤判民意。
馬政府後來亡羊補牢，連夜舉行國安會議，這場在 5月 11日深夜召開的國安高層會議，距離事件發生已經 2天，馬英九要求菲國在 72小時內：正式道歉、賠償損失、儘速徹查事實嚴懲兇手、儘速啟動台菲漁業協議談判等四大要求，並預告將於5月 16日在台灣南部海域進行軍事演習。由於菲國駐台代表帶回來的書面道歉聲明遭到四度修改，馬政府隨即在台菲記者會後的 5個小時，也就是 5月15日的上午 7點召開國安會議上決定不接受菲國的道歉，並且進一步提出停止台菲 8項交流。
這次台灣漁民被殺事件，民間反應激烈，一來累積了對菲律賓在附近海域蠻橫作風的極差印象，二來近來東亞地區爭端四起，尤其是釣魚台主權爭議，台灣毫無置喙餘地，只有看?日本和中國玩大國遊戲，連北韓都可以藉?核武鬧得全世界不安寧，台灣民眾也許長期對國際政治無感，但隨?被中共打壓?國際空間，毫無喘息空間，無力感正逐漸在累積中，這次「連菲律賓都可以欺侮我們」的聲音，不斷在台灣社會中被挑起，造成這次不惜一戰的呼聲之高，希望對於菲方有所教訓，一吐怨氣。
台菲衝突 一中解決？
多種反彈的情緒壓?台灣政府，馬英九不只是要安撫台灣民意，更要處理中共介入這個棘手的問題。因為這次台菲的漁業衝突非第一次，但中國方面在事發之後，連續由外交部發表強硬談話，反應比台灣政府更快速、強烈，角色引發聯想。而菲國事發後不立刻認錯道歉，拖了數日之後，更火上澆油，揚言採一中原則，要向北京道歉，匪夷所思的動作，無疑為此事增添不必要的政治效應。
東亞最近很多狀況裏都有中國的角色。像釣魚台主權，中國放話台灣捍衛不力，不斷聲稱要替台灣出口氣，出動多少漁政船繞行釣魚台向日本示威，造成中日局勢緊張，但這真是台灣需要的嗎 ?
很多人認為，台灣固然不喜歡日本國有化釣魚台，搶奪了台灣應有的領土，但更怕中國佔據釣魚台，因為在軍事戰略上，佔了釣魚台，等於佔了攻打台灣有利據點。但台灣的軍事武力無法超越中日，這回事只能當?沒事，裝?不在意，心裏很難不悶。
中國方面對馬英九抗日有所抱怨，但馬英九除了顧及美方的立場外，兩岸不聯手保釣亦有其國際政治的現實面，也有台灣安全不得不然的考量。尤其台日漁業談判了 17年，日本讓步，讓台灣漁民獲利，現在還要馬政府兩岸聯手保釣更不可能。
釣魚台主權之爭只是崛起中國與再返亞洲的美國日本的賽局遊戲，只要沒有人敢真的動手，台灣民眾可以漠視，馬政府也可以。但菲律賓射殺台灣漁民這回事，死了一條人命，加上欺侮人的是菲律賓這種被認為法治不彰的海?國家，這口氣不可忍。
不幸的是，中共又來了。5月 9日在事件發生的第一時間，中國外交部發言人在當天下午的例行記者會上，就已經表示嚴重關切，但台灣的外交部卻是一直到下午 6點半才發出第一封新聞稿，之後，中國外交部繼續代台灣發言的印象，結果卻是連中國官方媒體都看不下去，接連撰寫評論，建議中國應單獨施壓，不要明?做，更不要逼?馬英九聯手做，否則會讓馬很尷尬。
這種官媒的評論，有台灣媒體以善意方式引述，但官媒出現這種評論無疑就是給台灣政府難看，明?說中國不要為難馬英九，但暗的不也就是說，即使這件事向菲律賓抗議成功了，中國也有一定的功勞，不是嗎 ?
到了 5月 13日，包括《新京報》、《環球時報》等大陸媒體，又開始大倡兩岸可聯手壓制菲律賓，兩岸聯手保釣的老調又重彈。
事件發生到 14日，也到了馬政府提出來的 72小時最後期限，菲律賓政府竟也配合起中共的言論，透露出要採一中原則，意味?菲律賓最後也可能採取 2011年把 14名中華民國籍的詐欺犯交給北京的模式，再度上演？或是重複 2010年香港旅客乘坐的旅遊巴士在菲遭槍手劫持造成 8死的慘劇，菲國最後選則向北京而非香港政府道歉的方式來善後？若最後事態如此發展，那台灣真是被吃足豆腐。而台灣很多人已經預知這種可能性，不少網友發言表示如果真到這種地步，馬英九還能在總統府待下去嗎？
中國得分 台灣吃鱉？
菲律賓拿出一中原則，是為討好中國，可能因吃過黃岩島的中國虧；但這種作法是不符現存的東亞國際政治現實，在美中的亞洲爭霸戰中，菲律賓如果這樣做，等於讓中國短期得分，讓台灣人吃鱉，也增加台灣對菲國及中國的惡感，更重要的是美國人會坐視不管嗎？這才是這件事沉在水底真正的關鍵。
前國安會副秘書長張榮豐曾在事件發生之後，贊成對菲律賓這種國家，必須要採取軍事力量，也舉自己以前在國安會任內，也曾派出軍艦護漁，才停止了爭議。張榮豐表示當時最後並沒有真的開戰，只是意在恐赫，依照眼下的局勢發展，馬政府此次派出軍事力量，解決爭議的可能性極大。
這場以漁業糾紛起頭的爭議，實則是引爆了伊拉克戰爭之後，美國實施亞洲勢力再平衡政策的美中角力戰；菲律賓愚蠢搬出一中原則，挑戰兩岸錯綜複雜的情緒，這種用大刀砍小蝦米，以玩弄政治方式，企圖處理單純的漁業問題，獲取自己有利的空間，勢必也會自食惡果。
近十年台菲漁業衝突
2002/3-5月
菲海防人員扣留「志滿群 66號」、「滿吉財 3號」、「新復興269」號、「崑發成」、「滿億」共 5艘台灣漁船。
2004/4月
台灣屏東「興億福號」擱淺菲國小島，遭島上武裝分子開槍強行搜括並與前來救援的台灣海巡花蓮艦對峙，6名船員跳海逃生。
2004
東港籍漁船「成福利號」在菲巴丹群島海域遇劫，並遭菲武裝艦艇以機關槍掃射，船長王保生當場死亡。
2005/5月
台灣屏東東港籍漁船「金利昇壹號」在海峽作業，遭菲軍艦追逐
2006/1月
台東漁船「滿春億號」在台菲交界海域遭菲水警槍擊，67歲船長陳安老遭擊斃。台灣檢察官曾赴菲查案，台灣法院亦將該名水警起訴，惟該名水警從未來台出庭。
2006/4月 2009/5月
台灣兩艘漁船分別遭菲國武裝船攻擊挾持，並以侵入他國海域罪名各罰 3萬。
2010/4/14
「滿鎰鋒 22號」疑遭菲軍艦追蹤監視。
2013/5/9
台灣屏東琉球籍漁船「廣大興」28號，在距台灣鵝鑾鼻東南方164海浬巴士海峽作業，遭菲國漁政公務船（編號MCS-3001）掃射 52處，船員洪石成遭擊斃。菲國稱為台灣漁船先衝撞，但台灣檢察官相驗無擦撞痕跡。馬英九總統於 5月 11日召開國安會議後，向菲提出正式道歉、賠償損失、嚴懲兇手、啟動台菲漁業談判四項要求。若菲國未於72小時內回應將凍結菲勞申請、召回駐菲大使、要求菲駐台代表返菲處理本案。
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