建築師雜誌 8月號/2015 第488期

特別收錄 / 編輯的話：

困境與願景

文/林志崧
繼四月延發員工薪資後，苗栗縣政府七月再度延發員工薪資，也被舉發積欠公共建設廠商工程款項，新聞也揭露了苗栗縣648億嚴峻的負債問題，這些現象也彰顯地方政府舉債已達法定上限又無法籌措財源的窘境。近年來地方首長因應選舉政見與連任考量，不斷地舉債擴大公共建設與社福支出，在無法加稅的情況下，大多數朝都市計畫變更與變賣土地祖產的短線操作邁進，十年的房地產多頭市場，創造了大都會土地價格飆漲的神話，連偏遠地方的土地也被競相炒作，一飛衝天。市場傳言政府標售土地帶頭炒作土地價格飛漲並不為過。然而，土地變更的審議與交通建設流程冗長，對於擴張型的財務操作模式而言，巧遇空頭市場時即陷入困境。7月16日苗栗高鐵後龍站區3筆土地標售第9次流標現象，也說明了房地產未來空頭市場的走向。

　　政府因應房地產飆漲，貧富不均嚴重扭曲的現象，積極進行各項房地產稅制改革，不但於6月5日通過房地合一稅制，大幅調整房地產稅制，房地產實價登錄後積極查稅等措施，同時，也大幅調升房地產房屋稅率與買賣契稅，大幅調升持有多戶資產投資客的房屋持有稅率。以臺北市103年7月後取得使用執照案為例，戶數加乘稅率、路段加成稅率、豪宅稅率與貸款比率等等，讓房屋持有成本增加了5～8倍，間接也讓去年中已由頂點翻轉向下的房地產趨勢邁入空頭的現象更為明確。隨著104年6月30日臺灣省都市計畫施行細則第34條之3增額容積獎勵上限實施落日到期，搶掛建造執照現象的高峰集中在103年4月與104年6月二個月，未來開發速度與建造執照申請的數量勢必逐漸萎縮，這些現象值得我們關注。

　　近半年大巨蛋安全避難議題倍受全民、媒體與建築專業界關注，本期特輯大篇幅報導由臺北市政府舉辦「大巨蛋園區防災避難安全研討會」，研討會中的主講人及與談人或參與了大巨蛋的各項審議，或為臺北市政府大巨蛋安全小組成員，同時，會中不僅遠雄代表與設計建築師也表達了看法，多位建築師也積極表達意見，透過完整的報導讓關心大巨蛋的讀者除了政論媒體的廣泛探討外能更深入瞭解大巨蛋安全避難的建築專業議題。

　　6月，中國股市出現爆跌與停止交易現象，顯現中國高經濟成長的榮景已趨尾聲，保7的目標岌岌可危，而中國紅色供應鏈的崛起也直接影響臺灣的出口貿易，今年1～6月出口出現嚴重衰退現象，臺經院於6月下修全年GDP預測為3.11%，迫使閣揆緊急召開會議提出「經濟體質強化措施」以提昇經濟活力因應。然而，面對歐洲希臘債務危機與美國升息的壓力，臺灣股市量能不足現象，使得投資與擴廠的資本支出逐漸蕭條之際，國內消費行為逐漸趨向保守，內外需求的萎縮讓經營環境逐漸惡化，產業轉型的瓶頸突破不易，經濟泥沼的困境讓我們逐漸焦慮起來。

　　經濟景氣不佳與社會求變的現象讓執政黨的總統與立委選情也陷入困境，各候選人目前深陷人事的泥沼中，紛擾的糾葛剪不斷理還亂，候選人們尚未明確地提出未來國家發展的願景，然而太陽花學運與課綱調整議題，年輕世代開始展現了對國家、社會時勢的關注。隨著時間不斷地流逝，65年來掌握大部分執政資源的傳統價值逐漸裂解中，政經環境正再一次進行重組，重組的過程中年輕世代與第三勢力逐漸崛起，關心在地文化與生活尊嚴的聲音不斷地擴大，以臺灣為主體的社會改造運動將逐漸成為主流民意。