序

如果說行政學的申論題在測驗考生的「深度」的話，那麼行政學的選擇題就是在測驗考生的「廣度」。國考行政學的選擇題是從行政學的各個章節主題隨機抽選出來，在考題分布上非常平均，各主題都有機會一兩題雀屏中選。這意味著，行政學選擇題得高分的訣竅就在於「博學多聞」，要求考生對行政學的各項主題都要有一定的掌握。

依筆者多年的解題經驗，要攻克「無所不包」的行政學選擇題，最有效率的準備方式就是主題式的練習！雖然不太可能會出一樣的選擇題目，但是類似的題目卻是會不斷重複出現，透過主題式的大量練習，類似相同的題目做多了，就會培養出一定的「題感」。當讀者達到這個層次時，解題的穩定度會大幅提高，幾乎可以用「本能反應」秒速解題，又快又穩的得高分。

當然，凡事都要從基礎打起。要穩健提高行政學選擇題答對率的第一步，就是建立起行政學的學習地圖，掌握行政學的各大主題內容以及各主題間的關係。而掌握行政學的主題架構有三個好處：第一，所有重點主題都掃描過一遍，較能充分對付各類題型；第二，可以了解自身對於各大主題的掌握度，並針對自身弱項進行重點補強，複習起來比較有效率；第三，相較於零散式的歷屆考題詳解，主題式考題詳解比較容易評估自身的學習進度，建立起考場自信心。

筆者多年前亦曾是一位國考考生，當時備考一直找不到一本理想的行政學選擇題解題書，現在回想起來，總覺得那時準備不夠有效率，花了不少冤枉時間。如果，如果當年有人告訴我這些知識與竅門，我就不會花這麼多時間走冤枉路。現在，本書完成，我相信當年的我會很愛這本書，希望這本書能帶給讀者同等的喜愛與幫助。

許多、羊

序

如果說行政學的申論題在測驗考生的「深度」的話，那麼行政學的選擇題就是在測驗考生的「廣度」。國考行政學的選擇題是從行政學的各個章節主題隨機抽選出來，在考題分布上非常平均，各主題都有機會一兩題雀屏中選。這意味著，行政學選擇題得高分的訣竅就在於「博學多聞」，要求考生對行政學的各項主題都要有一定的掌握。

依筆者多年的解題經驗，要攻克「無所不包」的行政學選擇題，最有效率的準備方式就是主題式的練習！雖然不太可能會出一樣的選擇題目，但是類似的題目卻是會不斷重複出現，透過主題式的大量練習，類似相同的題目做多...

導論 1

A行政學總論
行政學的本質
第一節 公共行政的界定 A-1-5
壹 公共行政的本質 A-1-5
貳 公共行政的起源 A-1-10
參 公共行政的意涵(空大版本) A-1-14
肆 公共行政的意涵（羅聖朋版） A-1-20
第二節 公共性與公共利益 A-1-24
壹 公共性 A-1-24
貳 公私部門的分野 A-1-26
參 公共利益 A-1-30
肆 公部門應追求的價值 A-1-33
第三節 行政學的典範 A-1-35
壹 典範的意涵 A-1-35
貳 亨利的典範分類 A-1-37
參 丹哈特的典範分類（四分法） A-1-42
肆 丹哈特的典範分類（二分法） A-1-44
伍 哈蒙的典範分類 A-1-47
行政學的各時期
第一節 傳統理論時期 A-2-3
壹 傳統理論時期概說 A-2-3
貳 科學管理學派—以泰勒為代表 A-2-8
參 行政管理學派—以費堯為代表 A-2-12
肆 動態管理學派—以傅麗德為代表 A-2-13
第二節 修正理論時期 A-2-17
壹 修正理論時期概說 A-2-17
貳 行為科學 A-2-21
參 霍桑實驗 A-2-23
肆 動態平衡理論—以巴納德為代表 A-2-26
第三節 整合理論時期 A-2-30
壹 整合理論時期概說 A-2-30
貳 系統理論 A-2-33
參 社會性統論—以帕深思為代表 A-2-41
肆 權變理論 A-2-44
行政學的各學派
第一節 傳統公共行政學派 A-3-3
第二節 新公共行政學派 A-3-6
壹 新公共行政的興起背景 A-3-6
貳 新公共行政的內涵 A-3-8
參 新公共行政的公共哲學—正義論 A-3-15
肆 新公共行政對行政人員的角色主張 A-3-16
第三節 黑堡宣言 A-3-18
壹 黑堡宣言的內涵 A-3-18
貳 黑堡宣言對行政人員的期待 A-3-23
第四節 新公共管理學派 A-3-24
壹 新公共管理學派的理論基礎 A-3-24
貳 新公共管理學派的興起背景 A-3-29
參 新公共管理學派的內涵 A-3-33
肆 新公共管理學派的反思批判 A-3-40
第五節 新公共服務學派 A-3-42
壹 新公共服務的內涵 A-3-42
貳 各時期比較 A-3-45

B組織管理
第一節 組織理論 B-3
第二節 組織設計的要素 B-6
壹 組織結構 B-6
貳 組織水平分化 B-9
參 組織垂直分化 B-14
肆 業務部門與幕僚部門 B-21
伍 集權式組織與分權式組織 B-25
陸 首長制與委員制 B-27
第三節 組織的結構觀點 B-30
壹 韋伯官僚組織 B-30
貳 矩陣式組織 B-36
參 張潤書老師的組織分類 B-39
肆 明茲伯格的組織分類 B-41
伍 葉強尼的組織分類 B-43
陸 布勞與史考特的組織分類 B-44
柒 有機式組織與機械式分類 B-45
捌 莫根的組織隱喻 B-47
第四節 組織的動態觀點 B-49
壹 非正式組織 B-49
貳 組織病象 B-57
參 組織學習 B-63
肆 組織發展 B-69
伍 組織文化 B-73
陸 組織衝突 B-79
柒 組織變革與組織再造 B-84
第五節 行政組織實務 B-87
壹 政府再造與行政革新 B-87
貳 我國組織實務規定 B-89

C行政管理
行政領導
第一節 領導概說 C-1-5
壹 領導的概念 C-1-5
貳 領導的權力基礎 C-1-10
參 領導的研究途徑 C-1-13
第二節 領導的分類 C-1-16
壹 二分法—「工作中心」及「人員中心」的領導方式 C-1-16
貳 三分法—獨裁式、民主式及放任式領導 C-1-17
參 四分法—李克特的分類 C-1-19
肆 五分法—管理格道 C-1-20
第三節 權變型領導 C-1-24
壹 費德勒的權變型領導 C-1-24
貳 豪斯的途徑目標理論 C-1-26
第四節 交易型、魅力型、轉換型領導 C-1-28
行政激勵
第一節 激勵理論概說 C-2-3
壹 麥克葛瑞格的Ｘ理論與Ｙ理論 C-2-3
貳 學派分類 C-2-7
第二節 內容學派 C-2-9
壹 馬師婁的需求層級理論 C-2-9
貳 阿德福的ERG 理論 C-2-15
參 赫茨伯格的雙因子理論 C-2-18
第三節 過程學派 C-2-21
壹 佛洛姆的期望理論 C-2-21
貳 亞當斯的公平理論 C-2-23
第四節 增強學派 C-2-25
史金納的學習理論 C-2-25
第五節 行政激勵的作法 C-2-28
第六節 官僚人格的類型 C-2-30
行政決策
第一節 行政決策概說 C-3-3
壹 決策的本質 C-3-3
貳 行政計畫 C-3-9
參 團體盲思 C-3-12
第二節 決策途徑的類型 C-3-14
壹 理性程度的分類 C-3-14
貳 滿意決策模式 C-3-17
參 混合掃描決策模式 C-3-19
肆 垃圾桶決策模式 C-3-20
伍 漸進決策途徑 C-3-22
陸 政治性途徑 C-3-24
行政溝通
壹 巴納德對組織溝通的看法 C-4-3
貳 行政溝通的內涵 C-4-4
參 行政溝通的結構類型 C-4-6
肆 行政溝通的管道類型 C-4-9
伍 行政溝通的風格類型 C-4-11
陸 行政溝通的障礙 C-4-13
柒 政府與民眾溝通 C-4-16
公共管理技術
壹 目標管理 C-5-3
貳 全面品質管理 C-5-5
參 績效管理 C-5-7
肆 知識管理 C-5-12
伍 策略管理 C-5-17
陸 公務管理 C-5-20
柒 採購管理 C-5-21

D資源管理
人事行政
第一節 人事行政導論 D-1-5
壹 人事行政的意義 D-1-5
貳 人事行政的趨勢 D-1-7
第二節 人事行政機構 D-1-8
壹 部內制與部外制 D-1-8
貳 我國人事機構 D-1-10
第三節 人事分類制度 D-1-16
壹 品位分類制 D-1-16
貳 職位分類制 D-1-19
參 兩制合一 D-1-22
第四節 我國人事管理實務 D-1-23
壹 公務人員的考選與甄補 D-1-23
貳 公務人員的薪給 D-1-27
參 公務人員的考績 D-1-32
肆 公務員的保障與責任 D-1-36
第五節 各國人事制度 D-1-44
壹 美國人事制度 D-1-44
貳 各國人事 D-1-51
財務行政
第一節 財務行政概說 D-2-3
壹 財務行政的基本觀念 D-2-3
貳 財務行政中的政府角色 D-2-11
參 財務行政的聯綜組織 D-2-13
第二節 我國歲入來源 D-2-15
第三節 政府預算 D-2-25
壹 預算的基本概念 D-2-25
貳 預算的分類 D-2-28
參 預算政治 D-2-31
肆 美國之預算實務 D-2-34
第四節 我國預算實務 D-2-37
壹 我國預算的基本概念 D-2-37
貳 預算編製與審議 D-2-38
參 預算執行之彈性與限制 D-2-46
肆 決算與審計 D-2-50
第五節 預算制度的類型 D-2-53
壹 項目預算制 D-2-53
貳 績效預算制 D-2-54
參 設計計畫預算制 D-2-57
肆 零基預算制 D-2-60
伍 企業化預算 D-2-63

E政治管理
第一節 府際關係 E-3
壹 府際關係的基本觀念 E-3
貳 府際關係的類型 E-6
參 財政集權與分權 E-11
肆 補助款制度 E-13
伍 美國府際關係的發展 E-16
第二節 公私協力 E-20
壹 民營化 E-20
貳 BOT E-26
第三節 非營利組織 E-28
壹 非營利組織產生的原因 E-28
貳 非營利組織的意涵 E-31
參 非營利組織的分類 E-34
肆 非營利組織的角色與功能 E-36
伍 非營利組織的缺失 E-39
陸 非營利組織與政府互動 E-41
第四節 民營與利益團體 E-44
壹 民意 E-44
貳 利益團體 E-49
第五節 公眾關係 E-57
壹 公眾關係的基本理念 E-57
貳 公眾關係的工作原則 E-61
參 公眾關係的正確觀念與錯誤觀念 E-64
第六節 危機管理 E-67
壹 危機與危機管理的意涵 E-67
貳 危機的管理工作（三分法） E-69
參 危機的管理工作（四分法及五分法） E-73
肆 我國危機管理實務 E-76

F方案管理（公共政策）
第一節 公共政策的基本概念 F-3
第二節 政策分析 F-11
第三節 政策問題與議程設定 F-18
壹 政策問題發生的原因—政策失靈與市場失靈 F-18
貳 政策問題認定 F-24
參 政策議程設定 F-26
第四節 政策規劃 F-29
壹 政策規劃的意涵 F-29
貳 政策規劃的原則 F-33
參 可行性分析 F-35
第五節 政策合法化 F-39
第六節 政策執行 F-44
壹 政策執行的意涵 F-44
貳 政策工具 F-48
參 鄰避情節與政策順服 F-52
肆 政策行銷 F-54
第七節 政策評估 F-56
壹 政策評估的意涵 F-56
貳 政策評估的類型 F-59
參 政策評估的標準 F-62

G行政學的重要課題
比較行政與行政文化
政治與行政
第一節 政治與行政的關係 G-2-3
壹 理論面：政治與行政 G-2-3
貳 實務面：政務官與事務官 G-2-6
第二節 民主行政與審議式民主 G-2-11
責任政府
第一節 行政國與政府成長 G-3-3
第二節 行政責任 G-3-8
壹 行政責任的意涵 G-3-8
貳 三元責任觀 G-3-11
參 行政責任的確保途徑（課責機制） G-3-12
第三節 行政倫理 G-3-18
壹 行政倫理的意涵 G-3-18
貳 行政倫理守則 G-3-23
參 行政倫理的實踐與問題 G-3-26
肆 我國行政倫理法規實務 G-3-29
伍 行政裁量 G-3-38
第四節 行政中立 G-3-40
壹 行政中立的意涵 G-3-40
貳 我國行政中立的法制實務 G-3-45
行政學的新興議題
第一節 治理 G-4-3
壹 彼得斯的四種治理模式 G-4-3
貳 治理的意涵 G-4-5
第二節 全球化 G-4-11
第三節 電子治理 G-4-14

導論 1

A行政學總論
行政學的本質
第一節 公共行政的界定 A-1-5
壹 公共行政的本質 A-1-5
貳 公共行政的起源 A-1-10
參 公共行政的意涵(空大版本) A-1-14
肆 公共行政的意涵（羅聖朋版） A-1-20
第二節 公共性與公共利益 A-1-24
壹 公共性 A-1-24
貳 公私部門的分野 A-1-26
參 公共利益 A-1-30
肆 公部門應追求的價值 A-1-33
第三節 行政學的典範 A-1-35
壹 典範的意涵 A-1-35
貳 亨利的典範分類 A-1-37
參 丹哈特的典範分類（四分法） A-1-42
肆 丹哈特的典範分類（二分法） A-1-44
伍 哈蒙的典範分...