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中華經濟研究院研究員 吳惠林、台灣經濟研究院六所所長 楊家彥、台灣金融研訓院董事長 許嘉棟、

趨勢評論家 南方朔、中廣董事長 趙少康、財金文化董事長 謝金河、NEWS 98「財經起床號」主持人 陳鳳馨 強力推薦

「政府的角色該如何扮演呢？我們又如何思考這些與我們切身相關的經濟議題？這本書提供了很好的答案，愈多讀者閱讀，錯誤觀念就愈能及早根除，台灣就愈有希望！」

—中華經濟研究院研究員 吳惠林

「複雜的問題要抓到關鍵因素，還要用簡單明瞭的方式表達出來，非常不容易。在重要的問題上，能夠引起廣...

一隻手的經濟學家

「拚經濟」是台灣政府官員們最常掛在嘴邊的一句話，事實上，不是只有政府在拚經濟，台灣的媒體與民眾也時常熱烈討論經濟議題與政策，不管是貶值刺激出口，還是油價、電價，或是基本工資的問題，幾乎人人都可以發表一番看法，我們可說是舉國上下都在全力拚經濟。

然而，從近年來停滯不前的薪資、高漲的房價與物價、攀升的青年失業率、低落的企業競爭力，以及積累的債務來看台灣的經濟表現，我們似乎沒有拚出預期中的成果。那麼，究竟是誰把台灣的經濟搞砸了？

毫無疑問的，絕大多數的民眾必然會把矛頭對準政府，而台灣政府在面對經濟問題時的施政是否真的失當呢？我們從國外政府在面對同樣的經濟環境時採取的對策，或許可以看出一些端倪。

1971年，因為石油危機讓美國出現了嚴重的通貨膨脹。當時的總統尼克森在幾經考量之後，決定推出工資與物價管制政策，以限制各種物價的漲幅，民眾認為政府終於挺身而出，對抗那些操弄物價的業者。政策宣布當天，道瓊工業指數也因此大漲做為回應，而美國政府這樣的強勢凍漲做法，與台灣在2012年以來因為逐步解除油電凍漲機制，引發通貨膨脹與高度民怨的處理方式，可說是天壤之別。

另一個爭議問題在於停滯的薪資。一直以來，基本工資都是勞工團體、資方與政府之間的重要談判議題。美國在二次大戰之後，進行了一連串的最低工資調整，因為當時黑人領取的薪資長期以來都低於白人，而最低工資的推出被認為可以彌平這中間的差距，進而保障弱勢族群的權益，這項法案受到廣大群眾的歡迎。反觀台灣，每每談到基本工資，就會有許多工商團體出面抗議，表示將傷害產業競爭力，而政府也因此對於基本工資的議題避之唯恐不及。2012年台灣基本工資調升一案未能兌現，當時的勞委會主委因此下台。

先撇開美國這個民主化已久的經濟強權處理經濟問題的做法，我們來看看對岸的中國在面對通膨問題時又是如何處理的。2011年，中國面對嚴重的通貨膨脹問題，北京政府因而宣布電價及部分民生物資凍漲，藉以緩解通貨膨脹及民怨問題。回到台灣，我們的政府卻是屢次的宣布要調漲電價與油價，以彌補台電與中油公司的虧損，這樣的舉措不僅僅造成民生負擔，同時也讓企業的生產成本大增，侵蝕獲利。

看到這裡，我相信，絕大多數的讀者可能會認為，我們的政府應該就是那搞砸台灣經濟的元凶吧？畢竟絕大多數的民眾都希望物價凍漲、薪資調升，就如同前述外國政府的做法。

然而，在下這樣的結論之前，我們先來看看前述的政策推出之後，這些國家是否真的解決他們面臨的問題？尼克森的物價凍漲政策推出之後，市場上的商品標價確實不再漲了，但美國社會卻同時出現了許多奇怪的現象。肉牛的畜牧業者將牛肉運送到加拿大包裝後，再重新進口到美國市場；養雞的農舍淹死了數萬隻雞，民眾最終只能買到不受價格管制的昂貴進口品，否則就是在市場上根本買不到想要的商品，因為在受管制的價格下，根本沒有廠商願意生產並銷售商品。

那麼，最低工資的規定呢？雖然這項政策的立意是希望能讓黑人與白人享有同樣公平的待遇，以消除過去雙方薪資不平等的問題。然而，等到最低工資規定出爐之後，大多數的雇主並不願意以這樣的薪資水準來雇用黑人，因此造成黑人的失業率大幅度攀升，原本立意要保護弱勢族群的法案，最終卻讓他們成為受害的一群。

那麼，關於中國的限制電價漲幅政策，我們應該就不難推論出會有什麼結果了？如果市售電價遠低於這些電廠的發電成本，賣越多的電自然會產生越多的虧損。中國的電廠雖然沒有明白表示存在這樣的問題，然而在當年夏天的用電高峰期卻出現許多電廠以安全為由進行歲修，電價是凍漲了，但是整體市場也跟著缺電了。

美國第三十三任總統杜魯門（Harry S. Truman）曾對他的經濟顧問們說過：「能不能給我找一個『只有一隻手』的經濟學家？」因為大部分的經濟學家總是說：「從一方面來說是如此，但從另一個方面來看……」(註2)，而杜魯門之所以會希望有個『只有一隻手』的經濟學家，意思就是希望他的經濟顧問們能夠給他一個直接明確的答案，而不是模稜兩可的選項。

杜魯門的要求其實不甚合理，因為經濟學討論的是資源的分配與選擇，既然有選擇與取捨，自然就會出現兩隻手，甚至很多隻手，在資源有限的條件下，我們能做的只是從眾多選擇當中，找出一個我們願意接受的方向，而這當然無可避免的會排擠其他人取得資源的機會。

只不過我們的社會確實有許多「一隻手的經濟學家」。他們普遍存在於媒體、公民團體、學界與政府機關，他們亮出了帶來正面效果的「那一隻手」，卻將帶來副作用或使某些族群權益受損的「另一隻手」藏在背後，一如前面提及的物價、工資或電價政策，我相信提出這些政策必然會獲得許多民眾的支持與擁戴，但真實的狀況卻是讓這些支持者蒙受更多的損失。西方諺語曾說：「通往地獄的路往往是由善意鋪成的。」我想，它描述的也許就是這樣的現象吧？

你知道我們吃的藥都有副作用嗎？

那麼，你知道我們的經濟政策往往也都會帶有副作用嗎？

2007年的次貸風暴讓世界各國的經濟遭受重創，然而在各國分別推出經濟刺激方案之下，例如美國的量化寬鬆、中國的4萬億救市以及台灣的消費券等等，讓全球經濟快速的走出陰霾。次貸的問題似乎在兩、三年之內就煙消雲散，2010年台灣的經濟成長率甚至創下了10.72%的優異成績。

我在當年底出版了《民國100年大泡沫》一書，說明這樣的榮景只是一個泡沫，民國100年將會是泡沫破滅的開始，而我們將會為此付出嚴重的代價，然而這樣的諫言卻未被大多數人接納。2011年初，台灣股市的市值創下歷史高點，然而這已是最後的煙火，當年底的股市一度跌到6,000點，而到了2012年，景氣對策燈號連續10個藍燈、企業的裁員潮不斷、房仲業出現倒閉，我們的國內生產毛額年增率甚至面臨「保一」的窘境。

事實上，台灣目前發生的許多經濟問題，已是冰凍三尺而非一日之寒，而我們現在面臨的很多問題，並不是因為政府沒做什麼，很多時候反而是政府做了些什麼才導致這樣的結果。我無意去裁判哪一種選擇會是比較好的方向，只是，如果我們認為台灣的經濟發展已陷入困境，而我們認真的想要跳脫目前這個困境，我們自然得去了解，那藏在過去亮眼經濟數據背後的另外一隻手是什麼？

解決問題的第一步，就是承認問題的存在。

唯有正視問題，了解問題，我們才能夠解決問題！

那麼，現在我們應該正視的問題：究竟是誰把台灣的經濟給搞砸了？



（更多精采內容，請見本書）

一隻手的經濟學家

「拚經濟」是台灣政府官員們最常掛在嘴邊的一句話，事實上，不是只有政府在拚經濟，台灣的媒體與民眾也時常熱烈討論經濟議題與政策，不管是貶值刺激出口，還是油價、電價，或是基本工資的問題，幾乎人人都可以發表一番看法，我們可說是舉國上下都在全力拚經濟。

然而，從近年來停滯不前的薪資、高漲的房價與物價、攀升的青年失業率、低落的企業競爭力，以及積累的債務來看台灣的經濟表現，我們似乎沒有拚出預期中的成果。那麼，究竟是誰把台灣的經濟搞砸了？

毫無疑問的，絕大多數的民眾必然會把矛頭對準政府，而台...

為台灣找方向

有句話是這麼說的：「只要找到了方向，還怕那路遠嗎？」

然而，近十幾年來台灣在許多方面的發展卻出現了「迷航」的現象。

台灣在經濟發展上遇到的阻礙其實已不言可喻，我們的企業在國際上的地位節節敗退，而政府提出的產業與經濟政策，莫不遭遇重大挫敗或未見顯著成效，前者如兩兆雙星計畫，後者如ECFA兩岸經濟合作架構協議等。經濟發展的失敗反映在民眾身上，最直接的表現就是實質薪資的停滯不前，若再加上逐年高漲的房價與物價、負擔加劇的勞保與健保、居高不下的失業率等因素，台灣民眾的生活壓力在這些年來是日益加重。

更嚴重的是，台灣的經濟問題逐漸演變為階級與社會問題。

勞方與資方、軍公教與勞工在近年來出現了前所未有的對立。勞工階級認為企業藉著剝削勞工以實現利益，而資方則認為台灣不僅僅缺工還缺乏人才；勞工階級認為軍公教人員享有相對優渥的退休制度；而軍公教人員則認為這是他們理應享有的福利政策。彼此相互指責、謾罵不斷，然而卻沒有人能真正指出問題所在，並設法解決這樣的難題。

時間一久，我們不僅僅在物質上是匱乏的，整個社會的價值觀也會因此扭曲。

政府官員對國家發展失去信心，貪汙舞弊案件便層出不窮；企業主對產業發展失去信心，掏空造假情事成司空見慣；個人對未來發展失去信心，投機取巧事件比比皆是。長此以往，我們不僅僅是經濟發展陷入困境，社會的安定、人與人的關係、對於國家的認同與信心，都會因此而消耗殆盡。

從我的第一本著作《民國100年大泡沫》開始，便希望透過經濟學的本質來解釋台灣面臨的經濟問題與解決之道。我們曾誤以為台灣高漲的房價是來自於稅制、投資客，甚至財團哄抬土地價格，但前述這些因素並非近十年才突然發生並使得房價高漲，投資客一直都在，財團也從來都沒有消失。事實上，近十年來的寬鬆貨幣與實質負利率，才是房價居高不下的主因，而這樣的金融環境則是我們長期阻升新台幣以刺激經濟之下的產物。

如果我們開錯了藥方，自然無法解決問題。

台灣實質薪資停滯不前的現象也是如此。有人認為22K方案（大專畢業生至企業職場實習方案）拖累了薪資的成長，有人則是認為產業外移讓台灣工作機會大幅減少，也有人認為基本工資未能跟上物價是薪資停滯不前的主因，更多的人認為這都是企業主剝削勞工的結果。然而，這些說法都未能切中問題核心，但我們卻持續的在這些議題上打轉。如此一來，這個國家就像個迷途的旅人，只是不斷的在消耗我們僅剩的資源罷了。

其實台灣的經濟問題絕非一朝一夕可解，任何經濟特效藥的宣示意義絕對大過於實質效果，而追求短期的成效只會讓我們疲於奔命、迷失了正確方向，在原地打轉罷了。對於台灣來說，我們應該做的就是一步步腳踏實地的去理解我們現在遭遇的問題，以及這些問題背後的成因與影響，我們才能夠提出合適的解決方法。

而我相信這本書將能解開台灣薪資成長停滯之謎，為我們台灣找到未來的方向。

為台灣找方向

有句話是這麼說的：「只要找到了方向，還怕那路遠嗎？」

然而，近十幾年來台灣在許多方面的發展卻出現了「迷航」的現象。

台灣在經濟發展上遇到的阻礙其實已不言可喻，我們的企業在國際上的地位節節敗退，而政府提出的產業與經濟政策，莫不遭遇重大挫敗或未見顯著成效，前者如兩兆雙星計畫，後者如ECFA兩岸經濟合作架構協議等。經濟發展的失敗反映在民眾身上，最直接的表現就是實質薪資的停滯不前，若再加上逐年高漲的房價與物價、負擔加劇的勞保與健保、居高不下的失業率等因素，台灣民眾的生活壓力在這些年來是日益加...

推薦序 揭開台灣經濟的真相 吳惠林
期待新世代勇敢提出新觀點 楊家彥
序 文 為台灣找方向

前 言 一隻手的經濟學家

第一章 經濟學可以做什麼
價格機制vs.人為管制
經濟成長背後的另一隻手

第二章 停滯不前的薪資
薪資是什麼？
利潤始終來自於剝削？
誰取代了誰？
重要的是分配還是成長
停滯不前的企業

第三章 虛胖的電子王國
虧損與倒閉都是必要的
電子王國的崛起
從絢爛到平凡
韓國為什麼行？

第四章 扭曲的資源分配
超低生產成本與稅負
長期壓抑的新台幣
世界級的超低利率
企業停滯不前的關鍵

第五章 跛腳的金融與堆積的債務
貶值救出口與資產泡沫
低利率帶來的金融危機
誰招來熱錢
內債？外債？誰不會破產

第六章 過了午夜的灰姑娘
無法持續的補貼
低垂的果子不復存在

第七章 經濟成長是什麼？
拚出實質價值的經濟成長
韓國模式會是台灣的解藥嗎？
政府的角色

第八章 台灣經濟的未來
產業轉型才是提升薪資的根本
人口負債的解答
搶人大作戰
每人產值的提升
台灣經濟問題的再思考

第九章 讓我們走出這洞穴吧

推薦序 揭開台灣經濟的真相 吳惠林
期待新世代勇敢提出新觀點 楊家彥
序 文 為台灣找方向

前 言 一隻手的經濟學家

第一章 經濟學可以做什麼
價格機制vs.人為管制
經濟成長背後的另一隻手

第二章 停滯不前的薪資
薪資是什麼？
利潤始終來自於剝削？
誰取代了誰？
重要的是分配還是成長
停滯不前的企業

第三章 虛胖的電子王國
虧損與倒閉都是必要的
電子王國的崛起
從絢爛到平凡
韓國為什麼行？

第四章 扭曲的資源分配
超低生產成本與稅負
長期壓抑的新台幣
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