名人推薦：小野（作家）、劉黎兒（資深媒體人及作家）、蔡宏政（中山大學社會系教授）、邱俊榮（國家發展委員會副主委）　誠心推薦

〈臺灣跟日本一樣，也在縮小、滅絕中──這本書是臺灣預言書，寫出了當政者不敢面對的真相〉　　劉黎兒（資深媒體人及作家）

任何關心臺灣的人拿起這本書，一定會不斷點頭，因為這本書不僅是在寫日本，也是在寫臺灣。現在或未來在日本發生的每一件事，都是臺灣即將發生的；甚至有些現象，在出生率全世界最低的臺灣或許來的更快。日本在縮小、滅絕中，臺灣何嘗不是，或該說臺灣更是，這本書就是在預言臺灣...

〈未來40年政治、社會與經濟的衝突來源〉　　蔡宏政（中山大學社會系教授）

許多人都把老化的問題簡化成孩子生太少，所以創造出一個「少子化」的名詞。事實上老化在各方面的衝擊遠大於鼓勵生小孩、給育兒津貼與公托等養育議題。這本書的主要貢獻就在於告訴讀者，當老年人口的比例逐漸增大時，將產生各種什麼樣的衝擊，例如國防、治安、防災與醫療急救機能的下滑。

老化是臺灣未來40年最重要的政治、社會與經濟變遷因素。以目前臺灣政府治理失能的程度，可預見的是與老化相關的服務，將通過商品化的市場服務與民眾的自力救濟來提供，這將進一步導致福利供給的「社會階層化」。現在30歲以下的年輕人終生將籠罩在老化的幽靈之下，這一困境也將成為臺灣未來40年的政治、社會與經濟的衝突來源。至於要了解有哪些可能的衝突場景，就先來讀讀本書吧！



〈繼續追求擴張，或是正視人口劇減趨勢？〉　　邱俊榮（國家發展委員會副主委）

臺灣面對的高齡少子化問題還較日本嚴重。這本書對我的第一個啟發是日本對於面臨問題的前瞻思考與積極面對。這樣的態度非僅在高齡少子化問題，對於能源短缺、青年就業、區域平衡發展等問題亦復如是，值得我們借鏡。

本書很具前瞻性地指出高齡少子化的具體衝擊，其實很多效應都是可依直覺想見，而臺灣也難逃避的，例如大學的倒閉危機、獨居社會、住宅過剩；但更重要的是那些我們至今可能還未能慮及的嚴重影響，諸如因必須照護而產生的離職潮、技術人員產生缺口使得技術大國地位動搖、血庫存量常態性不足、醫療照護設施不足等。

最值得深思的是，作者建議應該正視人口劇減趨勢，將日本改造成小而美、有效率的國家，揮別過去以「擴張」得到的成功經驗，策略性地縮小規模，「畢竟很多人口規模小於日本的國家也都過得很富足」！這樣的思維又何嘗不適用於臺灣？對於仍不斷追求擴張的台灣，我們或許應該試著培養跳脫傳統思維的勇氣。



〈編輯室報告〉給臺灣的未來年表

人口減少，對我們的生活究竟會帶來哪些影響？人少了，就不會像現在這麼擁擠，生活會比較舒適；空屋率高，房價應該就會變低，也比較好買？

或許如此。但另一方面，少子化和老化速度過快，將來便無人能支撐整個社會，高度依賴年輕人力的職業（例如國防、醫療救護、警備、交通等等）無以為繼，社會安全無法獲得保障，人人自危。工作年齡人口減少，意味著繳稅的人也減少了，國家稅收不足，連預算都無法編列，該維護的基礎建設只能放著不管，故障毀壞成為常態。

因為人口過少，消費規模也變小了，大家賺的錢當然更少，目前三步一家、五步一店的便利商店和速食店被迫關門，電商與物流服務前後端的人力也不足，24小時到貨的服務走入歷史；醫療院所也逐漸減少，即使是小型診所，也變得離家甚遠。此外，由於搭乘大眾運輸系統的人變少了，許多路線被迫裁撤、減班；捷運和火車的班距變得更長，甚至為了省電省人力，電梯和電扶梯形同虛設，除了月臺外都是一片黑漆漆的。

更別提社會保險破產、長照人力缺口、孤獨死、下流老人……等更深刻的問題。

另外，有些影響已經在偏鄉發生，也往往是城市所看不見的：鎮上唯一的學校從「國小」變成「分校」，再變成「分班」，最後完全廢校。拔個牙得搭20分鐘的車到隔壁鎮，便利商店得開30分鐘的車才找得到；公車2小時才來一班，下午4點就收班；入夜後，整個城鎮宛如鬼城，所謂的「隔壁鄰居」其實只有頹圯的空屋……

這樣的生活真的能算得上舒適嗎？再退一百步來說，能算得上安全嗎？

本書很清楚地讓讀者知道，高齡少子化所帶來的社會衝擊不會只和某些人有關，而書中所提出的預測不但很可能在日本成真，也極有可能在臺灣成真。因人口減少而變得「地廣人稀」的生活不會只有浪漫的美好，還有更多不得不面對的問題。現在輪到我們想想了：政府與民代究竟在高齡少子化問題上做了哪些努力？這些努力的方向對嗎？這些措施真的對人民有益嗎？如果總樂觀地想著「以後的事以後再說」，我們就只能落得不斷被越來越惡化的未來窮追猛打的下場。

〈未來40年政治、社會與經濟的衝突來源〉　　蔡宏政（中山大學社會系教授）

許多人都把老化的問題簡化成孩子生太少，所以創造出一個「少子化」的名詞。事實上老化在各方面的衝擊遠大於鼓勵生小孩、給育兒津貼與公托等養育議題。這本書的主要貢獻就在於告訴讀者，當老年人口的比例逐漸增大時，將產生各種什麼樣的衝擊，例如國防、治安、防災與醫療急救機能的下滑。

老化是臺灣未來40年最重要的政治、社會與經濟變遷因素。以目前臺灣政府治理失能的程度，可預見的是與老化相關的服務，將通過商品化的市場服務與民眾的自力救濟來提供，這將...

【序】

〈2016年，出生人數跌破100萬人〉

社會失去活力

如同各位所知，日本正高速朝著少子化邁進。2016年的出生人數僅有98萬1000人，首度跌破100萬人大關。戰後的出生人數最高峰，出現在戰敗後不久的1949年，人數為269萬6638人（第1次嬰兒潮），換句話說，不到70年，出生人數就減少近三分之一。

但我們真正應該擔憂的不是年出生人數跌破100萬人，而是出生人數減少的趨勢今後也會持續下去。接下來的出生人數將如同從陡坡往下滾似的，預估在2065年將減少至55萬7000人，2115年將減少到剩下31萬8000人（根據前述社人研的預估統計）。

也就是說，少子高齡化與人口不足問題才要正式登場。一對父母只生一個小孩，就像把一張紙對折一樣，紙的面積會剩下一半。如果下一個世代也只生一個小孩，就像把這張紙再對折，面積只剩下四分之一。像這樣把紙一再對折，就算原本很大的紙，面積也會一下子變得很小。

那麼，出生人口的減少，會帶來什麼樣的影響呢？

舉例來說，人才的培育與確保將會變得困難。因為出生人數劇減，各領域就無法再像過去那樣人才輩出。過去的人手不足，有很大一部分是受景氣影響，但今後絕對會陷入缺乏後繼者的困境。如果人才爭奪戰總是由特定領域勝出，甚至有可能導致社會無法正常運作。

影響還不只如此。一般來說，人數越多，彼此之間就越能切磋琢磨，提升整體水準。因此，如果屬於年輕世代的人數減少，就很難進行創新改革。

不只農業與建設業等勞力工作需要年輕人，也有許多職業需要年輕領導者：音樂、時尚、新文化傳播的領導者有許多都是年輕人。因此出生人數驟減的社會，將在各方面失去活力。

即使改善生育率也無法增加出生人數

「總生育率」是一種測量少子化的指標，指的是一名女性在一生中生育子女總數的估算值。戰爭剛結束的1947年為4.54，最近2015年的數字則為1.45，不到當時的三分之一。

接下來，我們試著把這個數字簡化為一對夫妻的情況來思考。孩子是父親與母親兩人所生下的後代。所以如果想要維持目前的人口規模，總生育率必須為「2.00」（嚴格來說是2.07）。達到「3」以上，人口才會開始增加，如果是「1」開頭，無論是「1.00」還是「1.99」，每對父母的子女數都只會以一人計。換句話說，下一個世代的人口規模將會減半。

那麼「1.00」與「1.99」有什麼差別呢？差別就在於後者的出生人數減少速度較緩慢。就現狀來看，我們的社會中有些人沒結婚，也有夫妻沒生小孩。看了以上的說明，想必大家都能了解現狀的1.45這個數字有多危急。

歷任政府都千方百計想提升總生育率。安倍內閣還把國民自己所期望的生育率定義為「國民希望出生率」，目標是把這個數字恢復到1.8左右。因為「要恢復到2.07很難」，所以換句話說，這個目標的意義在於「目前的人口規模實在無法維持，至少要抑制人口減少的速度」。

但遺憾的是，就連安倍內閣如此拚命努力，依然沒有什麼意義。各位或許不太知道，事實上即使總生育率改善，出生人數也不會增加（理由將在後面詳述），反而還會減少。這就是我們目前被迫面對的「極為嚴峻的現實」。

少子化將會持續，人口減少無法停止。那麼具體來說，人口減少的日本，將來會演變成什麼樣的狀況呢？

下一頁的「人口減少時程表」將呈現日本的未來，請各位先簡單看一下。接下來我會從出現在表中的事項選出約20個主題，搭配圖表進行詳細說明。

【序】

〈2016年，出生人數跌破100萬人〉

社會失去活力

如同各位所知，日本正高速朝著少子化邁進。2016年的出生人數僅有98萬1000人，首度跌破100萬人大關。戰後的出生人數最高峰，出現在戰敗後不久的1949年，人數為269萬6638人（第1次嬰兒潮），換句話說，不到70年，出生人數就減少近三分之一。

但我們真正應該擔憂的不是年出生人數跌破100萬人，而是出生人數減少的趨勢今後也會持續下去。接下來的出生人數將如同從陡坡往下滾似的，預估在2065年將減少至55萬7000人，2115年將減少到剩下31萬8000人（根據前述社人研的預估統計）。

也...

前言　沒有人能置身事外

第1部　人口減少時程表
序幕　2016年，出生人數跌破100萬人
2017年　日本變成「老太太大國」
2018年　國立大學將面臨倒閉危機
2019年　開始缺乏IT技術者，技術大國的地位動搖
2020年　每2位女性就有1位50歲以上
2021年　照護離職潮爆發
2022年　日本正式進入「獨居社會」
2023年　企業的人事費用邁向高峰，經營陷入苦戰
2024年　邁向每3人就有1人名高齡者的「超高齡者大國」
2025年　終於連東京都的人口也開始減少
2026年　失智症患者高達700萬人
2027年　輸血用的血液不足
2030年　銀行、百貨、安養院都從鄉鎮消失
2033年　全國每3戶住宅就有1戶是空屋
2035年　「未婚大國」誕生
2039年 火葬場嚴重缺乏
2040年 半數自治體面臨消滅危機
2042年 高齡人口約達4000萬人最大值
2045年 東京都民中，每3人中就有1名高齡者
2050年 捲入世界糧食戰爭
2065年～　外國人將占據無人國土

第2部　拯救日本的10個處方箋
序幕　為了成為微小卻閃亮之國的第5個選項
戰略性縮減
1. 減少「高齡者」
2. 擺脫24小時全年無休的社會
3. 明確劃分非住宅區
4. 跨區域進行自治體合併
5. 徹底執行國際分工
維持富饒
6. 活用「工匠技術」
7. 以公費生制度培育人才
擺脫東京單一集中化
8. 推動中高齡人口移居地方計畫
9. 建立「第二市民」制度
少子化對策
10. 第3胎以上補助1000萬圓

結語　給肩負未來的你們
後記　成為了解「人口減少問題」的開端

前言　沒有人能置身事外

第1部　人口減少時程表
序幕　2016年，出生人數跌破100萬人
2017年　日本變成「老太太大國」
2018年　國立大學將面臨倒閉危機
2019年　開始缺乏IT技術者，技術大國的地位動搖
2020年　每2位女性就有1位50歲以上
2021年　照護離職潮爆發
2022年　日本正式進入「獨居社會」
2023年　企業的人事費用邁向高峰，經營陷入苦戰
2024年　邁向每3人就有1人名高齡者的「超高齡者大國」
2025年　終於連東京都的人口也開始減少
2026年　失智症患者高達700萬人
2027年　輸血用的血液不足
2030年　銀行、百貨、安...