《管理：任務、責任和實踐》
Management：Tasks, Responsibilities, Practices
彼得．杜拉克Peter F. Drucker
名著導讀
1973 年，杜拉克將自己幾十年的知識經驗與思考濃縮到一本書中。這本長達839 頁的浩瀚巨著以其簡潔而濃縮的書名道出了管理學的真諦—《管理：任務、責任和實踐》。據此，我們可以把管理詮釋為：管理任務、承擔責任、勇於實踐三個方面。該書出版時即以英、德、日三種文字同時發行，後又被譯成多種文字，受到全世界各國管理界人士的普遍重視。在杜拉克的全部管理學著作中，這本書無論從篇幅上還是內容上都最為豐厚，不但被認為是杜拉克著作中最重要的一本著作，而且也被人們譽為管理學的「聖經」和「百科全書」。
《管理：任務、責任和實踐》既有完整的理論體系，又有極強的可操作性，該書全面地闡述了杜拉克的管理哲學和他對管理的任務、責任和實踐等方面的看法。杜拉克本人稱該書為「一本給企業經營者的系統化管理手冊，給學習管理學的學生的系統化教科書」。
誠如杜拉克書序所言，本書的寫作是為了回答這樣一個問題：管理人員為了圓滿地實現其任務，必須知道些什麼，或至少瞭解些什麼呢？鑒於此，「本書從管理的任務出發，首先從外部來考察管理並研究管理任務的範圍及其各方面的必要條件（第一部分）；然後才在第二部分轉而討論組織的工作和管理的技巧，並在第三部分討論高層管理、任務、結構及戰略」。
本書不但包含了他前期著作的許多重要內容，而且有邏輯地、系統地闡述了管理的任務，圍繞管理任務闡述了經營管理者和高層管理者的責任和實踐要求— 這三項內容分別組成了本書的三個構成部分，這三個構成部分共展開為9 篇、61章，外加序言、導論和結論。本書圍繞管理的任務、如何承擔責任及如何勇於實踐這一主線，從管理的任務、管理的職責、高層管理者的作用和職責、經營管理者的作用和職責及服務經濟與管理5 個方面進行評論與介紹。
要點精讀
1. 管理的任務即管理的目標
杜拉克的管理任務與我們俗話中的管理任務不同，並非指企業管理的具體任務，而是指透過管理所要達成的結果狀態。從這個意義來講，他的管理任務實質應當做管理目標來解釋。不同機構其管理任務差別甚大，但是管理的目標是一致的。那麼，管理的目標應該如何確定呢？依據杜拉克的觀點，「一個企業必須從它所規定的使命和宗旨出發，在一些關鍵領域中確定其各種目標。」可見，管理目標因組織機構的性質而異，但在確立管理目標的一般性原則上是一致的，即「組織的目標，是對個人和社會作出某種貢獻。」
為此，杜拉克從以下3 個方面闡述管理的目標：
(1) 實現特定組織的目的和使命
根據杜拉克的觀點，組織的使命和目標是組織各項活動的基本依據，它是組織存在的原因和目的。它主要關心的是為什麼組織要做其所做的事情，透過設定組織的使命、目標，以及制訂工作計劃等方式來實現。其中，使命的陳述規定了組織把什麼結果看做是有意義的（價值觀），指明了該組織認為它對整個經濟、社會應作出的貢獻。它使得組織不至於在激流世界中迷失方向。
(2) 使工作富有成效，員工具有成就感
這是管理的第二項主要任務，也是實現組織的特定目的、使命的基本要求。杜拉克認為「管理階層，其工作和功能就是使人力資源具有生產性，以使每個人的技能、期望和信念，都能在共同的勞動中得以發揮和實現。實質上，這就是一個組織管理的全部目的和根本」，這也是管理的成效，「離開了管理成效的各個方面及對管理成效的各種需要，就不可能說明或理解管理」。只有使組織內成員的工作富有成效，並使其成員具有成就感，才能保證組織富有實力與競爭力，以實現其使命和目標。當所有有關人員瞭解了組織的使命和目標，瞭解到為達到使命和目標他們所必須作出的貢獻時，他們就能開始協調他們的活動，互相合作，組成團隊。
(3) 正確處理企業對社會的影響與承擔社會責任
作為社會的一分子，企業擺脫不了有關社會責任的決策。無論是一家企業、醫院或一所學校，它對社會所要承擔的責任都會在以下兩個領域中發生：一是機構對社會的影響，二是社會本身的問題。在這兩個領域中所產生的問題都與管理有直接關係，但這兩個領域的問題是不同的。現代組織之所以存在，是因為它們向社會提供了某種特定的服務，所以它必須存在於社會之中，存在於一個社區之中，與其他機構為鄰，在一定的社會環境中工作。為此工作機構還必須僱用人員為它工作，因此，機構不可避免地對社會環境產生影響。由管理所面臨的任務可知，管理是為了達成機構的使命而有效實
施的一種綜合藝術，管理的根本目的是實現企業使命。由上可見，杜拉克理解的管理任務並非時下很多人所理解的那麼簡單，更不是企業組織所面臨的各項管理工作，而是各項管理工作所要達到的目標。
2. 管理的責任
按照杜拉克的觀點，管理的責任實質是為了實現管理目標而實施的管理活動。縱覽全書，我們可以把杜拉克的管理詮釋為：以管理目標為中心、以卓有成效的管理為要求、以管理者承擔責任為途徑的實踐活動。這是理解杜拉克的《管理：任務、責任和實踐》一書的主要線索，並是理解杜拉克整個管理思想體系的基本要點。
(1) 什麼是管理的責任
杜拉克雖然沒有對管理責任給出專門的定義，但是，從相關的論述中可以看出，他指出「權力和職權是兩回事，管理當局並沒有權力，只有責任。它需要而且必須擁有職權來完成其責任— 但除此之外，絕不能再多要一點。」杜拉克從管理的角度對責任的理解，也有自己的獨到之處。
第一，責任是對管理者的基本要求，即「做一個管理人員就意味著需要分擔企業成就的責任」，一個沒有被期望承擔這種責任的人，就不是一個管理人員。「承擔企業成就的責任」作為對管理者的要求，至少應該包括能勝任工作、認真地對待自己的工作、對企業與自己的任務和成績負責任。
第二，承擔責任需要起碼的職權限度。責任與職權是讓管理者承擔責任的兩個不可或缺要素。管理者如何正確地行使職權呢？杜拉克主張應該在職權基礎上建立一定的權威，透過工作過程中獲得的權威來進行管理，而不是靠「權力」（power）進行管理。所以他建議「為了建立可達成的組織，你必須用責任取代權力」。同時，權威是管理者在進行工作時才具有的，離開工作環境就不存在權威的問題。因此，「在確定一個組織中負有管理責任的人時，較為恰當的是，強調最重要的不是對人員的指揮，而是對貢獻的責任」。這就更加明確化在管理過程中，使用的是職權而不是權力，職權對於貢獻所承擔的責任要比權力更加重要，即「組織的原則應該是職權而不是權力」。
第三，責任是管理者的目標與整個團體目標一致的保證。責任對於管理者來說，是對自己與他人關係的一種規範。如果只對別人提出要求而並不對自己提出要求，那是不負責任的。如果員工不能肯定自己對公司是認真的、負責的、有能力的，他們就不會為自己的工作、團隊和所在單位的事務承擔起責任來。要使員工承擔起責任和有所成就，必須使追求工作目標的人員與他們的上級共同為每一項工作制定目標。同時，管理者必須使工作富有活力，以便員工能透過工作使自己有所成就。而員工則需要由他們承擔責任而引起的要求、紀律和激勵。在管理集團中，有的人的職能是傳統意義上的管
理職能，對其他人的工作負有責任。
(2) 管理責任的基礎
杜拉克專門研究了管理責任的基礎問題，即對企業進行責任管理所需要的條件。在《管理：任務、責任和實踐》一書中，杜拉克列舉了管理責任的5大基礎。
1 設定責任目標。主要包括決定管理責任的目標應該是什麼、決定在實現責任目標的過程和階段應該是什麼、決定要實現責任目標所需要完成的工作。
2 管理團隊。為了有效管理團隊的責任問題，杜拉克分析了活動、決策和相關的需求。杜拉克對工作進行了分類，他把工作分為易於管理的活動和難於管理的活動，並進一步對各種活動的管理任務進行分類，他還闡述了如何把單位與任務進行有組織的結構安排，這些都讓管理者了解到有效管理團隊的明確任務。此外，杜拉克還主張，大型機構還應該挑選和委派專門人員去對這些單位和要做的工作進行責任管理。
3 激勵和交流。杜拉克認為，為了使管理責任能夠具體落實到每一位管理者身上，還需要透過薪酬激勵、工作安排和提升「人力資源槓桿」來進行責任激勵。這樣做可以使得管理者有強烈的責任動機，可以有效避免責任成為管理者一廂情願的問題。除了有效的激勵之外，杜拉克還強調，管理者還透過經常性地與他的下屬、上司和同僚進行交流溝通來不斷明確各自的責任，及時修正責任人和責任範圍。這樣做可以避免責任不清的問題。
4 有效的責任考評。杜拉克在強調自我管理的同時也強調制度化考評對於管理的積極作用，他認為考評是管理者工作中的基本要素。透過考評，為管理者建立責任評判標準，規定最低的責任要求，為責任問題提供一個賞罰的依據。賞罰對於激勵有責任者和鞭策責任缺乏者都是重要的。
5 開發和培養人才。杜拉克明確地把責任當做管理者人才開發的基本要求，因此，需要從人力資源管理的各個環節進行責任管理，這是有效責任管理的一個條件。但是，杜拉克的人才開發和培養不僅是對下屬，還包括開發管理者本人。「將管理者和其他人區分開的最重要的職能，就是他的教育作用，」他寫道，「只有管理者才被人們要求幫助其他人獲得遠見和能力，使這些人的表現能達到高水平。按照最徹底的分析，只有這種遠見和道德責任才真正定義了管理者」。
(3) 高層管理者的任務和管理
對待高層管理者，杜拉克主要是強調高層管理的任務與其他管理集團的任務有根本差別，如他們的工作是多方面的而不是單一的，而且對高層管理者的個性和氣質也有不同乃至是互相衝突的要求。因此，對高層管理職位的管理是，使之既能完成客觀的任務，又照顧到擔任該職務者的個性，還要向高層管理提供完成其特殊任務所必需的激勵和信息。(1) 高層管理者的任務高層管理的職務是多方面的，所以管理的任務也不止一項，而是多項的，而且這些任務又是重複的、間斷性的。這些特點對高層管理者的個性、氣質提出不同乃至是互相衝突的要求。因此，必須有針對性地管理高層管理者，使之既能完成客觀的任務，又照顧到能擔任該職務的人的個性，還必須向高層管理者提供其完成特殊任務所必需的激勵和信息。杜拉克認為，高層管理的主要任務可以歸納為以下6 項。(以下省略)
趣味延展
杜拉克在《管理：任務、責任和實踐》一書中用獨特的類比闡述道：
「管理是一門學科，這首先就意味著，管理人員付諸實踐的是管理學而不是經濟學，不是計量方法，不是行為科學。無論是經濟學、計量方法還是行為科學都只是管理人員的工具。但是，管理人員付諸實踐的並不是經濟學，正好像一個醫生付諸實踐的並不是驗血那樣。管理人員付諸實踐的並不是行為科學，正好像一位生物學家付諸實踐的並不是顯微鏡那樣。管理人員付諸實踐的並不是計量方法，正好像一位律師付諸實踐的並不是判例那樣。管理人員付諸實踐的是管理學。」
杜拉克指出：「本書的出發點和原則是闡明管理人員所必備的全部工
作。」要全面把握這些工作最好的辦法是，從工作的任務開始— 這樣也符合杜拉克的思想。早在1954 年出版的《管理的實踐》一書，杜拉克就明確指出管理的本質是一種功能，它的任務是透過達成管理的目標進而實現組織的特定目的和使命，並使工作富有成效。20 年後，杜拉克仍然把管理的任務作為一個重要問題在《管理：任務、責任和實踐》中系統論述，這是有深刻的歷史根源的。20 世紀70 年代的西方世界流行著一股反工業化的思潮，主張個人自由和人性解放。在企業管理領域也流行著「打倒組織」的觀點。杜拉克認為：「使各種機構有所成就的是管理者和管理。負責任的管理是代替專制的唯一選擇和保護我們免受專制的唯一途徑。」可見，杜拉克所堅持的責任和管理已經成為一種政治哲學了。
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