名人推薦：（依姓氏筆畫排列）

卡爾．克拉克（Cal Clark），美國奧本大學政治系榮譽教授

李偉欽（Wei-chin Lee），威克．佛瑞斯特大學政治與國際關係學系教授

金德芳（June Teufel Dreyer），邁阿密大學政治系教授

林孝庭，美國史丹佛大學胡佛研究所研究員、胡佛檔案館東亞館藏部主任

林夏如，香港中文大學全球政治經濟社會科學碩士課程課座副教授

林濁水，前立法委員

郝志堅（Dennis Hickey），美國密蘇里州立大學政治系傑出教授

陳永福（Alexander Tan），紐西蘭坎特伯雷大學政治學暨國際關係系主任、政治大學政治系講座教授

陳...

後記（摘錄）

那是歷史性的一天。有人甚至說，「歷史性」不足以形容這天如何令人震撼。二○一六年十一月八日，美國民眾選出唐諾．川普為下一任美國總統。川普以不小的差距擊敗民主黨候選人、前美國國務卿希拉蕊。川普的勝選翻轉了美國內政和外交政策，並警示中美和台美關係可能大幅改變──或許會永久性地調整。觀察家幾乎異口同聲地指出，川普是華盛頓－北京－台北三邊關係不穩定的因素。許多人聲稱，川普瞬間為美中台三邊關係帶來巨大的不確定性。怎麼說？原因為何？

川普的勝選來得毫無預警。許多觀察家及兩位總統候選人的支持者──尤其是希拉蕊陣營──都對選舉結果大感意外或震驚。大部分的民調、賭盤和媒體都自信滿滿地預測希拉蕊會脫穎而出。就局勢而言，民主黨是多數黨，而希拉蕊不僅公職歷練豐富（川普則完全沒有經驗），其顯赫的背景也廣為人知（希拉蕊曾是第一夫人，並在柯林頓卸任後當選美國紐約州參議員並接任國務卿）。此外，相較於共和黨，在競選期間民主黨也擁有卓越的宣傳能力和雄厚的財力──最有錢的候選人通常能贏得美國大選。希拉蕊也獲得現任總統的支持；歐巴馬不僅民調支持率高，他也努力為希拉蕊站台。此時，共和黨內鬨的跡象越來越嚴重（甚至有許多黨內高層公開反對提名川普）。

最後，對於美國可能出現史上首位女總統這件事，大部分的民眾感到既進步又興奮。相較之下，主流媒體把川普的形象描述得不堪入耳。川普在競選期間因口無遮攔、攻訐各方而惹惱許多人。川普的對手大肆抨擊他的言論，並指控其內容下流無恥，甚至足以讓他失去競選總統的資格。媒體報導壓倒性地看好希拉蕊。事實上，希拉蕊最後也以相當大的差距──將近三百萬票──贏得普選票。美國的新聞媒體就此大做文章，並指出希拉蕊實際上贏得大選。他們強調普選票在民主政體裡才真的有意義。然而，總統大選的關鍵是代表各州選票的選舉人票，全國得票數不重要。這是過去逾兩百年美國選出總統的方式。有別於直接民主，美國是一個採取聯邦制的共和國。

進一步來說，美國的體制決定了候選人將如何競選。候選人不追求在全國的普選票中勝出，而是將策略聚焦在贏得選舉人票。因此，他們忽略那些他們確信能穩拿或必輸的地方，而且不在那些地方競選。

川普勝選為華府權力圈和美國主流媒體上了一課

川普之所以勝選，是因為許多選民對政府積怨已久：政府（或華府權力圈的政治精英）對其領導人民的權力（和能力）過於傲慢、中產階級和勞工的惡劣待遇（導致兩者人數縮水）、國內政治的腐敗（尤其是與中央政府息息相關的全球主義、漏洞百出的貿易協議，以及移民問題）、美國民主的敗壞（反映在威權和集權主義的崛起；行政命令的氾濫和一連串讓華府官僚權力膨脹的法院判決），對政府的信心嚴重下滑（一連串民調都如此反映），以及美國國際影響力的衰退。

川普這個初生之犢與華盛頓交情不多，但也因此占了優勢。歐巴馬很受歡迎，而他的政績卻令人側目，選民想要改變。但希拉蕊無法提供選民解藥，因為她的競選政見是繼續推行歐巴馬的政策。相形之下，川普的選舉策略令人耳目一新──尤其當我們回顧美國總統大選，而且無比卓越。他以非常有效的新方式運用社群媒體。

無論如何，華盛頓、左派和美國主流媒體不歡迎川普的勝選，對整體局勢過於輕描淡寫。多數人看好希拉蕊；選舉結果讓他們目瞪口呆。許多人為希拉蕊的敗選辯護，儘管他們的說法左支右絀。媒體和民主黨認為，問題出在種族歧視、聯邦調查局局長詹姆士．柯米（James Comey）及其他「因素」。當然，俄羅斯也是問題之一。他們也提出其他藉口──在他們看來，川普未贏得理直氣壯。他們難以接受敗選的結果，而且憤恨不已。他們在大選落幕後拒絕接受川普的勝利或川普接任總統的事實。他們認為川普的勝利必須被推翻。為了翻轉大選結果，他們嘗試對選舉人團施壓，以期改變他們（具強制性？）的選票。民主黨高層甚至在國會提出廢除選舉人團的法案。

美國在選戰期間嚴重分化，而就某些重要的層面而言，此一情形在選後不但未見好轉，反而變得更糟。華盛頓、希拉蕊的支持者、媒體、好萊塢和美國學界都毫不留情地攻訐川普，其外交政策更是首當其衝。川普在競選期間聚焦於國內議題，對外交政策則輕描淡寫。而當他提到外交政策時，主題通常圍繞著貿易議題──尤其是不公平的貿易關係和美國因此而付出的代價──美國為安全夥伴付出過於高昂的代價。川普的話聽來刺耳、挑釁意味濃厚。

川普批評中國的經濟政策造成美國的貿易赤字；他認為這是美國工作機會流失、企業倒閉和國力衰退的根本原因。川普的言論充滿爭議且極具挑釁。然而，川普對於美國的困境有其解方；他認為美國的窘境來自前朝差勁和愚蠢的談判者。川普提議對來自中國的進口商品課徵百分之四十五的關稅，以平衡中美貿易的逆差。此外，川普也建議把中國貼上「匯率操縱國」（currency manipulator）的標籤──一項具有法律和其他後果的嚴重指控。美國主流媒體偕同民主黨和希拉蕊支持者，共同抨擊川普針對中國的激進倡議，及其未經思考的即興意見和極具風險的政策建議。此外，川普不在乎傳統的國際秩序和美國外交政策的諸多原則。他是偶像破壞者，也是反叛者。

自由派記者提出警告：川普的保護主義和孤立主義將帶來非常不好的後果。他們斷定川普會開啟貿易戰爭，並削弱美國在亞洲的影響力；許多人認為，對於外交政策的生疏和難以捉摸的個性讓川普成為一個「明顯的危險」。然而川普和他的支持者則認為，全球貿易秩序和國際體系已老舊不堪，而且無力延續其運作模式。他們宣稱，國際體系未能有效地處理全球貿易、恐怖主義、人口遷徙（尤其是流向歐洲和美國的人）等諸多嚴重的問題。除了前述問題，他們也宣稱美國的國際影響力正在下滑。歐巴馬的轉向亞洲政策一敗塗地，「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）和「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」（TTIP）已失去生機，而美國與中俄──兩個威脅美國的核武強權──的關係則陷入多年以來的新低潮。美國的外交政策亟需改頭換面。我們也可以委婉地說，川普與民主黨和自由派媒體處於對立的兩極，互相以激進的言詞攻擊對方；後者公開表現出對川普的不屑與厭惡，川普及其支持者則以極度不誠實和立場偏頗來形容他的反對者。

這是後來廣為人知（或聲名狼藉）的「台美熱線」的背景。二○一六年十二月二日，台灣總統蔡英文致電給新任美國總統川普。如同許多其他國家的領導人，她向川普的勝選表達恭賀之意。蔡英文也表示，她希望台美之間能繼續維持密切關係。雙方通話約十分鐘。兩人的談話輕鬆，內容未涉及任何重要或緊急的事情。或許除了台灣內部，我們可預期該事件會在幾天內落幕，不會掀起任何波瀾。然而，這通電話瞬間引起各方關注。美國媒體批評川普破壞規矩，並指控他將開啟與中國的戰爭。從後續發展來看，看似短期詆毀川普的「報導熱潮」（feeding frenzy）持續了好一陣子。媒體首先指控川普不善思考，隨後又認定問題不在於此，於是轉而批評川普嚴重的外交失誤。從來沒有一位美國總統會與台灣領導人直接對談；過去四十多年美國恪守一中原則，僅與北京保持官方往來。如此的默契是中美關係得以運作並維持和平的基礎，也是雙邊關係的全部。現在該怎麼辦？

川蔡通話事件

在「事件」（有些媒體以此稱呼川普和蔡英文的熱線）發生以前，習近平致電川普並恭賀他贏得總統大選。據說其他中國官員曾討論中國有意對外大肆採購的計畫。他們向川普再次提起採購計畫，此舉可望改善美國對中國的貿易赤字，並為美國的勞工帶來工作機會。習近平稱蔡英文的賀電是「台灣的小動作」，並認為此舉不會影響中美關係──一切都在掌控中。中國或許會懲罰台灣；自二○一六年一月蔡英文和民進黨從台灣總統大選脫穎而出後，中國即對台灣展開一連串的懲戒措施。

但川普表示，他不會受中國「宰制」。川普再次把美國的貿易赤字歸咎於中國「糟糕的」貿易政策。他反問：「為何他國能要求我不接聽來電？」接著，川普投下一顆名符其實的臭氣彈（stink bomb）。他在十二月十一日的美國《福斯新聞》專訪中指出，除非美國能在貿易等各方面與中國進行交易，否則他不知道美國為何需受限於一中政策。簡言之，川普正在操弄聯結政治（linkage politics），他試著壓制中國。這使得中共高層再也無法從容以對。與中共關係密切的《環球時報》指出，川普「在外交上如小孩般天真，一中政策不能買賣。」

在美國，媒體引述美國學者的說法，宣稱中國可能「允許與美國的關係惡化，以展現在台灣問題上的決心。」此一說法暗示中美在台灣問題上可能爆發一場新危機。情況進而急轉直下──《環球時報》宣稱，若川普「摧毀」一中政策，北京「將以武力犯台取代和平統一，作為解決台灣問題的優先選項。」還有，中國將援助美國的敵人，包括提供武器給華盛頓的對手，而川普的動作也會危害中國在北韓核武問題上提供給美國的協助。向來乏味無趣的中國外交部則強調，他們「嚴正關切」美國的作為。最後，一位外交部發言人也應聲附和，台灣當局會後悔成為美國的籌碼。

四天後，十二月十五日，中國海軍在南海地區──中國宣稱擁有這個區域的主權，美國則挑戰此說──捕獲一架正在測量海水質量（鹽量與水溫等）的美國無人潛航器。該事件發生在距離蘇比克灣僅五十英里的海域；蘇比克灣曾是美國在亞洲最大的軍事基地之一。中美船艦的對峙非比尋常，尤其是近距離交鋒──中國海軍距離美國的無人潛航器僅五百公尺的距離。根據某位美國政策專家的說法，該事件再次證明「美國的區域權威已日漸式微。」

雖然歐巴馬政府的五角大廈提出抗議，但其力道頗為溫和。中國隨後交還無人潛航器，而整起事件似乎就此告一段落。中國似乎贏得這場小爭執，並在川普的批評下保住顏面。美國軍方不打算與中國正面衝突。然而，事後一些報導指出，美國無人潛航器更陰險的任務是探測海底和收集數據，以協助美國監測中國停泊在海南島的潛艦。

川普立即在推特上發布訊息，表示他不想取回無人潛航器；川普的回應為表面上已透過協商解決問題的中美相關單位埋下衝突的伏筆。因此，關於南海議題的緊張氛圍提升了。事實上，川普的回馬槍也讓各界留意到，他所提倡的「以實力帶來和平」政策背後的現實，將與中國在南海的填海造陸政策產生碰撞。此外，中國軍方正在新造的陸地上建造軍事設施，因此未來爆發更多嚴重的衝突幾乎勢所難免。

與此同時，十二月十日中國派遣能裝載核彈的轟炸機繞行台灣，接近台灣的領空。北京同時派遣戰鬥機護航，以備不時之需。當中國軍機靠近日本領土時，日本立即派遣F-15戰機提防中國軍機。美國也派遣EP-3和RC-135偵察機緊盯中國軍機的動態。 事後解放軍空軍發布多張轟炸機飛行的照片。由於照片背景包含台灣第一高峰玉山，導致許多觀察家認為解放軍已進入台灣的防空區。不久後，中國官媒又發布轟-6K轟炸機試射飛彈、摧毀一棟四層樓高建築物的照片。有人認為照片中的建築物近似蔡英文辦公室所在的總統府。

中國空軍不到一個月對台灣進行的第二次「包圍」（第一次是在十一月二十五日），讓許多觀察家警覺到，繼經濟和外交之後，中國已開始採取「第三種策略」──軍事行動，來「修理」台灣。或許中國正同時採取所有的策略……這種想法讓人驚恐萬分。中國海軍也在台灣鄰近海域進行演習。從蔡英文就任總統到二○一六年底，台北宣稱中國曾四度入侵台灣領海，而其中兩次發生在蔡英文與川普通完電話之後。有人便「自然地」做出結論：台海情勢明顯升溫……「戰爭之犬」已被放出來了。

更盛大的軍演與軍備競賽

一樁對兩岸關係更具殺傷力的「事件」接著爆發。中國舉行了近期聲勢和規模最大的軍事演習。十二月二十五日，在中國軍機繞行台灣的兩星期後，中國的新航空母艦「遼寧號」和一支艦隊穿越台灣以東的沖繩和宮古島，在回程時行經台灣宣稱擁有主權的東沙群島，最後穿越南海、抵達中國在海南的基地。有些分析家認為，這場軍演的目的是對台北和即將上任的川普政府發出警告。對台灣政府而言，這是一場威力十足且明顯具威脅意味的軍力展演。台北派出F-16戰機做為回應。然而，當下的大問題是：美國是否力挺台灣？從種種跡象看來，答案是肯定的。歐巴馬在總統任期尾聲簽署了二○一七年度《美國國防授權法案》（U.S. National Defense Authorization Act），其中一項條款旨在擴大台美聯合軍演的範圍。許多觀察家認為該條款和法案中的其他條款的目標都在「綁住中國」。但此舉能發揮多少效用？無論如何，北京將視美國的舉動為一種挑戰。

幾乎與此同時，歐巴馬簽署了作為二○一七年度《國防授權法案》一部分的《反外國宣傳與造謠法案》（Countering Disinformation and Propaganda Act）。美國此舉也把中國置於容易抨擊的位置。有些觀察家認為，歐巴馬接二連三的舉動，若非終於對中國「強硬起來」，就是試著逼川普對中國永遠採取「戰爭姿態」，如同之前他對俄國干預美國大選所做的懲罰性抵制。換句話說，歐巴馬刻意製造對立，讓川普與中國來往時必須面對許多阻力，甚至更嚴重的後果。有些觀察家甚至表示擔憂，歐巴馬正試圖把川普和中國推向戰爭。歐巴馬會這麼做嗎？顯然歐巴馬對川普破壞其歷史定位的舉動充滿敵意，不打算與川普好聚好散。美國的主流媒體殷切期盼歐巴馬能帶來一齣好戲。他們似乎不在乎是否會促成戰爭，因為他們極度厭惡川普。

無論如何，川普並沒有被中國的軍力展演所震懾；他將威脅和恐嚇遊戲升高到核武的層級。川普在推特上表示，美國必須大幅加強和提升核武能力。為了強調所言不虛，川普隨後向MSNBC某節目主持人表示：「軍備競賽啟動了，我們會在每個項目上脫穎而出並擊敗對手。」對眾多專家而言，他們腦海中可能浮現兩個想法。首先，美國的核武能力在歐巴馬的領導下變得積弱不振，因此川普必須嘗試扭轉美國的頹勢，川普的觀察適切地回應美國戰略部署能力的衰退。其次，過去雷根領導下的美國透過軍備競賽讓蘇聯破產。今日美國可以對中國故技重施！美國的敵人──尤其是中國──確實已汰換老舊的彈頭和發射系統，以更好更新的軍備取而代之。軍備競賽早已展開，而美國早就瞠乎其後了。美國必須扭轉此一情勢。然而，美國有辦法在能力和時間上打敗中國嗎？更重要的是，美國的口袋比中國深嗎？情況似乎不甚樂觀。

無論如何，中共高層未以製造更多核武或導彈回應美國。顯然他們不想接受川普的挑釁（不是因為他們的經濟實力不足）。或許他們也不希望升高中美本質上仍以口水戰為主的角力。此外，北京留有不對稱作戰這一手……如前所述，「不對稱作戰」是中國對抗美國的主要戰略，包括廣泛運用各種武器和策略。解放軍在有些武器和策略運用上更勝美軍。重要的是，近期中國在其他方面也突飛猛進。顯然中國不打算「善待」美國，而且另有盤算……中國官員初步以「刻意突顯」中國和「在不打烊的推特板上胡搞」等兩項指控來回應和譴責川普。西方媒體支持中國。一位西方記者寫道，新華社言下之意是要川普閉嘴，並指出「迷戀『推特外交』是不智之舉。」北京得一分！

中國測試美日防衛第一島鏈

表面上，中共高層也認為啟用中國第一艘航空母艦遼寧號，進行首次的海上對空實彈演習和殲-15戰機的實戰模擬，已構成一次綽綽有餘的有力回應。顯然這是一次令人畏懼的武力展示。接著中國賞了美國一記大耳光──中國軍方宣布其（仍在量產中的）航空母艦應該派赴美國西海岸。軍事專家大為震驚，美國本土處於近距離的核武威脅之下！此發展勾起許多人對一九六二年古巴飛彈危機的回憶。中國的航母「打擊群」隨後航向南海──世界上最敏感和危險的熱點之一──舉行演習。此舉造成廣泛的影響。

首先，中國啟用遼寧號的能力來自二十年以上的努力；中國試圖打造能主宰該區域的現代化海軍。此外，這也是自冷戰結束以來，美國海軍的藍海霸權首次在該區域（或任何其他區域）遭受實質的挑戰。更重要的是，此一發展是中國努力打造一系列平台和武器的一部分，包括反艦彈道飛彈、反艦巡弋飛彈、潛艦、水面艦艇、軍機、指揮與控制系統、高性能電腦、情報、監控和偵察能力。中國似乎正火力全開地挑戰美國在東亞的海上霸權地位。雖然中國提升海軍實力的名義是，協助保護能源和原物料進口及掌控海上通道等，但它卻走向軍事現代化的主要目標──台灣和南海，尤其是啟用遼寧號。更準確地說，航空母艦打擊群可協助中國軍方以更強的力道攻擊台灣東部，並進一步提供其執行對台任務的空軍和海軍的防護。中國國台辦表示，航母的另一個用意是警告蔡英文當選以來「越來越猖獗」的台獨勢力。

遼寧號登場的背景也值得關注。由於近期中美關係倒退，顯然台灣在中國軍方高層眼中已成為炸藥般的問題。解放軍高層因此宣稱──顯然是一次預警，若川普改變一中政策，就是「跨越紅線」。然而公式中還有另一個因素：中共高層正面臨許多國內問題的考驗，包括經濟降溫、地方政府和企業債台高築（導致國際貨幣基金發出警告，該情況可能造成嚴重的危機）、資本外流、習近平的改革停擺（包括造成地方政府反彈的反貪腐行動）等。此外，中共高層正為二○一七年底指標性的中國共產黨全國代表大會做準備。基於上述情況，北京挑起了國內的民族主義情緒。觀察家說，他們能感受到民族主義情緒高漲的氛圍……這是否也是衝突爆發前的序曲？

而與這一切兜在一起的是，在中美猜忌加深的情形下，蔡英文的角色變得愈來愈舉足輕重。她對中國網民的「陰謀」表示警惕，並指出「他們試圖以假新聞削弱我們（台灣）的團結。」蔡英文提及中國轟炸機飛越台灣玉山的照片和台灣的食品安全（蔡英文把它與國家安全相連結）；政府在網頁上擘劃「闢謠」專區，並承諾解決假新聞的問題。台灣正為可能更嚴重的衝突未雨綢繆。蔡英文在得到美國友台人士的協助下，「號召」台灣上下團結一致的舉動顯得更有影響力。前美國駐聯合國大使暨川普的顧問約翰．波頓（John Bolton）認為，美國應該增加對台軍售並在台灣駐軍。尼克森當年將美軍撤出台灣；美軍應該永遠不會再回到台灣。贊成美軍返台是一個激進的親台想法。

同時，美國的主流媒體和學者指控川普全盤推翻美國的對中政策。他們指出川普甚至親口說出這些話，其自豪而直白的態度讓許多政策專家啼笑皆非。此時，向顧客提供情報和預測的史塔特福（Stratfor）公司如此形容川普執政下的中美「角力」：美國已「厭倦」國際體系，而民族主義「已敲響中美的門戶」。

當川普的執政團隊──包括各部會首長──現身於眾議院，在回覆議員質詢中公開他們對中國的看法時，華盛頓和北京之間的口水戰幾乎每天都呈現升級的態勢，隨時可能往衝突的方向推進。國務卿人選雷克斯．提勒森（Rex Tillerson）公開表示，美國應該阻止中國進入其在南海建造的人工島嶼。提勒森說：「我們必須向中國傳遞清楚的警訊。首先，必須停止建造島嶼；其次，美國不允許中國進入這些人工島嶼。」提勒森接著指出中國的行為「近似」二○一四年俄國強併克里米亞的舉動，而後者正是歐巴馬「無作為」下的結果。

中國的反應來得既迅速又強勁。根據中國《環球時報》的一篇觀點評論，「假如提勒森想迫使一個核子強權退出它自己的領地，那麼他最好加強美國的核子戰略。」還有「假如川普的外交團隊以目前的方式對待未來的中美關係，那麼雙方最好為一場軍事衝突做足準備。」在川普指定的國防部長──綽號「瘋狗」的詹姆士．馬提斯（James Mattis）身上，我們也可以觀察到川普政府如何透過刺激中國來製造衝突。馬提斯隨後公開表示，中國正試圖以「朝貢模式」重新打造中國的對外關係；倘若中國繼續在「南海地區欺凌他國」，美國應該「平衡」來自中國的威脅。馬提斯在宣誓就職的聽證會上宣稱，美國當前的主要挑戰是俄國的蠻橫與中國在南海的活動。他建議華盛頓應該積極做好軍事準備。馬提斯認為俄國、恐怖主義和中國在南海的作為，讓美國正遭受自二戰以來「最大規模的襲擊」。

比任命馬提斯更挑釁的是，川普還任命彼得．納瓦羅（Peter Navarro）掌管新成立的國家貿易委員會（National Trade Council）。納瓦羅向來對中國嚴詞批評且立場親台；他的任命案讓台灣拍手叫好。納瓦羅的著作不遺餘力地批評中國，包括被拍成紀錄片的《致命中國：中共赤龍對人類社會的危害》（Death by China: Confronting the Dragon: a Global Call to Action）這本書。影片的開頭是一把中式匕首插入一張美國地圖，鮮血不斷從洞口湧出。這部片反映了納瓦羅的觀點──中國是促成美國龐大的貿易逆差、進而造成工作外流、工廠倒閉的邪惡國家。納瓦羅支持川普指控中國操縱匯率；因此，美國能合理地向來自中國的進口商品課徵百分之四十五的關稅。他進一步宣稱中國正在落實一種「扭曲式的資本主義」（a perverse form of capitalism），此舉不僅削弱美國經濟，中國甚至與一些危害美國利益的美國企業攜手合作；他認為中國的種種作為必須劃下句點。由於納瓦羅是川普顧問團隊中唯一學有專精的經濟學家（哈佛大學經濟學博士），各界認為他會在造成中美齟齬的貿易問題上擁有左右政策的影響力。（未完）

後記（摘錄）

那是歷史性的一天。有人甚至說，「歷史性」不足以形容這天如何令人震撼。二○一六年十一月八日，美國民眾選出唐諾．川普為下一任美國總統。川普以不小的差距擊敗民主黨候選人、前美國國務卿希拉蕊。川普的勝選翻轉了美國內政和外交政策，並警示中美和台美關係可能大幅改變──或許會永久性地調整。觀察家幾乎異口同聲地指出，川普是華盛頓－北京－台北三邊關係不穩定的因素。許多人聲稱，川普瞬間為美中台三邊關係帶來巨大的不確定性。怎麼說？原因為何？

川普的勝選來得毫無預警。許多觀察家及兩位總統候選人的支持者──...

林濁水（前立法委員）

康培莊教授說川普是外交事務門外漢，他的上台為美中台三角關係增添了非常大的不確定性因素。

確實，一開始他就破紀錄地和台灣的蔡英文總統通了電話，還質疑美國奉行了將近半個世紀之久的「一個中國政策」是不是明智；接著在川習通電話後，川普又對蔡英文語出嘲諷；然後還一再對歐巴馬時代美艦的南海「自由航行」喊停；但也約略在同時，他的國防部長和國務卿對台灣表達了比歐巴馬政府更強烈支持的態度，也不客氣地指責北京的南海措施；再來是美艦接連開進中國宣稱的南海礁岩「領海」內，機艦還飛掠台海中線，對應著中國戰機、航母持續性地繞台威懾。政策令人捉摸不定，也令人不安。

在太平洋這岸，奉行「維持兩岸和平穩定現狀」政策的蔡英文，謹慎、低調到不行，兩位總統行事風格對比鮮明到這程度真是稀奇有趣；然而更離奇的是，蔡英文這樣低調，兩岸關係的緊繃程度竟然遠遠超過時時嗆聲「一邊一國」要制憲公投的陳水扁時代，氣氛離奇乃至詭異。在這樣的氣氛下，康培莊教授出版了《飛彈、政客與祕密外交：台灣問題專家四十年的深度觀察》這本精釆的作品。

這本書初版印行的時間是二○○六年。英文書名Playing with Fire: The Looming War with China over Taiwan（玩火：悄然逼近的台海戰爭）遠遠比中文書名來得令人驚心動魄多了，二○○六年原書描述的是一九九五台海危機到陳水扁總統末期，台美外交危機時吹襲在美、中、台間的強風巨浪。這個風浪在馬英九上台執政期間一時平息，於是台海出現了號稱一甲子以來最和平的一段時間，在原書初版的十一年後，兩岸間湧現新一波動盪之時，這本書增訂推出，由康培莊補上二○○七年至今的一大段發展。

書的增訂出版，扣緊了令人緊張焦慮的情勢，在二○一七年版前言裡，作者甚至以「一場世紀大戰即將爆發嗎？」這句「天問」做為結語。有趣的是，雖然許多美方人士盛讚馬英九開創了二次世界大戰後最和平的兩岸關係，但在康培莊教授看來，這和平只是暴風雨前的寧靜、短暫的意外。理由是中國的崛起，將命定地和美國共同構成互爭雄強的修昔底德陷阱，就像德國的工業成就促使德皇挑戰英國霸權一樣，屆時夾在中間的台灣勢被捲入。如今作者補上迄今這一段，看來大有印證二○○六年出書時對趨勢先見及所言不虛的意味。作者在原序中介紹了他一九六三年來到台灣親見台灣創造民主化和經濟起飛的「雙奇蹟」驚喜，並在這様的「出發點」上迄今共寫出二十六本關於台灣的專書。

二十六本書，二十六真是浪漫到令人感動的數字。然而，從浪漫出發，他的專書，多半寫的是冷峻現實的國際政治。於是，浪漫風情和現實主義精釆地交織在這一本大作之中。

本書敍事的基本架構是「可以確定的是，中美進一步擴大衝突，短兵相接的可能性不容小覷。」換句話說，中美雙方都難脫出修昔底德陷阱；而兩岸之間國族主義情緒的對立隨著台灣的民主化與中國崛起，以及人權自由的緊縮而持續上升。書的前十二章，描述的是一九九六年到二○○八年台海緊張；十四、十五兩章刻劃的是二○一六年到二○一七年的台海僵局；中間插入陳、馬英九一段兩岸關係和緩喘息時間的第十三章。整本書涵蓋了前後三十年，其間砲艦往來互別苗頭、政客權變浮沈、國家政策左拐右彎、兩岸國力消長上下，真是變化多端；但大家終將發現所有英雄、豪傑、政客、學者說客各顯神通、互相角力精彩演出，僅是政經大架構下的歷史大戲的道具芻狗。當我們把二○○八年前十二年和二○一六年後短短一年多互相對照，看盡書中生動情節後，更覺大結構之嚴峻令人直冒冷汗。

在現實主義的理念下，作者頗有和台北長期流行的主流論述相反的觀點，例如他強調「必須承認台灣的民主發展將其推上與中國分離的道路上」，這就和「只要民主就好，不談統獨」的好形象主流論述格格不入 ；他還說「貿易往來頻繁的國家不會交戰」並不符合事實，也與冷戰結束後當道一時的新自由主義迥然異色。他這樣說，雖然極不討主流論述之喜，卻讓我們更能看到事情真相，令我們不再迴避事實。

固然作者描繪的結構和趨勢迄今仍然難找到加以推翻的有力反證；但就像作者在序言中謙虛地說道：作者的「出發點」雖然有他的「背景、偏見和看待議題的方式」，但卻是「有啟發性」的。因此，從一個台獨運動者的出發點，以下，我也試著提出一些沒有被作者提到或和作者不完全一致的觀察，既做為讀後心得，也希望能做為讀者在閱讀本書時的補充或對照參考。

一、後冷戰與台灣國際地位的復權

在冷戰後期，美國為了聯中制蘇戰略，以犧牲台灣做為代價，形成《中美三公報》、《台灣關係法》、六項保證，架構成美國的一中政策的典範。在這個典範中，台灣備受委屈，被當作一個事實的，但不被予以國際法承認的國家。台美關係只能維持為非官方的、純民間的關係，彼此官署互不往來。然而，冷戰結束後，台灣很自然地，但非常緩慢地走上國際地位復權之路，這也是本書作者「天安門後台灣的未來充滿轉機」這句話的深刻意義。

天安門事件後原先和中華民國政府斷交的各國和台灣的雙邊關係雖然一直没有提升到正式邦交的程度，但以一九九四年美國柯林頓對台新政策而言，台美間一般的部長、官署已經可以互訪，AIT也取得完整領事簽證權，雙方已不再是《台灣關係法》所規定的純民間關係，而是提昇「準官方」關係了。至於軍事上，由F16軍售開始，雙方軍事交流關係持續上升；同時因為冷戰結束而形同被遺忘的《美日安保條約》也重新被搬出來，並賦予「新指針」，還把台灣納入「周邊有事」的範圍，美日「圍堵架構」隱然復活，伴隨著中美準同盟關係也持續強化。

這些關係的改善是一個雖然緩慢卻是長期持續的趨勢，其間發展或有遲滯，但是那與陳水扁在台獨上採取冒進行為有關；同時復權狀況若持續提升，也是長期的台灣復權趨勢以及國際情勢變遷使然，和馬英九的執政談不上什麼重大關聯。事實上，蔡英文二○一一年訪美固然是一個不愉快之旅；但二○一五年訪美待遇遠高於馬英九當年的訪美，意味的不外乎是隨著情勢變遷，美國對馬英九十分自得的兩岸政策已經有明顯的保留。

二○○八到二○一六年間，台灣在國際上雙邊關係零斷交和在國際衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）的參與一直被當做馬英九傑出的外交成就。但是，對一個台獨運動者而言看到的是，在國際往來頻繁的當今，各國為了保護他們自己本國國民的安全與衛生，台灣縱使不能參加兩個年會，要取得國際民航和國際防疫相關資訊卻不成為問題；而台灣在兩個組織的年會的參與，不只身分要逐年被北京審批，又只是沒有發言權和表決權的觀察員，參與的實質價值不大，何況還是以「中國一省」的地位參與，形同對自我主權的否定，這是國際地位的降低不是提昇。

若要對八年中的「零斷交」給予太大肯定，恐怕得注意到這一個事實：為什麼從蔣經國到李登輝乃至陳水扁，前後四十多年，中華民國都能夠維持二十多個小國為邦交國，多也多不了多少，少也少不了多少？未免太神奇；尤其在二○○○到二○○八年中國已擁有顯赫的國力，可以輕易地就把中華民國的邦交國壓到個位數字，北京為什麼不肯做？

現象的神奇，一個比較合理的解釋是，北京希望透過這一個局面做為兩岸維持在「漢賊不兩立」的內戰狀態的象徵；而不是對馬英九兩岸政策的獎勵。就這一點，個人和作者有口徑不盡一致的看法。

在外交上，個人認為作者還有一個有待斟酌的看法，那就是作者說「陳水扁的失敗也削弱了台灣在國際上爭取更多支持的機會」。事實上，陳水扁在台獨上的冒進行為其實是傷害了台獨在國際上的機會，只要看陳水扁在採取一連串冒進行為後，美國對台獨的說法從「不支持」，變成嗆聲「反對」到「台灣不是主權國家」，甚至降低陳水扁出國過境美國的待遇，逼得他憤而演出驚險的「迷航外交」，就知道陳水的冒進作為對台獨有害無益。

這些冒進動作有害台獨，陳水扁心中其實瞭然，他明知故犯，為的不是在國際上推動台獨，而是因為在二○○五年地方選舉大敗，引發黨內幹部的眾叛親離下，所採取的「紅衞兵」策略，以鼓動冒進主義者來鞏固他在黨內的領導權。無論如何，在當前雖然險惡，但是台灣又仍然找得到復權空間的國際局勢下，台獨運動應該採取的是穩健而不是一步登天的策略，否則將只是揠苖助長。

二、全球化下的兩岸産業戰略．經濟民族主義與民粹主義、族群分裂與藍綠對立

本書很多地方提到民進黨鼓動民粹主義動員民眾，還提到蔡英文就是領導民粹而當選總統，但同時也因為民粹主義影響以致於施政遇上難題。但在我看來，蔡英文的成長背景使她對民粹主義一直保持相當陌生的關係。雖然有兩個階段和民粹主義者有了合作，但合作得不是勉強就是問題百出。

第一次是二○○八年領導民進黨進行反制陳雲林來台。這一次群眾運動，坦白說她領導得不甘不願，所以在被國民黨批評是「暴力小英」後，便努力領導民進黨脫離民粹活動。而這一個脫離造成了二○一二－二○一四年白色力量在街頭風起雲湧時，但民進黨卻只能靠邊站的結果。只是，白色的民粹運動居然衝擊國民黨政權直到垮台，蔡英文趁勢當選總統，於是開始進行推動和「公民團體」的緊密合作關係，甚至認為他們可以很大程度地取代民進黨而成為她最重要的權力基礎。只是由於她的先天傾向，彼此合作的蜜月期十分短暫。

台灣的民粹主義，有台灣民族民粹主義，有人權民粹主義，有直接民權的民粹主義以及其他各式各樣的社會議題民粹主義。和本書相關的民粹主義是台灣民族或者國族的民粹主義。可惜的是，台灣國族主義既然是作者建構本書的核心要素之一，民粹主義又是作者相當不以為然的理念，但作者並沒有進一步釐清兩者之間的關係。個人謹在此做簡要補充。

二次大戰後西歐諸帝國和日本帝國解體，使全球民族主義四處烽起，不料很快被冷戰的結構壓抑下去，等到歐洲冷戰結束，全球各地民族主義風潮重新掀起，並在各地激發了不同程度的對立。事實上，中國／台灣的對立、中國／美日對峙，乃至南中國海、黃海、東海海域的緊張，其核心內涵正是民族主義的矛盾。民族主義的對峙和中美修昔底德陷阱交錯作用下，後冷戰的島鏈情境反而遠比冷戰後半期更緊張嚴峻。我們甚至可以這樣說，所謂冷戰在蘇聯解體後結束，那是西歐的情境；至於東方世界，在蘇聯解體後冷戰反而才方興未艾。

無論如何，凡民族主義都免不了有一定程度的民粹主義色彩；但是在二○一四年太陽花運動中呈現的民粹民族主義，則擁有在一九九○年代沒有的新內涵：經濟民族主義。這個新內涵是在二○○○年之後，全球化進一步深化之後才勃然而興，並且是讓台灣國族主義高度民粹化的關鍵。

當川普在全球建制派人士一面倒地看壞中，顛覆了美國紅藍政黨傳統基本盤而意外當選美國總統後，全球化催生的民族民粹主義強大能量終於使全球的建制派人士看儍了眼。事實上，這現象在台灣爆發得比美國還早。說早，指的還不是二○一四年的太陽花連續顛覆了二○一四和二○一六年兩次選舉的藍綠基本盤，而這兩次選舉的時間都比川普勝選早，這裡的「早」，指的是在一九九○年代的基本盤在二○○○年選舉被顛覆了。

全球化的分配效應是財富差距的懸殊化，於是所得在平均值以下的中下階級民眾因為貧窮化以致形成了反全球化的經濟民族主義。在一九九○年代，固然當時台灣的整體基本盤是「藍大於綠」，但是在南部的盤面上，藍大於綠的情形更加嚴重。由於台灣經濟全球化的主要內涵是産業西進，所得相對偏低的中南部民眾在二○○一年立委選舉中，就把他們經濟民族主義的情緒轉化成反對「堅信新自由主義，積極主張開放兩岸經貿交流」的國民黨上，造成的就是南部地區藍綠的大翻盤。到了二○一四年，隨著中産階級的跟著貧窮化，於是造就了轟轟烈烈的太陽花運動和全島藍綠的大翻盤。

本書作者對二○一四年後的民粹勃興很不以為然，認為是民進黨操作族群意識造成的，並很强烈地賦予負面評價。不可否認的，由於解嚴前國民黨威權體制充滿強烈族群歧視的外來性，因此早期的台灣民主運動和台獨運動中，反抗性的族群意識是運動很核心的動力；但是，隨著國會全面改選後，族群對立意識已經被民主化逐漸消化了。本書很精準地描繪出一九九○年代總統直選運動中呈現出來的統獨對立內涵。然而，可以進一歩觀察到的是在一九九○年代的政治對立中，統獨對立雖然急速上升，但是卻已經開始和族群對立逐漸脫鈎；到了二○○○年之後，尤其構成太陽花運動中強烈民粹主義內涵並把藍綠對立推到新的高峰的，已經是經濟民族主義而不是族群意識—族群意識並未完全消失，但是在政治角力場域，作用已經邊緣化，這在年輕的一代中更是如此，在所謂的「天然獨」的一代中，族群意識已經非常淡薄。

馬英九由於堅信新自由主義，上台後操之過急地下令限時完成三通和ECFA談判，造成了嚴重的後遺症。在限時壓力下，台灣談判代表在三通上接受了北京兩岸航線為國內線的定位，以致於權宜輪、外輪都不能通航於兩岸之間，造成外商退租碼頭等等衝擊，高雄港貨櫃吞吐量竟然史無前例地連降三年，完全喪失成為所謂「亞太海運中心」的機會；在ECFA方面，台灣有前瞻性、國際競爭力的面版、石化上游産品、高階機械、汽車整車等全排除在清單之外，北京反而在台灣失去國際競爭力的産品上大幅「讓利」，談成了十分詭異，並且將造成台灣產業「逆向淘汰」效應的清單。這樣的談判原則，是中國在產業騰籠換鳥考量下的産物，依這原則，北京，抓緊了在産業上對台灣戰略打壓「戰術讓利」目標。這也是在馬英九時代，中國對台灣經貿愈讓利，台灣經濟愈不振的重要原因之一。

在經濟民族主義的影響下，台灣民眾對簽署ECFA的態度一波三折。首先，由於二○○○年後經濟民族主義開始抬頭，一開始民進黨很輕易地鼓動了群眾的反對，在簽署過程中民眾反對就一直高過支持；等到ECFA早收清單公布，北京戰略打壓、戰術讓步的策略產生統戰效果，民眾支持度迅速上升，反敗為勝；然而，等到馬英九的第二任任期間，持續上升的經濟民族主義又再度使多數民眾對ECFA的態度轉為負面。

三、中美對峙的颭風眼效應與馬習會

馬英九任內兩岸的作為，最轟動的無非是馬習會。這件事本書沒有加以討論不免可惜，且略作補充。

二○一五年十一月的馬習會一般被定義為北京因為對馬英九持續八年親中政策高度肯定，所以在馬英九任滿卸職前頒發的勳章。事實上並非如此，馬英九在二○一五年十月中以前對馬習會早已絕望。在此一年前時間，馬習決裂的訊息已密集出現，首先是兩岸雙方頻頻把早就長期監控的間諜接連加以曝光並法辦；接著，二○一四年太陽花運動後，新浮現不久的港獨人士開始進行「港獨、台獨串連」，並和民主派發動佔領中環運動，北京十分憤怒和震驚，不料馬英九卻一再正面聲援「民主佔中」；最後，二○一五年七月北京舉辦了空前盛大的紀念抗戰反日大閲兵，廣邀國際友邦參加，但是馬英九天天隔岸密集嗆聲批判，而且一再要求國民黨必須對前往北京參加閲兵的連戰處以黨紀。

這一連串的事件說明了被盛讚的馬英九所開創的「二次世界大戰後最和平的兩岸關係」，果然如本書所說只能是暴風雨前的寧靜，而個人要進一步指出的是，待馬英九卸職，風風雨雨已經密集在兩岸間吹襲。

氣氛既然已經持續惡化了一年，那麼北京為什麼突然頒發大勲章給馬英九，以至於陸委主委夏立言和整個陸委會接到訊息後都不敢相信，直到再派人到北京交涉後才認定確有其事？

造成北京逆轉的，是兩個關鍵。首先，二○一五年九月底歐習會，會中兩人為南海議題相見不歡，習近平前腳踏出美國國門，歐巴馬的軍艦就跟著習的後腳開到南海，這種針對對方國總統的派軍艦行為動作之大，前所未有；其次，這時美國策動的南海劃界國際仲裁法庭正密集進行審議之中，南海氣氛空前緊張，假使台灣依據歷史事實，承認南海十一段線的劃界未經測量，並且沒有國際海洋法的依據，對中國打擊之大難以想像。於是習近平主動召開馬習會。

馬習會的消息一出，驚動全球。民進黨的反應是，馬習會是紅藍聯手的選舉操作，紅藍並藉機形成兩岸共識，以框限未來蔡英文的兩岸政策，雖然我的判斷和民進黨中央黨相反，但民進黨不改其主張。

到了最後，在新加坡的馬習會公開的開場白中，習近平居然難以想像地連「一個中國原則」、「和平協議」、「統一」等一切令馬英九難以應付的話都不講，在會議期間，國際媒體普遍以Two Countries、Two Presidents來描述會議，北京也不做任何抗議譴責，在在都令人震驚意外。

事後在記者不斷追問下，夏立言說習近平要處理的是南海問題，而他並沒有任何北京要限縮台灣主權立場的感受。會後馬英九果然投桃報李，在南海議題上配合北京大作文章，既發表說帖強調十一段線的正確性，又強調南海是中國傳統水域，甚至不顧華盛頓反對，登陸太平島宣示主權。

由於當時馬英九即將卸任，因此習近平項莊舞劍其實意在蔡英文，而不是馬英九。

馬習會前後竟然有這樣的曲折變化，於是我們發現，當中美對峙捲起風暴時，固然常常橫掃台灣，使台灣難以招架；但有時也讓台灣位於颱風眼之中而得到無風無雨的平靜，釣魚台漁業協議和台菲漁業談判中，馬英九都掌握到了這樣的颱風眼位置而使台灣獲利。

由於蔡英文就職發表五二○演說時，雖然在南海的說法上放棄民進黨傳統立場而採取極度和馬英九相同的立場；但在演講中她又強調台灣將參與國際自由民主價值同盟，同時積極參與區域集體安全機制。這對幾十年來一直標榜不結盟主義的北京而言，實在非常刺激且難以接受，於是這就確定了北京此後對台灣的冷和甚至冷對抗的原則。

由於作者的台灣經驗、作者的「出發點」和作者的專業，讓這本旁徵博引的作品，提出的敍事架構堅實，對美國官方文獻的引用更是豐富，非常值得推薦給讀者；至於我個人，並依作者的樣，提出了帶有個人背景的觀察，希望作為讀者深入閲讀本書的一些參照依據。

林濁水（前立法委員）

康培莊教授說川普是外交事務門外漢，他的上台為美中台三角關係增添了非常大的不確定性因素。

確實，一開始他就破紀錄地和台灣的蔡英文總統通了電話，還質疑美國奉行了將近半個世紀之久的「一個中國政策」是不是明智；接著在川習通電話後，川普又對蔡英文語出嘲諷；然後還一再對歐巴馬時代美艦的南海「自由航行」喊停；但也約略在同時，他的國防部長和國務卿對台灣表達了比歐巴馬政府更強烈支持的態度，也不客氣地指責北京的南海措施；再來是美艦接連開進中國宣稱的南海礁岩「領海」內，機艦還飛掠台海中線，對應著...

對任何一本書的讀者而言，瞭解作者的「出發點」有其啟發性，也就是他或她的背景、偏見和看待議題的方式。

雖然我在美國的中心地帶出生及成長，但到了而立之年，台灣幾乎是我的第二個家。我在亞洲待了十五年之久，而在所有亞洲國家裡，我在台灣待的時間最長，總共超過五年。一九六三年，我第一次來到台灣。我曾在大學讀中文，並獲得台灣師範大學國語教學中心提供的機會，至台灣繼續進修。我在萬華——台北市的舊城區——落腳，並以一小筆錢從一戶人家承租一間套房。當時的我並未意識到在接下來的幾個月內，我不會在萬華遇到任何外國人。房東有四個小孩常跟我互動；由於他們之中沒人懂英文，使我的中文進步神速。同時，我在這裡也常聽到台語和日語。

當時我沒有意識到台灣的經濟即將起飛，政治上開始邁向民主——經濟和民主發展成為台灣所謂的「雙奇蹟」。我有時回想，當時每天穿梭於台北大街小巷的我究竟從這個國家學到什麼。我想到以前某位大學時期的教授曾說過……台灣是一座經濟「荒漠」，永遠不可能遍地開花，因為其人口密度太高——每當我身處人擠人的地方時，總是想起這句話。除此之外，台灣幾乎沒有天然資源，資金貧乏（並且無法扭轉此一情勢），其政府也在一九四九年內戰失利後受到國際社會的質疑。我的教授真是錯得一塌糊塗！

台灣擁有最重要的資源——人才。由於台灣人聰明、勤奮，並積極儲蓄，因此當其開始發展經濟時，台灣擁有充裕的資金。國民黨政府從內戰的挫敗中學習，並大刀闊斧地改革，其中包括經濟私有化（就許多重要的工業仍屬國有而言，台灣採取社會主義經濟模式）和政治民主化（雖然此發展剛開始主要以地方政治為主，並以漸進的方式推進）。

我也從課堂上學到，發展中國家必須提防在經濟上過度依賴他國，而資本主義模式會導致收入和財富不均。台灣顯然是個例外。在台灣於全球貿易市場上大發利市，並把過半的出口集中在美國的同時，過度依賴並未成為大問題。另一方面，由於台灣經濟成長的速度快到勞動市場供不應求，因此財富不均也未演變成嚴重的問題。因此，台灣的發展經驗否定了上述兩個概念。然而，其中我學到的一件事正確無誤：當人均收入攀升到某種程度後（通常是五千美元），民主化會隨之而來。若人民開始爭取民主，而絕大多數人也會因此得益的話——例如台灣的情形——上述經濟和民主發展的關係確實有說服力。然而台灣與美國之間的緊密往來也是台灣得以邁向民主的關鍵因素。美國不僅是台灣的楷模和守護者，也是每年台灣留學生負笈千里的目的地。

雖然我在完成台灣的課程後即返回美國，但是三年後，我接受淡江大學的邀請，返回台灣教書。一九七九年我返回美國並與另一位作者共筆，出版了我的第二本專著《兩個中國的糾葛》（A Matter of Two Chinas）。我開始對美國的對中和對台政策產生濃厚的興趣；與此同時，華盛頓與台灣斷交，並把大使館遷至北京。然而，美國國會採取行動──推出《台灣關係法》——透過立法確保美國和台灣能繼續保持有意義的外交往來。在這本書中，我試著討論此一情勢可能會如何發展。

我也對台灣的選舉感興趣；選舉是我在台灣留學和任教時特別感興趣的議題。我曾目睹台灣民眾熱烈參與地方選舉。這使台灣的地方政治逐步完成民主化。地方政治的發展進而孕育出台灣的「草根式民主」。國民黨和台灣民眾皆意識到，若台灣希望能繼續在國際政治中保有正當地位，其必須完全落實民主。一九八○年——美台斷交的翌年——蔣經國籌劃了一場競爭激烈的全國大選。這場選舉充滿活力，並成為政府領導層開始民主化的起點。蔣經國在策劃這場選舉的過程中所扮演的關鍵角色，使台灣首次的全國大選有時候也被稱為「由上而下的民主化」。一九八三年，台灣再次舉行了全國大選；一九八六年，具競爭力且可望與國民黨一較長短的民進黨成立。民進黨的出現使該年年末的選舉變成兩黨的競局。

一九八四年，我和來自台灣的學者陳博中（George Chen）共同撰寫《台灣的選舉：中華民國的政治發展和民主化》（Taiwan’s Elections: Political Development and Democratization in the Republic of China），並在書中討論台灣民主的早期發展。一九八八年，我繼續寫了《無聲的革命：台灣的政治發展》（A Silent Revolution: Political Development in Taiwan）。兩年後，我完成了《台灣：民族國家或省分？》（Taiwan: Nation-State or Province?）並交付出版社發行。我在書中討論台灣的地理環境、歷史、社會、經濟、政治、外交和國防政策等，並試著回答一個「大哉問」：究竟台灣是個國家，還是中國領土的一部分？由於該書廣受好評，因此出版社希望我能推出再版。出版社之後向我透露，在一系列談論台灣的英文書籍當中，《台灣：民族國家或省分？》是第一本再版的專著。其第六版於二○一三年問世。

一九九一年，我完成了《中國外交：華盛頓－台北－北京》（China Diplomacy: The Washington-Taipei-Beijing Triangle）。我在書中回顧那些支撐美國對中暨對台政策的官方文件，並試圖說明這些文件產生的背景和過程，以及其代表的意義為何。一九九二年，某間頗負盛名的出版社請我執筆《台灣歷史字典》（Historical Dictionary of Taiwan），作為其國別系列叢書的一部分。我應邀執筆，並於隔年出版。我也陸續更新此書的內容，並於二○一五年推出最新的第四版。

興趣驅使我持續就台灣的民主發展和兩岸關係筆耕不懈──

曾於一九九七年前每年固定出版一本專書。一九九七年，台灣政府授予我國際交流獎（International Communication Award）的殊榮。我偕同妻兒赴台北領獎，並順便參加國慶大典，與李登輝總統和其他政府高層見面。在世紀之交時，我寫了《台灣的政治奇蹟》（The Taiwan Political Miracle）和《當台灣面向新世紀：政治和外交事務文集》（As Taiwan Approaches the New Millennium: Essay on Politics and Foreign Affairs），並再版了《台灣：民族國家或省分？》一書。

至此，中國已在鄧小平的市場資本主義和台灣模式的根基上經歷二十年的超高速經濟成長。兩岸關係有所緩和，進而帶動雙邊貿易；台灣錢大量流入中國，而觀光客和台商也大批湧入中國。然而，兩岸榮景的背後仍有一絲隱憂——台灣似乎愈來愈依賴中國，而兩岸的政治死結也愈來愈難解（也許是無解）。面對中國，台灣民眾的心中充滿許多矛盾。兩岸盤根錯節的關係還有一個軍事面向。一九九五年，在李登輝赴美宣揚與北京立場（台灣屬於中國的一部分）完全衝突的台灣法理獨立主張後，中國在台灣海峽進行飛彈演習還以顏色，導致台海爆發危機。美中因此於一九九六年台灣舉行首次總統直選劍拔弩張。李登輝當時競選連任；中國對他恨之入骨。

兩岸關係在陳水扁於二○○○年上任後更是急轉直下。在中共眼裡，陳水扁和民進黨代表「分離主義份子」，他們不僅刻意觸怒中共高層，同時也威脅把美國捲入兩岸的爭端——某種程度上猶如一九五○年代在金門和馬祖一觸即發的準戰爭。二○○二年，我主編了《風雨下的台灣：陳水扁政府文集》（Taiwan in Troubled Times: Essays on the Chen Shui-bian Presidency），並在書中診斷當時冷若冰霜的兩岸關係。我也在隔年出版《鞏固台灣民主》（Consolidating Taiwan’s Democracy）一書。

二○○六年，我出版了《飛彈、政客與祕密外交：台灣問題專家三十年的深度觀察》（Playing with Fire: The Looming War with China over Taiwan），並在書中回顧一九九五到九六台海危機及其後續效應。當時美中明顯具備開戰的要素，唯獨欠缺點燃台海戰火的東風。事實上，台灣海峽被喻為全球情勢最緊張的熱點。雖然危機的狂瀾終究退去，但暗潮依然在台海的深處流動——下一場危機很有可能更驚心動魄。

我在二○一○年出版了《審視台灣民主：陳水扁時期以來的政治發展》（Taiwan’s Democracy on Trial: Political Change During the Chen Shui-bian Era and Beyond）和《國民黨重拾權柄》（The KMT Returns to Power），並於二○一三和二○一五年接連再版了《台灣：民族國家或省分？》和《台灣歷史字典》。近年，我把心力分散在專著、期刊論文和部落格文章上，討論二○一四和二○一六年的選舉和當下的政治氛圍。我目前正在撰寫一本關於民進黨於二○一六年重新執政的專著。

我共寫了二十六本關於台灣的專書，其中包括與他人共筆或合編的專著，以及部分專著的第二、三、四、五、六版。回顧過往——台灣歷經經濟和政治奇蹟，兩岸關係經歷起起伏伏，美國在其中扮演關鍵角色等——我很慶幸自己在這段期間曾生活在台灣，並對這個特殊的地方產生學術研究的興趣。

對任何一本書的讀者而言，瞭解作者的「出發點」有其啟發性，也就是他或她的背景、偏見和看待議題的方式。

雖然我在美國的中心地帶出生及成長，但到了而立之年，台灣幾乎是我的第二個家。我在亞洲待了十五年之久，而在所有亞洲國家裡，我在台灣待的時間最長，總共超過五年。一九六三年，我第一次來到台灣。我曾在大學讀中文，並獲得台灣師範大學國語教學中心提供的機會，至台灣繼續進修。我在萬華——台北市的舊城區——落腳，並以一小筆錢從一戶人家承租一間套房。當時的我並未意識到在接下來的幾個月內，我不會在萬華遇到任何外國人。房...

推薦序 林濁水
譯者序
作者序
二○○六版前言
二○一七版前言

【一、緒論】

第一章 北京以飛彈恫嚇台灣，撕裂中美關係（一九九五―一九九六）
三月危機／解放台灣的歷史重任／國內總統的外交危機／美國國會介入台海危機／以宣傳對抗飛彈／三方各自稱勝

【二、飛彈危機的前奏】

第二章 天安門大屠殺破壞中美關係（一九八七―一九八九）
槍炮對上筆桿／凜春下的民主運動／祕密外交與冷戰終結／中美隔空交火／台灣隔岸觀火

第三章 對台軍售加深中美嫌隙（一九七四―一九九二）
美援時代的終結／卡特的秘密外交招致批評／「一朵烏雲」的由來／為中國量身訂做《八一七公報》／民主台灣加深兩岸隔閡／美國大選中的難得共識／F-16軍售案考驗中美關係

第四章 李登輝訪美，北京強硬派從中得利（一九九五―一九九六）
一九九五年康乃爾演說／簽證爭議令柯林頓進退失據／中國反李情緒高漲／兩次飛彈危機始末／訪美之行在台灣內部爭論不休

第五章 中美為敵，「威脅論」引發激辯（一九九一―二○○一）
改革開放與伴隨而生的經濟預言／喚醒中國民族主義，打造國家資本主義／反美讀物成為九○年代中國暢銷書／中國威脅論引起正反激辯／《考克斯報告》證實中國威脅非空穴來風

【三、危機過後】

第六章 總統直選，北京指控外國勢力分裂中國（一九九○―一九九六）
李登輝贏得風光／一場寧靜革命／打造民族意識／超級助選員／民主上的重大突破

第七章 柯林頓訪中，台灣問題兩極化（一九九八―一九九九）
柯林頓式的外交突破／中國式的報導評論／亞洲國家對柯林頓訪中之行冷眼旁觀／禁不起檢視的外交突破／台灣靜觀其變

第八章 國會重申《台灣關係法》，保護台灣（一九七八―一九九九）
《台灣關係法》的由來／鄧小平的兩難／《台灣關係法》催生民主台灣／外交公報鬥國內專法／新法案再度掀起波瀾

第九章 飛彈防禦系統介入台灣問題（一九九七—一九九九）
從攻台到鎖台劇本／軍購不是唯一良方／後冷戰中國的軍事變革／後天打造的命運共同體／轉守為攻，日本重返東亞戰局／美國輿論催生戰區飛彈防禦系統／台灣的戰略盤算

【四、當下的對峙】

第十章 李登輝「兩國論」激怒北京（一九九九年）
一九九九年德國之聲專訪／兩國論是精心布局下的一著棋／北京恫嚇更勝當年／台北掀起輿論戰／華盛頓不滿李登輝打破現狀

第十一章 台灣總統大選產生獨派總統（一九九九—二○○○）
二十一世紀台灣面臨的第一個交岔口／難以預測的詭譎選情／中國指控李登輝暗助陳水扁／白宮與美國輿論不同調／陳水扁就職演說的妥協和不妥協

第十二章 陳水扁在爭議中成功連任（二○○四—二○○五）
二○○○年開始藍綠對立的民主黑暗期／連宋合璧，捲土重來／中美同聲譴責台灣的麻煩製造者／立法院選舉再度撕裂台灣／《反分裂國家法》讓北京有了自己的《台灣關係法》

【五、台海風雲再起】

第十三章 兩岸衝突的插曲（二○○八－二○一六）
台灣的國內政治／中國變動中的對台政策／美國「搖擺不定」的對中和對台政策

第十四章 關鍵大選後的新台海危機（二○一六）
獨派政黨掌握政權／中國迅速反制／美國在台灣大選後的對中和對台政策

第十五章 結論

不同的新美中台三方關係／修昔底德陷阱／台灣是中美交鋒的「易燃物」／何種類型的中美戰爭？

後記（二○一六－二○一七）
川普勝選為華府權力圈和美國主流媒體上了一課／川蔡通話事件／更盛大的軍演與軍備競賽／中國測試美日防衛第一島鏈／川普不按牌理出牌／中美在北韓等問題上立場相左／失序的世界／美國正在製造新的中美衝突／川普的「一中」與「重返海洋控制」政策

推薦序 林濁水
譯者序
作者序
二○○六版前言
二○一七版前言

【一、緒論】

第一章 北京以飛彈恫嚇台灣，撕裂中美關係（一九九五―一九九六）
三月危機／解放台灣的歷史重任／國內總統的外交危機／美國國會介入台海危機／以宣傳對抗飛彈／三方各自稱勝

【二、飛彈危機的前奏】

第二章 天安門大屠殺破壞中美關係（一九八七―一九八九）
槍炮對上筆桿／凜春下的民主運動／祕密外交與冷戰終結／中美隔空交火／台灣隔岸觀火

第三章 對台軍售加深中美嫌隙（一九七四―一九九二）
美援時代的終結／卡特的秘密外交招致批評...