本書希望藉由整合政治經濟學與歷史結構的觀點，還原官方對外援助的本質─不論是援外國或受援國都是為擴大汲取國家的利益。即如著名的國際政治學者HansMorgenthau所言：「所有的外援都可稱之為『賄賂』，即讓對方符合自身意志的付出」；換言之，外援就是強權國家用「錢」購買影響力，擴張國家利益的政策工具，當然，受援國也因有利可圖才會尋求援助，甚至還可以犠牲國家自主性以換取外援。這說明援外議題的成立其實是雙方自利企圖與算計下的產物；特別是，本書透過檢證二次大戰後美援到中國的歷史，逼視「外援」的本質，以跳脫「白皮書派」及「反白皮書派」基於「自衛」及「利已」史觀所作的爭議。因為，任何分析都不能抽離於所處歷史時空的系絡，否則將淪為特定抽象理論的臣僕，「真空」地呈現一廂情願式的論述。
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