即在治平之世，權力和自由也值得人注意的。權力使人民向心，自由使人民離心，維持這向心與離心的均衡，自然是政治學中最基本的問題。過重向心則損傷人類的個性，過重離心則容易造成混沌的局面。然而求調劑權力與自由，不是容易的事情，作者就此問題，得一解決，亦許是過於大膽的嘗試。惟有希望各方面毫不假借的辯難，對作者的觀點可以有所改正。
目錄
第一章 敘論
第二章 政府權力的基礎
第三章 政府權力與行政效率
第四章 自由的意義
第五章 自由和權力的保障
第六章 自由與權力
第一章 敘論
第二章 政府權力的基礎
第三章 政府權力與行政效率
第四章 自由的意義
第五章 自由和權力的保障
第六章 自由與權力
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