本書核心概念是，「多中心治理」，亦稱「制度化分權」。
基本假設是，只有多中心治理，大規模政治體才能兼得穩定與活力；單中心大規模政治體，在霸權鐵律作用下，必然陷入專制－擴張相互強化的循環。
本書的最大理論貢獻，是發明了對多中心治理具有解壓功能的形式化論證，提出了一種獨創的宏觀民主理論。迄今為止的西方民主理論，有三個板塊，均為微觀民主理論。宏觀民主理論，在一點上，與西方競爭性縱向民主理論接近：不強調民主的價值理性，強調民主的工具理性。
本書風格，是力求嚴格論證，簡潔陳述，生動表達，義理，詞章和考據三者並重。
作者簡介：
吳稼祥，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會副理事長、中國體制改革研究會公共政策研究部研究員，1982年2月畢業於北京大學經濟系；1988年11月被中共中央辦公廳高級研究編輯職務評審委員會評為副研究員；1982年——1989年，曾就職於中共中央宣傳部和中共中央書記處辦公室，2000年3月赴哈佛大學做訪問學者3年。國有企業股份化改造及新權威主義首倡者之一，主要著作有：《鄧小平：思想與實踐》（1988年）、《智慧算術——加減謀略論》（1997年）、《頭對著牆——大國的民主化》（2001年）、《果殻裡的帝國：洲級國家時代的中國戰略（2005年）》、《公天下：多中心治理與雙主體法權》（2012年）等。
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