2010美國四年期國防總檢討報告POD

這份《四年期國防總檢討報告》是美國軍隊就當前改革與
重新形塑等兩大作為，朝向全面制度化所邁出的重大一步，此
兩大變革主要是為了能在目前的當務之急與未來最可能且最
具致命性的威脅之間，重新取得平衡。
這確實是一份針對戰爭期間所撰寫的《四年期國防總檢討
報告》。本報告首度將當前衝突，列為預算、政策與建案優先
考量的第一要務，因而確保那些不論在戰場上、在醫院中、或
在本土後方為美國而戰的人員及其家屬，均能獲得他們必要
與應有的支援。
此外，這份《四年期國防總檢討報告》亦體認到，我們必須
針對眼前廣泛的各項安全挑戰做好準備。範圍從其他國家所
從事的軍事現代化作為，到發展各種更為狡猾與更具破壞性
的手段，用以攻擊美國及美國盟邦與友邦的非國家團體。
鑑於此等威脅環境，美國廣泛的軍事戰力組合必須達到最
部長序
2010年2月1日
8
多元化的程度，方能因應所有可能出現的衝突。為獲致此項目
標，美國國防部必須持續針對其運作方式進行改革，包括從主
要武器系統的發展與採購，到國防人力的管理事項。
2010會計年度的國防預算，是配合伊拉克與阿富汗戰爭所
獲經驗教訓與能力，重新平衡國防部優先事項的基本投資。上
述變革將持續反映在2011會計年度的國防預算，並形諸於這份
《四年期國防總檢討報告》及爾後的預算規劃。
為因應美國軍隊在兵力投射、嚇阻侵略、協助盟邦與友邦等
能力方面所遭受的潛在威脅，這份《四年期國防總檢討報告》
將更加強調並挹注更多投資於新的海-空作戰概念、遠距打擊、
太空與網路空間，以及其他眾多傳統與戰略性的現代化建案規
劃。
此外，這份報告將提出新的工作重點，期能透過與盟邦及友
邦的合作，以及與政府機關及民間組織更好的整合，達到預防
與嚇阻衝突之目標。
最後，本人在此特別感謝美國國防部的所有同仁，包含軍職
與文職人員，以及跨部會與國際夥伴們，由於他們的敬業與深
思，方使此一具有歷史性的重要文件得以問世。

這份《四年期國防總檢討報告》是美國軍隊就當前改革與
重新形塑等兩大作為，朝向全面制度化所邁出的重大一步，此
兩大變革主要是為了能在目前的當務之急與未來最可能且最
具致命性的威脅之間，重新取得平衡。
這確實是一份針對戰爭期間所撰寫的《四年期國防總檢討
報告》。本報告首度將當前衝突，列為預算、政策與建案優先
考量的第一要務，因而確保那些不論在戰場上、在醫院中、或
在本土後方為美國而戰的人員及其家屬，均能獲得他們必要
與應有的支援。
此外，這份《四年期國防總檢討報告》亦體認到，我們必須
針對眼前廣泛的...

部長序 7
內容概要 9
前 言 35
第一章 國防戰略 41
複雜的環境 41
美國利益與軍事力量的角色 48
美國的國防目標 51
第二章 重新平衡軍力 63
捍衛美國本土並支援國內各級政府機關 65
成功遂行反叛亂、穩定秩序與反恐行動 69
建立友邦國家之安全能量 80
嚇阻與擊潰反介入環境中之侵略行為 88
大規模毀滅性武器的擴散預防與反制 95
網路空間的有效運作 99
軍隊發展指導 103
兵力規模與部隊編裝 106
2011至2015會計年度美軍兵力結構之主要單位 114
4
目 錄Contents
第三章 照顧所屬人員 119
照顧傷患 119
管理部署節奏 122
招募與留營 123
扶助眷屬 124
確保後備部隊的信心 126
培養未來的軍事領導幹部 127
發展全面的國防人力 129
第四章 加強關係 133
加強海外關鍵關係 133
美國防衛態勢的角色 141
加強跨部會夥伴關係 153
第五章 改革國防部運作方式 157
改革安全援助 157
改革採購作法 162
推動快速採購能力制度化 169
5
目 錄Contents
強化工業基礎 171
改革美國出口管制體系 175
制定處理氣候和能源的戰略性作法 177
第六章 國防風險管理架構 183
作戰風險 185
兵力管理風險 188
制度性風險 190
未來挑戰風險 192
戰略、軍事與政治風險 193
結 論 展望未來 195
附 錄 參謀首長聯席會議主席
對2010年四年期國防總檢討報告之評估 199

部長序 7
內容概要 9
前 言 35
第一章 國防戰略 41
複雜的環境 41
美國利益與軍事力量的角色 48
美國的國防目標 51
第二章 重新平衡軍力 63
捍衛美國本土並支援國內各級政府機關 65
成功遂行反叛亂、穩定秩序與反恐行動 69
建立友邦國家之安全能量 80
嚇阻與擊潰反介入環境中之侵略行為 88
大規模毀滅性武器的擴散預防與反制 95
網路空間的有效運作 99
軍隊發展指導 103
兵力規模與部隊編裝 106
2011至2015會計年度美軍兵力結構之主要單位 114
4
目 錄Contents
第三章 照顧所屬人員 119
照顧傷患 119
管理部署節奏 1...