變天之後：馬來西亞民主進程的懸念

導　論
鄺健銘
2018年5月，馬來西亞歷史性變天。被視為選舉威權政體
（electoral authoritarianism）的馬國，在建國獨立後逾六十年
首次出現政黨輪替。以巫統（UMNO）為首的國陣（BN）執政
集團的政治壟斷終被打破。國家內外輿論都頗為雀躍，論者甚
至開始猜度，另一選舉威權政體新加坡新一屆大選將臨，屆時
馬國變天模式會否在新加坡重現？
輿論對馬國變天展現雀躍之情，其實不難理解。以馬來西
亞與新加坡為例，在長時間內，兩國基本上是選舉威權政體很
具代表性的例子，其執政黨政府透過限制公民社會各種自由﹑
劃分選區等威權方式成功長期執政。雖然曾有學者認為，選
舉威權政體不一定能夠長期存活，原因是這種威權政體操控社
會的成本不菲，而且要確保國家經濟增長穩定﹑避免因利益分
配不均而出現執政集團內部分裂，並不容易，但馬來西亞與新
加坡的執政黨最終都能克服挑戰，順利長期保有政權。即使在
2013年大選，馬來西亞反風極盛，但仍無損巫統執政地位。當
時選後評論都傾向認為，選舉威權政體似乎難以被攻破。故此
對很多觀察者來說，2018年馬來西亞變天猶如奇蹟，國家之內
洋溢樂觀情緒，國民都在憧憬「新馬來西亞」出現—在「新馬
來西亞」，執政路線將有別於過往巫統貪腐﹑操弄族群政治以
鞏固威權的模式。
大選後不久，兩項民調清楚反映這種樂觀情緒。第一，按默
迪卡民調中心（Merdeka Center）2018年8月公佈的民調（見圖
一），在大選舉行的5月，六成四受訪者認為，國家正前往正確
方向，比率創五年新高。雖然至8月，比率已回落至五成五，但
這仍然處於歷史高位—從2013年8月到2018年4月，該比率一直低
於五成。八成受訪者對2018年大選結果感到滿意，近七成受訪者
認為未來國家之內各族關係會得到改善。第二，根據愛德曼信任
度調查報告（2018 Edelman Trust Barometer），馬來西亞是其
中一個民眾對政治體制信任程度躍升幅度最高的國家。
但大選後逾半年，輿論的興奮之情在褪減。論者開始疑
問，2018年變天是否真的意味「新馬來西亞」降臨。馬來西
亞著名網媒《當今大馬》（Malaysiakini）在2018年12月中刊
登文章Mahathir must step down to save Reformasi，這篇文
章指出，領導反對黨聯盟希盟﹑促成歷史性變天的前首相馬
哈迪（Mahathir Mohamad），已非「新馬來西亞」的希望所
在，因為國家正重回昔日馬哈迪出任首相掌政時（1981-2003）
強調種族主義﹑重視威權壓制的舊日巫統發展路線。同月，
希盟新政府拒絕簽署聯合國《消除一切形式種族歧視國際公
約》（ICERD）﹑馬來政治勢力在馬國首都吉隆坡組織萬人
反ICERD集會後，評論開始擔心，過去巫統時代遺下的族群
矛盾幽靈，仍在「新馬來西亞」徘徊﹑甚至變本加厲。同月月
底，馬來西亞學者莊迪澎更在《透視大馬》（The Malaysian
Insight）文章﹤媒體得為政府唱和音？去你的新政權！﹥不
客氣地批評希盟新政府不尊重新聞與言論自由，並指「所謂的
『新馬來西亞』和『新政府』一點都不『新』」。
在此背景下，需要思考更多的是，這次馬來西亞歷史性變
天，是為亞洲民主化進程帶來新曙光，還是為馬來西亞築構新
迷宮﹑令馬國繼續受困於往日威權政治軌跡？我們應如何比較
2018年馬來西亞變天與其他亞洲地區的民主化經驗？回答這些
問題之前，值得先簡單回顧馬國政治史。

導　論
鄺健銘
2018年5月，馬來西亞歷史性變天。被視為選舉威權政體
（electoral authoritarianism）的馬國，在建國獨立後逾六十年
首次出現政黨輪替。以巫統（UMNO）為首的國陣（BN）執政
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劃分選區等威...

鄺健銘　導　論　/ 6
變天之前
周慧儀　關於馬來西亞2018年大選—選民﹑政黨﹑政治領袖與國家政制　/ 24
關於變天意義
葉鵬飛　馬來西亞變天後的政治變數和常數　/ 50
鄺健銘　「新馬來西亞」（Malaysia Baharu）誕生？亞洲民主化案例啟示　/ 60
李氣虹　馬來西亞變天與台灣政黨輪替之比較　/ 82
馮垂華　思考馬來西亞變天後的民主社會發展　/ 93
蘇天仁　從族群政治角度看馬來西亞「改朝換代」　/ 104
關於國家構建
彭成毅　誰是馬來西亞人？擺盪於中間路線和四種主義的華巫關係　/ 116
林韋地　「馬來人至上」—馬來西亞國家構建路徑的前世今生　/ 126
林韋地　馬來西亞華人—複雜的「共同體」？　/ 138
鄧世軒　「國家元老理事會」—為變天而設的新國家機關？　/ 147
關於民主之路
陳迎竹　從馬國變天看民主選舉競技　/ 156
葉司徽　促成馬來西亞首次政黨輪替的因素　/ 166
黃亦筠　變天之後：從台灣「三次變天」思考馬來西亞民主路的未來挑戰　/ 176
顏漢霖　沒有永遠的敵人？論前首相馬哈迪與反對黨結盟之競選策略　/ 187
黃嘉年　寫在香港：從海外馬來西亞選民角度看變天　/ 192
作者簡介　/ 198

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