都市水患風險治理：人文社會之面向

自序
以前看到政治人物到宮廟祈福的場景，常會說：「風調雨順、國泰民安」，總覺得是行禮如儀的雞肋臺詞；但在經歷近期的水患治理研究之後才發現，真的會衷心希望風雨及時且適量即可，才能讓國家與人民生活安樂。惟在臺灣或其他國家，水患及其衍生的問題卻未因此減少。
即使在撰寫這段文字的當下，斯里蘭卡、埃及、南歐、美國、薩爾瓦多等國，正遭受洪水侵襲；而2019年10月間重創日本關東地區的強颱哈吉貝，有多條河川潰堤與河水越過堤防氾濫的災情。各地淹水所致的傷亡嚴重，究竟是硬體防災工程無法承受雨勢與洪水強度？亦或是軟性的避難策略難以發揮應有的功能？
此書是本人近年來部分研究成果的呈現，受益於科技部補助支持的研究計畫，包括：「災害、社會脆弱性與環境正義：台南市水患治理之個案分析」（103-2410-H-024-002-MY2）、「水患災害、風險意識與風險溝通：台南市水患治理之個案分析」（105-2410-H-845-029-MY2），在此要感謝各計畫之張聿婷、蔡雅琄、吳裕泉、邱彥菁、蘇芳儀、林怡廷、梁鈺茹、楊舜名、張凱傑、許秘瑄、陳昱潔等同學，協助蒐集資料、田野調查與問卷分析等各項工作。特別感謝臺南市政府災害防救辦公室侯執行秘書俊彥，對於研究計畫工作之各項協助。而此書的出版當然要感謝兩位匿名審查者針對本書所提出的建議與期許，也要謝謝五南圖書出版公司的劉靜芬副總編輯、林佳瑩編輯與同仁的大力協助，以及何懿玲、羅浚哲、張席亭、李婕榆等同學幫忙校稿，方能讓本書順利付梓。
自忖是一位抱持「勤能補拙」精神的學術工作者，因此要特別感謝學界諸多師長、前輩、同儕的提攜、教誨和砥礪，不僅時時給予繼續前進的動力，更讓後學能有向各位師長學習的機會，以及補強自己的不足之處。其中，首需特別感謝中央研究院社會學研究所的蕭新煌教授，他是引領我進入環境保護與風險議題的啟蒙恩師，以及政治大學陳敦源教授對於本研究主題之啟發。其次，感謝臺北市立大學社會暨公共事務學系給予良好的環境，讓我得以在極具人情味的環境中，盡情地享受教學與研究的樂趣，且能兼顧接送小孩的家庭責任。此外，要感謝國立臺南大學行政管理學系所提供的養分，讓我能在初入學界之際，協助與督促逐步建構基礎，也讓我有機會接觸都市水患研究的課題。
最後，要感謝我的父母、香君、哲維、宸綺，以及姊姊一家人，及其所給予全心的支持、包容與體諒，讓一個雖然年紀漸增，但卻未必能稱職扮演兒子、先生、父親與家人的學術工作者，能夠無後顧之憂地從事教學與研究工作，藉此致上無限的感謝！
這本書的完成，只能代表後學研究階段的一個註腳；但老天爺對於我們的氣候風險之考驗，仍在持續進行中。冀望學術與實務先進無論是對於此書或是爾後的學習過程，皆能不吝指正，亦期待能有更多人關注氣候與水患風險的議題。
許耿銘　謹誌於柏銘書齋
2019.12.25.

自序
以前看到政治人物到宮廟祈福的場景，常會說：「風調雨順、國泰民安」，總覺得是行禮如儀的雞肋臺詞；但在經歷近期的水患治理研究之後才發現，真的會衷心希望風雨及時且適量即可，才能讓國家與人民生活安樂。惟在臺灣或其他國家，水患及其衍生的問題卻未因此減少。
即使在撰寫這段文字的當下，斯里蘭卡、埃及、南歐、美國、薩爾瓦多等國，正遭受洪水侵襲；而2019年10月間重創日本關東地區的強颱哈吉貝，有多條河川潰堤與河水越過堤防氾濫的災情。各地淹水所致的傷亡嚴重，究竟是硬體防災工程無法承受雨勢與洪水強度？亦或是軟性的避...

自序

第一章　緒論
第一節　都市治理
第二節　都市氣候治理
第三節　都市氣候風險治理
第四節　都市水患風險治理
第五節　本書之研究目的

第二章　理論基礎與分析架構
第一節　都市風險治理相關架構
第二節　風險治理：整合性之架構
第三節　本書研究架構
第四節　本書章節介紹

第三章　水患治理，我作主？！都市水患風險治理的公民參與行為
第一節　前言
第二節　從風險意識到公民參與
第三節　研究設計與執行
第四節　公民所為何來？
第五節　小結：公民參與都市水患風險治理之反思

第四章　他山之石大不同：臺南與曼谷水患風險治理之現況分析
第一節　臺南與曼谷的都市環境脈絡
第二節　都市水患風險衡量評估之理論基礎
第三節　都市水患風險衡量評估之方法
第四節　臺南與曼谷的水患風險治理
第五節　小結：臺南與曼谷的水患風險治理大不同

第五章　我們與環境正義的距離：都市水患風險治理之觀點
第一節　我們距離環境正義有多遠？
第二節　文獻分析
第三節　研究方法
第四節　都市水患風險治理之環境正義現況分析
第五節　小結：建構以環境正義為基礎的都市水患風險治理

第六章　知行合一？都市水患風險治理的調適行為
第一節　前言：民眾有知行合一嗎？
第二節　文獻探索
第三節　研究設計與方法
第四節　風險意識會影響調適行為？
第五節　小結：從知易行難到知行合一

第七章　聽你在講？！都市水患治理的風險溝通
第一節　前言
第二節　文獻探析
第三節　研究設計與方法
第四節　水患中民眾風險意識與溝通行為之現況與瓶頸
第五節　小結：有溝也有通的都市水患風險治理

第八章　韌性都市對抗任性水患：邁向更具韌性的都市水患風險治理
第一節　理論與實務的對話
第二節　政策意涵
第三節　在未來的下一章開始之前：後續研究建議
參考文獻

自序

第一章　緒論
第一節　都市治理
第二節　都市氣候治理
第三節　都市氣候風險治理
第四節　都市水患風險治理
第五節　本書之研究目的

第二章　理論基礎與分析架構
第一節　都市風險治理相關架構
第二節　風險治理：整合性之架構
第三節　本書研究架構
第四節　本書章節介紹

第三章　水患治理，我作主？！都市水患風險治理的公民參與行為
第一節　前言
第二節　從風險意識到公民參與
第三節　研究設計與執行
第四節　公民所為何來？
第五節　小結：公民參與都市水患風險治理之反思

第四章　...