香港立法機關關於政制發展的辯論（第五卷）...

前言



香港政制發展這個概念直接源於基本法規定，即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況，循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始，就有了關於修改立法局組成辦法的辯論，但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程，香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此，香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題，也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀，我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》（香港三聯書店， 2015 年版），系統收集了官方正式公布的有關權威資料，包括憲制法律的規定、政府報告、相關政府官員的發言等。然而，在港英政府、中國政府和香港特區推出有關法律、政策和報告的時候，香港社會對此進行了深入討論，其中香港立法機關（包括港英時期的立法局和特區政府的立法會）作為香港的代議機關，對香港政制發展問題進行了持續辯論。從這些辯論中，我們可以看出香港社會各界對香港政制發展的不同立場、觀點和理據。為此，我們選編《香港立法機關關於政制發展的辯論》，系統呈現 1980 年代以來香港立法機關關於政制發展的辯論的相關資料。



本書按照時間順序分專題進行編輯，其中香港回歸前編為三卷，回歸後編為三卷。第一卷集中在 1985 年至 1990 年關於港英代議政制改革和基本法起草中相關安排的辯論。第二卷集中在 1992 年至 1994 年圍繞彭定康改革方案展開的辯論。第三卷集中在 1994 年至 1997 年關於香港過渡期相關問題的辯論。第四卷集中在 2003 年至 2005 年關於香港回歸後第一次政改的辯論。第五卷集中在 2007 年至 2010 年關於香港回歸後第二次政改的辯論。第六卷集中在 2013 年至 2015 年關於香港回歸後第三次政改的辯論。本書的內容編排既考慮時間順序，又兼顧主題。在選編過程中，我們盡可能照顧到不同派別的議員的觀點，並摘要最能反映其立場、觀點和理據的內容。為了便於讀者對每一卷的內容有全面的理解與把握，我們在每一卷開始處撰寫了導讀，扼要介紹在本卷所涵蓋的時間跨度與主題下，立法機關就相關問題的辯論主旨。由於時間跨度大，辯論內容繁雜，選編難免有錯漏不足之處，還望讀者指正，所有可能的錯誤由編者承擔責任。



本書的編輯獲全國人民代表大會常務委員會港澳基本法委員會的支持，香港敏華控股有限公司也給予特別支持， 特此致謝。北京大學法學院易軍、楊坤和陳卓等同學先後協助收集相關資料，並承擔錄入、排版及校對工作，感謝他們的辛勞和付出。本書收錄的文獻來源於香港特別行政區立法會網站，已獲香港特別行政區立法會授權使用，在此一併致謝。

編者

2017年3月

前言



香港政制發展這個概念直接源於基本法規定，即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況，循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始，就有了關於修改立法局組成辦法的辯論，但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程，香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此，香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題，也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀，我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》...

目錄



2007年10月10日—行政長官施政報告 1



2007年10月24日—致謝議案辯論 3

劉健儀議員動議的議案如下 3

湯家驊議員 3

何俊仁議員 4

詹培忠議員 6

譚耀宗議員 8

李永達議員 10

田北俊議員 13

張文光議員 15

石禮謙議員（譯文） 17

楊森議員 18

劉慧卿議員 20

劉慧卿議員就經何俊仁議員、李華明議員、鄭家富議員及馮檢基議員修正的議案動議的進一步修正案如下 23

吳靄儀議員（譯文） 24

陳偉業議員 26

楊孝華議員 28

涂謹申議員 29

馮檢基議員 30

政務司司長 33

政制及內地事務局局長 34



2007年12月12日—聲明：有關行政長官向全國人民代表大會常務委員會提交有關政制發展的報告 39

政務司司長 39



2007年12月19日—休會待續議案辯論：行政長官提交二○一二年行政長官和立法會產生辦法是否需要修改的報告 43

楊森議員 43

楊森議員動議的議案如下 46

詹培忠議員 46

陳方安生議員 48

張文光議員 49

田北俊議員 50

馮檢基議員 53

單仲偕議員 56

湯家驊議員 56

梁耀忠議員 57

梁家傑議員 58

劉慧卿議員 59

張超雄議員 60

李柱銘議員 61

陳偉業議員 62

李卓人議員 63

譚耀宗議員 64

何俊仁議員 65

劉江華議員 65

何鍾泰議員 66

周梁淑怡議員 68

律政司司長 69

政制及內地事務局局長 72



2008年1月9日—議案辯論：《政制發展綠皮書》公眾諮詢報告 78

陳偉業議員 78

陳偉業議員動議的議案如下 80

楊森議員 80

楊森議員動議的修正案如下 82

李卓人議員 83

李卓人議員動議的修正案如下 85

梁家傑議員 86

梁家傑議員動議的修正案如下 87

湯家驊議員 88

湯家驊議員動議的修正案如下 90

梁國雄議員 91

梁國雄議員動議的修正案如下 91

郭家麒議員 92

梁耀忠議員 93

何鍾泰議員 94

田北俊議員 96

吳靄儀議員 98

楊孝華議員 99

李柱銘議員 100

張文光議員 101

張超雄議員 102

陳方安生議員 104

劉慧卿議員 105

譚耀宗議員 106

何俊仁議員 106

政制及內地事務局局長 108



2008年10月15日—行政長官施政報告 115



2008年10月31日—恢復致謝議案辯論 117

劉健儀議員動議的議案如下 117

李鳳英議員 117

吳靄儀議員（譯文） 118

石禮謙議員（譯文） 119

劉慧卿議員 119

劉慧卿議員動議的修正案如下 120

湯家驊議員 121

李卓人議員 122

余若薇議員 122

劉健儀議員 123

政務司司長 123

政制及內地事務局局長 124



2009年1月7日—議案辯論：二○一二年政制發展的公眾諮詢 129

吳靄儀議員 129

吳靄儀議員動議的議案如下（譯文） 132

石禮謙議員（譯文） 132

石禮謙議員動議的修正案如下（譯文） 134

張國柱議員 135

張國柱議員動議的修正案如下（譯文） 136

政制及內地事務局局長 136

梁美芬議員 138

陳茂波議員 139

何俊仁議員 140

何鍾泰議員 141

葉國謙議員 142

劉慧卿議員 143

黃毓民議員 143

梁家傑議員 144

何秀蘭議員 144

葉劉淑儀議員 145

陳淑莊議員 147

劉健儀議員 147

李永達議員 148

謝偉俊議員 149

鄭家富議員 150

余若薇議員 151

政制及內地事務局局長 152



2009年2月11日—議案辯論：拖延政制發展諮詢 156

何俊仁議員 156

何俊仁議員動議的議案如下 158

政制及內地事務局局長 159

湯家驊議員 161

梁美芬議員 162

葉劉淑儀議員 163

梁耀忠議員 164

何鍾泰議員 164

馮檢基議員 165

何秀蘭議員 167

李卓人議員 167

葉國謙議員 168

陳偉業議員 169

政制及內地事務局局長 169



2009年10月14日—行政長官施政報告 174



2009年10月30日—恢復致謝議案辯論 175

劉健儀議員動議的議案如下 175

梁耀忠議員 175

湯家驊議員 175

何俊仁議員 177

余若薇議員 178

葉國謙議員 180

黃毓民議員 180

劉慧卿議員 182

劉慧卿議員動議的修正案如下 184

詹培忠議員 184

梁家傑議員 186

梁家傑議員動議的修正案如下 187

林健鋒議員 188

梁國雄議員 188

劉健儀議員 189

政務司司長 190

政制及內地事務局局長 191



2009年12月2日—議案辯論：政府向市民交代普選路線圖並承諾不遲於二○一七及二○二○年落實真普選 194

梁家傑議員 194

梁家傑議員動議的議案如下 197

劉慧卿議員 197

劉慧卿議員動議的修正案如下 198

何秀蘭議員 199

何秀蘭議員動議的修正案如下 201

政制及內地事務局局長 202

李卓人議員 205

張國柱議員 206

梁耀忠議員 207

吳靄儀議員 209

何俊仁議員 211

何鍾泰議員 212

余若薇議員 213

林健鋒議員 215

陳淑莊議員 216

馮檢基議員 218

陳茂波議員 220

葉國謙議員 222

劉健儀議員 223

梁美芬議員 225

陳偉業議員 227

劉秀成議員 228

李永達議員 229

陳鑑林議員 231

政制及內地事務局局長 232



2009年12月9日—議案辯論：五區總辭，全民公決 237

黃毓民議員 237

黃毓民議員動議的議案如下 241

梁耀忠議員 241

梁耀忠議員動議的修正案如下 244

梁家傑議員 244

梁家傑議員動議的修正案如下 247

政制及內地事務局局長 247

張國柱議員 249

何俊仁議員 251

梁美芬議員 252

吳靄儀議員 254

梁國雄議員 255

詹培忠議員 255

陳淑莊議員 256

湯家驊議員 258

李卓人議員 259

余若薇議員 259

劉慧卿議員 261

馮檢基議員 262

陳偉業議員 264

何秀蘭議員 265

劉健儀議員 266

政制及內地事務局局長 267



2010年3月3日—議案辯論：積極參與補選以實現真普選 270

余若薇議員 270

余若薇議員動議的議案如下 272

政制及內地事務局局長 273

何鍾泰議員 275

何俊仁議員 276

葉國謙議員 278

劉慧卿議員 279

黃定光議員 281

吳靄儀議員 283

何秀蘭議員 284

詹培忠議員 285

梁美芬議員 286

李永達議員 287

謝偉俊議員 289

王國興議員 290

劉健儀議員 291

政制及內地事務局局長 293



2010年6月9日—議案辯論：促請政府積極推動各界就普選行政長官提名程序和功能界別問題作廣泛及深入的討論和研究 299

湯家驊議員 299

湯家驊議員動議的議案如下 302

林健鋒議員 303

林健鋒議員動議的修正案如下 303

梁國雄議員 304

梁國雄議員動議的修正案如下 304

政制及內地事務局局長 305

何鍾泰議員 308

陳淑莊議員 309

張國柱議員 311

劉慧卿議員 311

譚偉豪議員 312

李卓人議員 314

梁家傑議員 315

吳靄儀議員 317

梁耀忠議員 318

陳茂波議員 319

梁家騮議員 321

梁美芬議員 322

陳健波議員 323

詹培忠議員 325

何俊仁議員 326

葉國謙議員 327

政制及內地事務局局長 328



2010年6月23日—發言：二○一二年行政長官及立法會產生辦法建議方案小組委員會報告 333

譚耀宗議員 333



2010年6月23日—議案辯論：修改行政長官產生辦法 336

政制及內地事務局局長 336

政制及內地事務局局長動議的議案如下 337

政務司司長 338

何秀蘭議員 340

何俊仁議員 344

湯家驊議員 347

李卓人議員 349

陳偉業議員 351

吳靄儀議員（譯文） 352

鄭家富議員 355

何鍾泰議員 356

張文光議員 358

葉國謙議員 359

張國柱議員 361

梁耀忠議員 363

馮檢基議員 364



2010年6月24日—恢復議案辯論：修改行政長官產生辦法 366

陳茂波議員 366

李永達議員 367

劉健儀議員 368

李國麟議員 370

梁美芬議員 371

涂謹申議員 372

潘佩璆議員 372

林大輝議員 374

陳鑑林議員 375

梁國雄議員 376

陳淑莊議員 377

梁家傑議員 378

李慧琼議員 380

謝偉俊議員 381

余若薇議員 383

黃毓民議員 384

黃成智議員 384

甘乃威議員 386

律政司司長 388



2010年6月24日—議案辯論：修改立法會產生辦法和表決程序 390

政制及內地事務局局長 390

政制及內地事務局局長動議的議案如下 391

政務司司長 391

湯家驊議員 392

梁家騮議員 395

方剛議員 397

張國柱議員 398

李卓人議員 399

陳健波議員 400

梁美芬議員 402

陳克勤議員 403

黃宜弘議員 404

譚偉豪議員 405

梁耀忠議員 406

葉劉淑儀議員 407

林健鋒議員 408

王國興議員 410

馮檢基議員 411

石禮謙議員 414

謝偉俊議員 415

黃定光議員 417

何秀蘭議員 418

何鍾泰議員 420

陳偉業議員 421

梁家傑議員 422

劉秀成議員 423

陳淑莊議員 424

陳茂波議員 425

黃毓民議員 426



2010年6月25日—恢復議案辯論：修改立法會產生辦法和表決程序 428

譚耀宗議員 428

詹培忠議員 429

潘佩璆議員 430

鄭家富議員 432

余若薇議員 433

吳靄儀議員 435

張宇人議員 438

律政司司長 439

目錄



2007年10月10日—行政長官施政報告 1



2007年10月24日—致謝議案辯論 3

劉健儀議員動議的議案如下 3

湯家驊議員 3

何俊仁議員 4

詹培忠議員 6

譚耀宗議員 8

李永達議員 10

田北俊議員 13

張文光議員 15

石禮謙議員（譯文） 17

楊森議員 18

劉慧卿議員 20

劉慧卿議員就經何俊仁議員、李華明議員、鄭家富議員及馮檢基議員修正的議案動議的進一步修正案如下 23

吳靄儀議員（譯文） 24

陳偉業議員 26

楊孝華議員 28

涂謹申議員 29

馮檢基議...