前言

香港政制發展這個概念直接源於基本法規定，即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況，循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始，就有了關於修改立法局組成辦法的辯論，但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程，香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此，香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題，也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀，我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》（香港三聯書店， 2015 年版），系統收集了官方正式公布的有關權威資料，包括憲制法律的規定、政府報告、相關政府官員的發言等。然而，在港英政府、中國政府和香港特區推出有關法律、政策和報告的時候，香港社會對此進行了深入討論，其中香港立法機關（包括港英時期的立法局和特區政府的立法會）作為香港的代議機關，對香港政制發展問題進行了持續辯論。從這些辯論中，我們可以看出香港社會各界對香港政制發展的不同立場、觀點和理據。為此，我們選編《香港立法機關關於政制發展的辯論》，系統呈現 1980 年代以來香港立法機關關於政制發展的辯論的相關資料。



本書按照時間順序分專題進行編輯，其中香港回歸前編為三卷，回歸後編為三卷。第一卷集中在 1985 年至 1990 年關於港英代議政制改革和基本法起草中相關安排的辯論。第二卷集中在 1992 年至 1994 年圍繞彭定康改革方案展開的辯論。第三卷集中在 1994 年至 1997 年關於香港過渡期相關問題的辯論。第四卷集中在 2003 年至 2005 年關於香港回歸後第一次政改的辯論。第五卷集中在 2007 年至 2010 年關於香港回歸後第二次政改的辯論。第六卷集中在 2013 年至 2016 年關於香港回歸後第三次政改的辯論。本書的內容編排既考慮時間順序，又兼顧主題。在選編過程中，我們盡可能照顧到不同派別的議員的觀點，並摘要最能反映其立場、觀點和理據的內容。為了便於讀者對每一卷的內容有全面的理解與把握，我們在每一卷開始處撰寫了導讀，扼要介紹在本卷所涵蓋的時間跨度與主題下，立法機關就相關問題的辯論主旨。由於時間跨度大，辯論內容繁雜，選編難免有錯漏不足之處，還望讀者指正，所有可能的錯誤由編者承擔責任。



本書的編輯獲全國人民代表大會常務委員會港澳基本法委員會的支持，香港敏華控股有限公司也給予特別支持，特此致謝。北京大學法學院易軍、楊坤和陳卓等同學先後協助收集相關資料，並承擔錄入、排版及校對工作，感謝他們的辛勞和付出。本書收錄的文獻來源於香港特別行政區立法會網站，已獲香港特別行政區立法會授權使用，在此一併致謝。

編者

2017年3月

前言

香港政制發展這個概念直接源於基本法規定，即行政長官及立法會全體議員的產生辦法按照香港的實際情況，循序漸進至最終由普選產生。雖然早在英國對香港實行殖民統治伊始，就有了關於修改立法局組成辦法的辯論，但直到 1980年代中英談判啟動香港回歸祖國的歷程，香港政制發展才真正作為一種地方的特殊憲制安排進入到公眾視野中。從此，香港政制發展問題不僅成為香港關注的問題，也成為整個國家關注的重大課題。為了便於研究人員與普通讀者系統認識、瞭解及研究香港政制發展問題的歷史與現狀，我們曾經選編了《香港政制發展資料彙編》...

2013年1月16日—行政長官施政報告 1

2013年2月20日—議案辯論：落實雙普選 2

湯家驊議員 2

湯家驊議員動議的議案如下 5

盧偉國議員 5

盧偉國議員動議的修正案如下 8

范國威議員 8

范國威議員動議的修正案如下 10

劉慧卿議員 11

劉慧卿議員動議的修正案如下 12

黃毓民議員 14

黃毓民議員動議的修正案如下 16

郭家麒議員 17

郭家麒議員動議的修正案如下 19

政制及內地事務局局長 20

張國柱議員 20

陳家洛議員 21

莫乃光議員 22

毛孟靜議員 23

梁繼昌議員 24

葉劉淑儀議員 25

李國麟議員 27

單仲偕議員 28

田北俊議員 30

謝偉銓議員 30

梁家傑議員 31

梁耀忠議員 32

何秀蘭議員 33

陳偉業議員 35

吳亮星議員 36

郭榮鏗議員 37

葉國謙議員 39

陳志全議員 39

胡志偉議員 40

李卓人議員 41

何俊仁議員 42

梁美芬議員 44

張超雄議員 45

馮檢基議員 46

葉建源議員 47

謝偉俊議員 48

黃碧雲議員 49

政制及內地事務局局長 50

2013年5月29日—議案辯論：二○一七年行政長官普選的民主程序 52

梁家傑議員 52

梁家傑議員動議的議案如下 54

葉國謙議員 55

葉國謙議員動議的修正案如下 56

黃毓民議員 57

黃毓民議員動議的修正案如下 59

田北辰議員 59

田北辰議員動議的修正案如下 62

何秀蘭議員 63

何秀蘭議員動議的修正案如下 64

李卓人議員 65

政制及內地事務局局長 66

莫乃光議員 68

陳家洛議員 70

劉慧卿議員 70

田北俊議員 72

黃碧雲議員 73

吳亮星議員 74

梁美芬議員 76

湯家驊議員 77

梁耀忠議員 79

張國柱議員 79

陳偉業議員 80

馮檢基議員 81

陳志全議員 83

梁繼昌議員 84

謝偉俊議員 85

梁國雄議員 87

張超雄議員 87

胡志偉議員 88

譚耀宗議員 89

何俊仁議員 90

政制及內地事務局局長 91

2013年12月4日—聲明：二○一七年行政長官及二○一六年立法會產生辦法諮詢文件 93

政務司司長 93

2014年1月15日—行政長官施政報告 98

2014年2月14日—恢復致謝議案辯論 99

梁君彥議員動議的議案如下 99

范國威議員 99

謝偉銓議員 100

李卓人議員 100

林健鋒議員 102

張華峰議員 103

田北俊議員 104

黃毓民議員 105

吳亮星議員 106

單仲偕議員 108

單仲偕議員動議的修正案如下 108

劉慧卿議員 109

林大輝議員 111

譚耀宗議員 112

梁美芬議員 113

何秀蘭議員 115

何秀蘭議員動議的修正案如下 116

梁家傑議員 116

何俊仁議員 118

葉國謙議員 118

胡志偉議員 120

律政司司長 121

政制及內地事務局局長 122

政務司司長 123

2014年11月12日—議案辯論：全民制憲，重新立約，實現真正「港人治港」 125

黃毓民議員 125

黃毓民議員動議的議案如下 129

李卓人議員 130

李卓人議員動議的修正案如下 132

政制及內地事務局局長 133

王國興議員 136

梁美芬議員 137

黃碧雲議員 139

田北俊議員 141

郭家麒議員 142

毛孟靜議員（譯文） 144

吳亮星議員 145

葉劉淑儀議員 146

林健鋒議員 148

馮檢基議員 149

廖長江議員 151

葉國謙議員 152

陳志全議員 154

謝偉銓議員 155

梁耀忠議員 156

何秀蘭議員 157

陳家洛議員 158

梁國雄議員 159

蔣麗芸議員 161

陳偉業議員 162

謝偉俊議員 163

政制及內地事務局局長 165

2014年11月21日—議案辯論：促請政府盡快提出一個切實可行的政制改革方案 167

湯家驊議員 167

湯家驊議員動議的議案如下 169

劉慧卿議員 170

劉慧卿議員動議的修正案如下 172

政制及內地事務局副局長 173

單仲偕議員 175

毛孟靜議員 177

蔣麗芸議員 178

林健鋒議員 179

黃毓民議員 181

吳亮星議員 183

梁繼昌議員 185

葉劉淑儀議員 186

葉國謙議員 188

姚思榮議員 190

2014年11月26日—恢復議案辯論：促請政府盡快提出一個切實可行的政制改革方案 192

梁家傑議員 192

李卓人議員 192

田北俊議員 194

謝偉銓議員 196

張華峰議員 197

梁耀忠議員 198

黃碧雲議員 200

馮檢基議員 202

何秀蘭議員 204

郭家麒議員 205

莫乃光議員 206

陳志全議員 207

林大輝議員 208

涂謹申議員 210

何俊賢議員 210

陳鑑林議員 211

政制及內地事務局局長 213

2015年1月7日—聲明：行政長官普選辦法諮詢文件 216

政務司司長 216

2015年1月14日—行政長官施政報告 224

2015年2月4日—議案辯論：尋求撤銷人大常委會決定，重新啟動政改程序 227

何秀蘭議員 227

何秀蘭議員動議的議案如下 230

梁家傑議員 230

梁家傑議員動議的修正案如下 232

政制及內地事務局副局長 233

梁繼昌議員 235

王國興議員 236

何俊仁議員 238

陳健波議員 239

黃碧雲議員 240

劉慧卿議員 242

林大輝議員 244

郭榮鏗議員（譯文） 245

林健鋒議員 247

梁美芬議員 248

涂謹申議員 250

湯家驊議員 251

田北辰議員 252

鍾國斌議員 254

廖長江議員 255

姚思榮議員 257

李卓人議員 258

馮檢基議員 260

吳亮星議員 261

盧偉國議員 263

李慧琼議員 263

2015年2月5日—恢復議案辯論：尋求撤銷人大常委會決定，重新啟動政改程序 265

單仲偕議員 265

梁君彥議員 266

梁志祥議員 267

葉劉淑儀議員 268

田北俊議員 270

謝偉銓議員 272

胡志偉議員 273

莫乃光議員 274

毛孟靜議員 275

謝偉俊議員 276

張超雄議員 278

陳志全議員 280

葉建源議員 281

梁國雄議員 282

政制及內地事務局局長 283

2015年2月13日—恢復致謝議案辯論 285

梁君彥議員動議的議案如下 285

劉慧卿議員 285

張華峰議員 286

何俊仁議員 287

梁繼昌議員 288

田北俊議員 291

黃碧雲議員 293

黃碧雲議員動議的修正案如下 294

吳亮星議員 294

郭榮鏗議員 295

郭家麒議員 296

郭家麒議員動議的修正案如下 298

馮檢基議員 298

馮檢基議員動議的修正案如下 300

林健鋒議員 301

張超雄議員 302

李慧琼議員 302

葉劉淑儀議員 303

毛孟靜議員 305

謝偉俊議員 305

梁君彥議員 308

石禮謙議員（譯文） 309

陳鑑林議員 311

何秀蘭議員 311

何秀蘭議員動議的修正案如下 313

律政司司長 313

政制及內地事務局局長 314

政務司司長 315

2015年4月22日—聲明：行政長官普選辦法公眾諮詢報告及方案 316

政務司司長 316

2015年6月17日—發言：2017年行政長官產生辦法方案小組委員會報告 324

譚耀宗議員 324

2015年6月17日—議案辯論：修改香港特別行政區行政長官產生辦法 327

政制及內地事務局局長 327

政制及內地事務局局長動議的議案如下 329

政務司司長 331

律政司司長 336

梁家傑議員 339

李慧琼議員 342

何秀蘭議員 345

劉慧卿議員 347

王國興議員 350

梁君彥議員 352

湯家驊議員 354

廖長江議員 357

梁耀忠議員 360

方剛議員 362

郭家麒議員 364

葉劉淑儀議員 365

陳鑑林議員 368

梁繼昌議員 371

吳亮星議員 373

單仲偕議員 374

郭榮鏗議員（譯文） 375

何俊仁議員 377

葉建源議員 381

鍾國斌議員 383

張超雄議員 384

李卓人議員 385

2015年6月18日—恢復議案辯論：修改香港特別行政區行政長官產生辦法 388

莫乃光議員 388

范國威議員 389

葛珮帆議員 391

陳健波議員 392

謝偉銓議員 393

盧偉國議員 394

張華峰議員 395

陳志全議員 396

梁美芬議員 397

馬逢國議員 399

黃毓民議員 400

黃碧雲議員 402

胡志偉議員 403

張國柱議員 405

政務司司長 405

律政司司長 407

政制及內地事務局局長 409

2016年2月18日—恢復致謝議案辯論 411

梁君彥議員動議的議案如下 411

梁國雄議員 411

陳偉業議員 412

梁美芬議員 413

何俊賢議員 414

張華峰議員 415

陳家洛議員 416

2016年2月19日—恢復致謝議案辯論 418

涂謹申議員 418

田北俊議員 419

葉國謙議員 420

單仲偕議員 421

梁家傑議員 423

張華峰議員 425

莫乃光議員 427

梁繼昌議員 428

李卓人議員 431

梁國雄議員 432

范國威議員 434

陳健波議員 435

陳鑑林議員 436

陳克勤議員 437

葛珮帆議員 438

王國興議員 440

政制及內地事務局局長 441

2013年1月16日—行政長官施政報告 1

2013年2月20日—議案辯論：落實雙普選 2

湯家驊議員 2

湯家驊議員動議的議案如下 5

盧偉國議員 5

盧偉國議員動議的修正案如下 8

范國威議員 8

范國威議員動議的修正案如下 10

劉慧卿議員 11

劉慧卿議員動議的修正案如下 12

黃毓民議員 14

黃毓民議員動議的修正案如下 16

郭家麒議員 17

郭家麒議員動議的修正案如下 19

政制及內地事務局局長 20

張國柱議員 20

陳家洛議員 21...