警察情境實務執法案例硏析

推薦序
由擅長行政法或刑事法的幾位警政專業學者，分別擇定14個當前警察實務上常發生且重要的案型，依其事實、爭點，以及執法依據、程序、成果與救濟等詳予研析，經舉辦公開學術研討會廣徵意見後，再修改編輯成書，用心良苦。本書歸整相同或類似案例為議題類型的研究方法，為開啟警察法學門戶提供另一把鑰匙，值得應兼具理論與實務內涵，且被期待需抱持允執厥中態度的警察執法者之正視。
曩昔自我定位為「單純執法者」的警政界，較期盼的是能快速得到問題具體的解方，往往認為有系統且深入的學術研究緩不濟急，從而乞靈於行政函釋與規則，且奉為上命下從之圭臬。如今則已漸能體會，若不就問題的本質，以學術客觀的開放態度去追根究底或探本溯源，除易落入「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的反覆外，欲速而不達所形成的瑕疵行政，反而會虛耗社會成本與司法資源，進而減損警察專業形象。而本書所採的情境實務執法案例研究法，來回巡禮於互為表裡的「實踐的理論」與「理論的實踐」兩端，再從中粹取認事用法的原則與準據，執兩用中的結果，相信能同時嘉惠警察執法的理論與實務領域。
本書若能獲得讀者的肯定而有再精進的機會，應能收拋磚引玉之效，吸引其他學者專家投入，再接再厲的擇取更多元及前瞻議題研析為文，逐步厚植警察法學基礎，裨益人權保障及治安維護。為本書穿針引線亦為作者之一的許福生教授，對此展現拓墾者勇往直前的精神，邀余作序，因樂觀其成而欣然從之，謹序如上。

司法院前大法官
李震山
2021年1月10日

推薦序
由擅長行政法或刑事法的幾位警政專業學者，分別擇定14個當前警察實務上常發生且重要的案型，依其事實、爭點，以及執法依據、程序、成果與救濟等詳予研析，經舉辦公開學術研討會廣徵意見後，再修改編輯成書，用心良苦。本書歸整相同或類似案例為議題類型的研究方法，為開啟警察法學門戶提供另一把鑰匙，值得應兼具理論與實務內涵，且被期待需抱持允執厥中態度的警察執法者之正視。
曩昔自我定位為「單純執法者」的警政界，較期盼的是能快速得到問題具體的解方，往往認為有系統且深入的學術研究緩不濟急，從而乞靈於行政函釋與規則...

許序
警察勤務是推行警察業務，達成警察任務所採取的方法（手段），所以勤業務作為與民眾生活作息關係密切，倘若警察執法過程不遵守正當法律程序，不只可能侵害人權，也可能因違反相關規定而無法實現正義。因此為使警察處理情境實務有所遵循，展現其專業素養，提升執法品質，內政部警政署頒訂「警察機關分駐（派出）所常用勤務執行程序彙編」，以標準作業程序方式來作為勤業務的管理，達到厚植專業執法能力及提高執法品質，使警察情境實務執法的處理能更「有順序性」、「可預測性」及「明確性」，兼顧人權保障及執法效能。
中央警察大學為加強了解警察面臨的行政、保安、防治、刑事、交通等勤業務規劃與執行，在警察面臨實務狀況時，能依人權保障及正當法律程序與執法倫理原則，以及兼顧執勤安全及執法效能之適切作為，於2019年7月及11月分別舉辦兩場「警察情境實務執法案例研析研討會」，針對警察日常活動及與人民密切關連之實務案例，如使用警械、實施攔檢、取締酒駕或妨害風化、處理交通違規或聚眾活動或鬥毆或家暴或性騷擾或涉外案件、執行拘提逮捕或搜索扣押等，進行相關警察情境實務執法案例之研討。研討會論文發表後，立即受到各界肯定並來電索取，為與讀者共享，徵求所有發表老師同意，重新檢視修正每篇文章，彙集成書，名為「警察情境實務執法案例研析」，並承五南圖書出版社慨然付梓出版。
本書共分為十四章，分別為第一章員警執行職務使用槍械案例研析由許福生教授撰寫；第二章員警實施治安攔檢案例研析由蔡庭榕副教授撰寫；第三章員警實施全面攔檢酒駕案例研析由蔡庭榕副教授撰寫；第四章員警取締酒駕案例研析由劉嘉發副教授撰寫；第五章員警處理交通違規案例研析由鄭善印教授撰寫；第六章員警處理聚眾活動案例研析由許義寶教授撰寫；第七章員警處理街頭鬥毆案例研析由鄭善印教授撰寫；第八章員警處理互相鬥毆案例研析由許義寶教授撰寫；第九章員警取締妨害風化案例研析由劉嘉發副教授撰寫；第十章員警處理家庭暴力案例研析由張維容助理教授撰寫；第十一章員警處理性騷擾案例研析由傅美惠副教授撰寫；第十二章員警執行拘提逮捕案例研析由傅美惠副教授撰寫；第十三章員警執行搜索扣押案例研析由許福生教授撰寫；第十四章員警處理涉外案例研析由張維容助理教授撰寫。每章體例大致依循案例事實、爭論焦點、相關規範與處理程序（SOP）、實務判決、研析及結論與建議，以期達到人權保障與執法效能並重。
本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是中華警政研究學會林德華理事長及五南圖書公司劉靜芬副總編輯，在兩次研討會中全程參與，並大力支持本書出版。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，作者今後也將為本書之完善持續努力，希望本書的出版，能對國內警察情境實務執法案例研析有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，因為有母校的孕育，本書才得以完成。

中央警察大學警察政策所教授
中華警政研究學會秘書長
許福生　　謹誌
2021.01.01於警大

許序
警察勤務是推行警察業務，達成警察任務所採取的方法（手段），所以勤業務作為與民眾生活作息關係密切，倘若警察執法過程不遵守正當法律程序，不只可能侵害人權，也可能因違反相關規定而無法實現正義。因此為使警察處理情境實務有所遵循，展現其專業素養，提升執法品質，內政部警政署頒訂「警察機關分駐（派出）所常用勤務執行程序彙編」，以標準作業程序方式來作為勤業務的管理，達到厚植專業執法能力及提高執法品質，使警察情境實務執法的處理能更「有順序性」、「可預測性」及「明確性」，兼顧人權保障及執法效能。
中央警察大學...

第一章　員警執行職務使用槍械案例研析／許福生
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關使用槍械之規範與作業程序
第五節 實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第二章　員警實施治安攔檢案例研析／蔡庭榕
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關執行治安攔檢之規範與作業程序
第五節 相關見解或實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第三章　員警實施全面攔檢酒駕案例研析／蔡庭榕
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關執行治安攔檢之規範與作業程序
第五節 實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第四章　警察取締酒駕案例研析／劉嘉發
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 警察取締酒駕之法令規範
第五節 警察取締酒駕之相關作業程序
第六節 案例評析
第七節 結論與建議

第五章　員警處理交通違規案例研析／鄭善印
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序（SOP）
第四節 實務判決
第五節 研析
第六節 結論與建議

第六章　員警處理聚眾活動案例研析／許義寶
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序（SOP）
第四節 實務判決
第五節 研析（含學者及個人看法）
第六節 結論與建議

第七章　員警處理街頭鬥毆案例研析／鄭善印
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序（SOP）
第四節 實務判決
第五節 研析
第六節 結論與建議

第八章　員警處理互相鬥毆案例研析／許義寶
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序（SOP）
第四節 實務判決
第五節 研析（含學者及個人看法）
第六節 結論與建議

第九章　警察取締妨害風化案例研析／劉嘉發
第一節 前言
第二節 警察取締妨害風化案件之作業程序
第三節 案例評析
第四節 結論與建議

第十章　員警處理家庭暴力案例研析／張維容
第一節 前言
第二節 案例事實與爭論焦點
第三節 家庭暴力防治法重要規範
第四節 警察機關防治家庭暴力作業程序
第五節 問題討論
第六節 結論與建議

第十一章　員警處理性騷擾案例研析／傅美惠
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序
第四節 實務判決
第五節 研析
第六節 結論與建議

第十二章　員警執行拘提逮捕案例研析／傅美惠
第一節 案例事實
第二節 爭論焦點
第三節 相關規範與處理程序
第四節 實務判決
第五節 研析
第六節 結論與建議

第十三章　員警執行搜索扣押案例研析／許福生
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關執行搜索扣押之規範與作業程序
第五節 實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第十四章　員警處理涉外案例研析／張維容
第一節 前言
第二節 案例事實與爭點
第三節 法規範
第四節 監察院調查結果及評析
第五節 結論與建議

第一章　員警執行職務使用槍械案例研析／許福生
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關使用槍械之規範與作業程序
第五節 實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第二章　員警實施治安攔檢案例研析／蔡庭榕
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關執行治安攔檢之規範與作業程序
第五節 相關見解或實務判決
第六節 評析
第七節 結論與建議

第三章　員警實施全面攔檢酒駕案例研析／蔡庭榕
第一節 前言
第二節 案例事實
第三節 相關爭點
第四節 相關執行...