布局新南向政策的下一個十年
緬甸超解析，掌握經營戰略
→從憲政發展、軍人勢力、教育與藝術，認識緬甸民情。
→切入經濟、法律、農業、國土開發等不同觀點，透析緬甸近期經貿發展概況。
→說明中國對緬甸政經轉型的影響與對策，「一帶一路」下有什麼改變？臺商未來機會又在哪裡？
全球供應鏈重整，東協及南亞等新興市場國家迅速崛起，加上區域經貿整合趨勢，我國提出「新南向政策推動計畫」，改變過去以單向在東協及南亞國家成立生產基地為代工廠的政策作法，擴大與東協、南亞及紐、澳等國進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，創造互利共贏的新合作模式，逐步達成建立「經濟共同體意識」的目標，同時打造臺灣經濟發展的新模式，重新定位我國在亞洲發展的重要角色。
緬甸因長期軍事政權統治，幾乎與世隔絕，保有廣大的荒野，無人探索、開發，擁有秀麗的原始風貌，被全世界各國投資者視為「最後一塊淨土」。然而，政治情勢動蕩、經濟條件困頓、基礎建設不足等因素，也是緬甸現今經貿在東協中處於弱勢的事實。本書從憲政、人文教育，到經濟、法律、農業、國土開發與對中國關係等不同觀點切入，解析緬甸近期經貿發展的概況，期使對於企業經營者未來擬定經營戰略，能有所助益。
作者簡介：
許文志博士
學歷
日本明治大學經濟學博士
現職
環球科技大學創辦人
環球科技大學中小企業經營策略管理研究所講座教授
中華民國全國商業總會首席經濟顧問
中華民國私立學校文教協會最高顧問
經歷
中華民國總統府國策顧問
台灣省政府秘書長
台灣省政府建設廳長
雲林縣縣長
經濟部產業發展詢委員會中小企業審議會審議委員
經濟部中小企業白皮書編審委員
台灣中小企業銀行常務董事
中興大學兼任講師
中國文化大學兼任講師、副教授
著作
日本における地方自治事務の理論と現狀（明治大學）
台灣中小企業の政策轉換に關する研究（明治大學）
邁向21世紀台灣中小企業經營策略（揚智文化）
地方產業創新策略（五南）
創業與創新管理（五南，與楊英賢、吳俊賢合譯）
日本中小企業經營管理（五南，與張李曉娟合著）
地域產業OTOP的未來（五南，與張李曉娟、吳俊賢合著）
張李曉娟博士
學歷
日本廣島大學法律學博士
現職
環球科技大學應用外語系專任副教授
環球科技大學公共事務管理研究所所長
經歷
台灣大學日本綜合研究中心助理研究員
政治大學公共行政及企業管理教育中心講師
嘉義大學企業管理學系暨碩士班兼任副教授
財團法人日本文教基金會董事
環球科技大學副教授兼企業管理系主任、所長
環球科技大學副教授兼人事室、稽核室主任
著作
企業與法律（五南）
地方產業創新策略（五南，與許文志等合著）
職場管理與法律（五南）
日本中小企業經營管理（五南，與許文志合著）
地域產業OTOP的未來（五南，與許文志、吳俊賢合著）
就業服務攻略
企業經營與實務-法律、倫理一線間
煩惱力（左岸文化，譯著）
環球職場英語（希伯崙，合編）
李建宏博士
學歷
美國西密西根大學國際政治經濟博士
現職
環球科技大學公共事務管理研究所助理教授
環球科技大學地方發展與國際化專案辦公室執行長
經歷
環球科技大學公共事務管理研究所副所長
環球科技大學職場英文專案辦公室執行長
環球科技大學應用外語系主任
環球科技大學公關事務設計系主任
著作
TOEIC全面備戰（2020，編著）
文創產業職場英語（2019，編著）
東南亞環球職場英語（2018，編著）
環球職場英語書籍（2017，編著）
新多益情境試題學習指南（2015，編著）
許淑婷博士
學歷
美國斯伯丁大學教育博士
現職
環球科技大學通識教育中心副教授
經歷
環球科技大學圖書資訊處圖資長
環球科技大學圖書館館長
中華民國圖書館學會圖書館事業發展白皮書修訂編輯委員
中華民國圖書館學會技專校院委員會主任委員
雲林縣新移民女性關懷協會縣黨部理事長
環球技術學院校長室主任秘書
環球技術學院校長室校長秘書
環球技術學院保管組組長
美國密西根州－偉恩中文舞蹈教師
奧地利－維也納舞蹈教師
奧地利－維也納鋼琴樂師
東和國中音樂教師
林信州博士
學歷
日本京都大學衛生工學博士
現職
環球科技大學生物技術系副教授
經歷
環球科技大學主任秘書
環球科技大學總務長
環球科技大學創業暨實習就業輔導處處長
環球科技大學環境資源管理系主任
許淑敏博士
學歷
中國南開大學管理學博士
現職
環球學校財團法人環球科技大學董事長
中華民國私立學校文教協會理事
財團法人私立學校興學基金會董事
財團法人雲林縣文化基金會董事
經歷
環球技術學院 董事長
環球科技大學兼任專技副教授
傑出企業管理人協會 教育文化類專業委員
中華民國傑出管理人協會第十五屆金炬獎績優經理人
企業永續經營管理師
許純碩博士
學歷
美國斯伯丁大學教育博士
現職
環球科技大學企業管理系副教授
經歷
環球科技大學企業管理系專任教師兼副主任、主任、所長
環球科技大學企業管理系專任教師兼勞作教育組組長
環球科技大學財政稅務科專任教師兼主任
環球科技大學應用外語科專任教師兼人事室主任
環球科技大學視覺傳達設計科專任教師兼主任
環球科技大學商業文書科專任教師兼出版組組長
環球科技大學商業文書科專任教師兼課務組組長
林三立博士
學歷
美國科羅拉多州立大學經濟學博士
現職
環球科技大學企業管理系兼任副教授
經歷
環球科技大學副校長
環球科技大學主任秘書
環球科技大學校務研究發展室主任
環球科技大學教務長
環球科技大學管理學院代理院長
環球科技大學學務長
章節試閱
第一章 緬甸憲政發展分析與未來展望
緬甸在1948 年正式脫離英國殖民而獨立建國，然而，當被緬甸人民尊稱為國父的翁山將軍在1947 年被刺殺之後，緬甸獨立後的政治歷史註定是動盪的開始，74 年之後，他的女兒翁山蘇姬作為緬甸第一大黨全國民主聯盟黨的領袖，也在2021年2月1號，在軍方拂曉發動的軍事政變之中再度被逮捕。為何作為東協成員國的一分子，緬甸的政治社會是如此特別動盪不安？這篇文章試圖從四個層面包括緬甸《憲法》、軍人政府、少數民族以及國際勢力，來分析緬甸政治發展的歷史軌跡以及未來民主化的可能走向。
第一節 緬甸憲政歷程困境
《憲法》在國家所有的法律規範中具有最高位階，它規範了國家機關的權力秩序與保障人民的基本權利與自由。《憲法》可以被看作是國家政治發展的重要觀察指標，因為它反映了政治社會文化的價值與現實。
緬甸自獨立建國以來有三部《憲法》。1947 年的第一部《憲法》確立了獨立後的緬甸為聯邦共和國。1974 年的第二部《憲法》決定緬甸走向社會主義政權之路。2008 年的第三部《憲法》則是引導緬甸進入民主化過程。
【壹、1947《憲法》】
緬甸獨立後第一部國家《憲法》是1947 年英國政府和總理翁山將軍的臨時政府，就完全脫離英國獨立達成協定時制定的。新《憲法》規定由總理和內閣組成兩院制立法機構，總統則由兩院議員共同選出。非緬甸地區分為撣邦（Shan）、克欽邦（Kachin）、克倫邦（Karen）、克因邦（Karenni）和欽邦（Chin），各邦都擁有一定程度的自主權。然而這種安排事實上是各方妥協的產物，當緬甸獨立談判時，少數民族已經表達他們想要從緬甸其他地區完全獨立的願望，最終願意與緬甸合併的決定是以聯邦政府的形式作為條件的，於是在1947 年《憲法》第十章明文規定十年後三個少數民族保有分離權。（維基百科，2021，7月7日；1947 Constitution, 2021）
1947 年，撣邦、克欽邦、欽邦及緬甸本部於彬龍，簽署《彬龍協議》（Panglong Agreement），協議之目的是要聯合緬甸本部、撣邦、克欽邦、欽邦等，聯合向英國爭取獨立。英國統治結束後，這四個英國殖民地都可以選擇加入緬甸這個新國家，也可以各自建立獨立國家，甚至繼續留在英國的統治之下。欽族、克欽族和撣族等少數民族決定，只有在與緬族人平等和有權自決的條件下，他們才會加入緬甸。這一決定最後被納入1947 年的《憲法》。因此，1947 年的《憲法》已經包括基本聯邦原則，並確立了緬甸獨立聯邦內各民族自決、政治和經濟平等的核心原則。（Sakhong, 2018）
1948 年1 月4 日緬甸脫離英國的殖民統治，正式宣布成立緬甸聯邦共和國。1948-1958 年，以吳努為首的反法西斯人民自由聯盟成為緬甸聯邦的執政黨。從1948-1962 年，獨立的緬甸擁有民主文人政府，議會政治和政府由反法西斯人民自由聯盟控制，該聯盟是由群眾組織組成的民族陣線。然而這一時期由於人民力量聯盟內部以及和緬甸共產黨之間的意識形態分歧，再加上中央政府和少數民族之間在國家權力分享問題上的衝突，政治非常不穩定。這種日益嚴重的政治不穩定，導致軍方在1958-1960 年介入成為軍事看守政府，雖然吳努在1960 年緬甸大選獲勝而再次執政，隨後軍方於1962 年發動軍事政變，從此緬甸一直處於軍事獨裁統治之下直到2011 年。（Lynn, 2021）
自1948 年緬甸獨立成為聯邦共和國以後，聯邦政府就管理著一個極其異質的族群人口，這樣的聯邦制度體制是適當的，因為只有讓各邦保有一定範圍的自治權，緬甸國內不同文化背景的各族群才能和平共存。然而聯邦制度的精神並沒有真正成為現實，這說明了七十多年來，這個國家內戰一直沒有停止，社會依然持續衝突不穩定。
第一章 緬甸憲政發展分析與未來展望
緬甸在1948 年正式脫離英國殖民而獨立建國，然而，當被緬甸人民尊稱為國父的翁山將軍在1947 年被刺殺之後，緬甸獨立後的政治歷史註定是動盪的開始，74 年之後，他的女兒翁山蘇姬作為緬甸第一大黨全國民主聯盟黨的領袖，也在2021年2月1號，在軍方拂曉發動的軍事政變之中再度被逮捕。為何作為東協成員國的一分子，緬甸的政治社會是如此特別動盪不安？這篇文章試圖從四個層面包括緬甸《憲法》、軍人政府、少數民族以及國際勢力，來分析緬甸政治發展的歷史軌跡以及未來民主化的可能走向。
第一...
作者序
有鑒於全球供應鏈重整，東協及南亞等新興市場國家迅速崛起，加上區域經貿整合趨勢，以及整體對外經貿策略考量，我國2016年擬定「新南向政策」政策綱領，提出「新南向政策推動計畫」，全方位發展與東協、南亞及紐、澳等國的關係，促進區域交流發展與合作，同時打造臺灣經濟發展的新模式，重新定位我國在亞洲發展的重要角色，創造未來價值。特別是改變過去以單向在東協及南亞國家成立生產基地為代工廠的政策作法，擴大與東協、南亞及紐、澳等國進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，創造互利共贏的新合作模式，逐步達成建立「經濟共同體意識」的目標。
因應此一國家經貿發展主軸，本校特別針對東協十國規劃出版系列叢書，解析東協十國各個國家的概況。在本校創辦人許文志博士、董事長許淑敏博士倡議下，第一本鎖定「亞洲最後一塊淨土」的緬甸，邀請各個作者發表專論，並指定本人擔任主編。本書區分為兩個部分，第一篇「政治、社會、教育與人文」，由三位教授主筆，第一章緬甸憲政發展分析與展望（李建宏博士），第二章緬甸的教育（許純碩博士），第三章緬甸的藝術文化（許淑婷博士），對緬甸的憲政發展、教育制度與藝術文化發展進行論述，以加深讀者對於緬甸這個國家的基本認識。
第二篇「經濟與貿易」，由五位教授主筆，第四章翁山蘇姬政權下緬甸的經濟發展（許文志博士）、第五章《緬甸投資法》的制定與主要內容（張李曉娟博士）、第六章緬甸的農業經濟（林三立博士）、第七章緬甸的國土開發、環境保護及交通物流（林信州博士）、第八章中國對緬甸政經轉型的影響與政策（許淑敏博士）、第九章緬甸經濟發展的現在與未來（許文志博士），從經濟、法律、農業、國土開發、對中國關係等不同觀點切入，解析緬甸近期經貿發展的概況。
世界在變，形勢也在變；面對這樣多變的世態，各個企業經營者莫不兢兢業業，如履薄冰。特別是新冠肺炎的肆虐下，人們的生活型態產生劇變，防疫不只讓我們更接近科技與網路，連食衣住行育樂亦重新導向在宅居家模式。疫情對原有的產品生產或銷售模式產生衝擊，甚至波及產業鏈，健康、醫藥、生技業一枝獨秀，蓬勃發展。當下，企業經營者更需要創新思維，貼近現狀隨時梳理與檢討，而危機管理下的「知識」更形重要，特別是國際觀的建立；期使本書對於企業經營者未來擬定經營戰略，能有所助益。
主編 張李曉娟
有鑒於全球供應鏈重整，東協及南亞等新興市場國家迅速崛起，加上區域經貿整合趨勢，以及整體對外經貿策略考量，我國2016年擬定「新南向政策」政策綱領，提出「新南向政策推動計畫」，全方位發展與東協、南亞及紐、澳等國的關係，促進區域交流發展與合作，同時打造臺灣經濟發展的新模式，重新定位我國在亞洲發展的重要角色，創造未來價值。特別是改變過去以單向在東協及南亞國家成立生產基地為代工廠的政策作法，擴大與東協、南亞及紐、澳等國進行包括人才、資金、技術、文化、教育等的互動交流，創造互利共贏的新合作模式，逐步達成建...
目錄
第一篇
政治、社會、教育與人文
第一章 緬甸憲政發展分析與未來展望
第一節 緬甸憲政歷程困境
第二節 緬甸政府的軍人干政
第三節 少數民族利益衝突與國際勢力
參考文獻
第二章 緬甸的教育
第一節 緬甸的教育制度
第二節 改革開放前的緬甸教育
第三節 改革開放後的緬甸教育
參考文獻
第三章 緬甸的藝術文化
第一節 緬甸宗教與藝術文化
第二節 緬甸的音樂文化
第三節 緬甸的舞蹈文化與類別
參考文獻
第二篇
經濟與貿易
第四章 翁山蘇姬政權下緬甸的經濟發展（2016.03-2021.01）
第一節 經濟政策與投資策略
第二節 經濟成長失速與產業構造改變
第三節 經濟發展未來的展望
參考文獻
第五章 《緬甸投資法》的制定與主要內容
第一節 《緬甸投資法》的制定背景
第二節 《緬甸投資法》的主要內容
第三節 《緬甸投資法》的實施概況
參考文獻
第六章 緬甸的農業經濟
第一節 緬甸的經濟與產業概況
第二節 緬甸的農業生產概況
第三節 緬甸的農產品貿易概況
參考文獻
第七章 緬甸的國土開發、環境保護、交通及物流
第一節 緬甸的國土開發
第二節 緬甸的環境保護
第三節 緬甸的交通、物流、水、電力及天然資源開發
參考文獻
第八章 中國對緬甸政經轉型的影響與對策
第一節 中緬政經關係回顧
第二節 中國對緬甸的投資策略
第三節 中國「一帶一路」對緬甸經濟未來發展的影響
參考文獻
第九章 緬甸經濟發展的現在與未來
第一節 緬甸現在經濟發展五大困境
第二節 翁山蘇姬文人政府執政下臺商的機會
第三節 臺灣新南向政策與緬甸經濟發展的未來
參考文獻
第一篇
政治、社會、教育與人文
第一章 緬甸憲政發展分析與未來展望
第一節 緬甸憲政歷程困境
第二節 緬甸政府的軍人干政
第三節 少數民族利益衝突與國際勢力
參考文獻
第二章 緬甸的教育
第一節 緬甸的教育制度
第二節 改革開放前的緬甸教育
第三節 改革開放後的緬甸教育
參考文獻
第三章 緬甸的藝術文化
第一節 緬甸宗教與藝術文化
第二節 緬甸的音樂文化
第三節 緬甸的舞蹈文化與類別
參考文獻
第二篇
經濟與貿易
第四章 翁山蘇姬政權下緬甸的經濟發展（2016.03-2021.01）
第一節 ...
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