二手徵求有驚喜
導 言
民主化的台灣，不論對國內或對國際社會，都應該要積極宣揚民主自由的價值，同時也要努力落實人權保障、建立公義社會之目標。回顧戰後台灣的歷史發展，為了更加完整地呈現民主運動的歷程，我們必須充分地展現相關文獻史料。近年來，政府文化部門積極推動建立國家文化記憶之工作，不僅協助學者進行民主運動史研究，同時也以專書呈現台灣民主化的艱辛歷程。民主運動的推進過程中，海外台灣人一直扮演著重要角色，他們是民主自由、人權保障的理念傳播者，不斷將其理念透過各種方式傳播回台灣，因而創造出遙相呼應的加乘效果。特別是在1970年代到1990年代初期，他們在海外積極展開政治犯救援、宣揚民主理念，更出錢出力壯大政治反對運動勢力，成為推動民主化運動中一股不可忽視的重要力量。本書選錄各類文獻並撰寫文獻解題，其目的就是要呈現這段海外台灣人運動的歷史。
本書原為「台灣民主運動海外文獻」彙整調查的研究成果，原計畫是針對海外台灣人活動中所成立的各種政治組織、同鄉會、教會等團體，以及國際人權組織的活動，進行全面性的調查，並蒐集各團體或個人所發表的文獻，包括各種社團組織刊物之發刊詞，爭辯台灣前途之論述，或人權運動之宣言，甚至擴及創作的劇本、小說、詩歌等作品。除了收錄這些歷史文獻之外，同時撰寫文獻解題，希望藉此補充國內民主運動等相關先行研究之不足。許多長期居留海外的台灣人，日夜思念故鄉母土，儘管懷抱著分歧的國家認同，但大家依然持續為爭取台灣的民主化而努力，他們犧牲奉獻的精神，著實令人感佩。我們認為，必須將海外民主運動的文獻納入視野，民主化過程的歷史脈絡才得以全面釐清，如此才能更多元更完整地建構台灣民主運動之歷史圖像。收錄本書的文獻，大約僅有結案報告收錄文獻的半數，但是民主運動的歷史脈絡，大致已經完整地呈現出來。
一、文獻收集的範圍
討論台灣民主化的歷程，必須回顧1940年代政權更替至2000年以後政黨輪替的歷史發展，但為聚焦於民主與人權運動史，史料蒐集範圍限縮於1945 -1992年間的文獻。大致而言，戰後台灣民主運動可以二二八事件後為起點，一直到1992年公布修正刑法第100條，取消「黑名單」返台禁令為止。這段期間海外各種有關台灣前途的論述、政治體制之改革要求、人權保障的公開呼籲等文獻，都在本計畫蒐錄範圍之內。
戰後，隨著環繞台灣的國際情勢變動，海外有志之士提出各種有關台灣前途的論述，甚至組成多種政治結社，他們的政治主張與活動，值得我們逐一加以檢視。例如，1948年2月28日在香港成立的「台灣再解放同盟」曾提出聯合國託管論，引起國民黨政府嚴密關切。另一方面，也有期望藉由中國共產黨的力量來解放台灣的呼聲，他們組織「台灣民主自治同盟」；而後在不同時期，日本、美國的海外台灣人團體，明確提出獨立的主張；保釣運動與失去聯合國議席代表權前後，台灣前途之論爭更加激烈；還有，海外台灣人的政治犯救援與人權保障訴求等，也值得關注。當然，1977年中壢事件爆發以後，海外民主運動與國內黨外勢力有更密切的結合，每逢國內重大事件發生時，海外各種團體如何進行聲援，其相關文獻也是蒐集的重點之一。本書在計畫執行時首先將運用國立政治大學圖書館「台灣政治與社會發展海外史料資料庫」作初步檢索，再佐以「吳三連台灣史料基金會」與「台美史料中心」庋藏之資料，輔以計畫主持人之田野調查，全面蒐羅彙整各類史料並撰寫文獻解題。上述之重要文獻，大致包括以下幾項重點。
（一）、海外討論台灣前途與國際情勢變化之相關文獻：有關台灣前途問題論述，除了早期在日台灣人的言論值得注意以外，旅居美國的台灣人的獨立運動團體，早在1958年即發行Ilha Formosa雜誌。1960年，東京成立「台灣青年社」，並發行日文版的《台灣青年》月刊，1962年再發行英文Formosan Quarterly雜誌，而後改名為Independent Formosa，1966年11月20日《紐約時報》刊出〈台灣自救宣言〉，這些刊物的發刊詞與公開聲明，都深具代表性。而後，各種海外台灣人團體，都曾發行刊物，討論台灣前途問題。譬如，1969年留美學生發行的《望春風》，1973年舊金山灣區台灣協志會發行《蕃薯》，1975年世界台灣同鄉會聯合會發行的《愛鄉》；1980年，北美洲台灣人教授協會發行Newsletter；1985年，全美台灣同鄉會發行《台灣文化》，1989年北美洲台灣婦女會發行《聯誼通訊》等。各刊物之發刊詞，或是團體代表性人物之相關專文等，都是值得蒐集並深度解析的史料。再者，如1972年12月25日黃彰輝等人發表〈台灣人民自決運動宣言〉，1979年12月15日郭雨新、許信良、陳婉真等人發表〈台灣建國聯合陣線成立宣言〉等皆為深具時代意義的重要文獻。
（二）、世界人權宣言的落實與台灣人權運動發展之相關史料：海外台灣民主運動與世界人權落實之間的關係密不可分。1948年12月10日，聯合國大會通過「世界人權宣言」，最初因冷戰的影響，未能充分落實。直到1961年「國際特赦組織（Amnesty International，縮寫A. I.）」於倫敦創立後，外籍人士始關注台灣政治犯救援問題。1969年，海外台灣人團體展開營救彭明敏行動，A.I.也將目光移向台灣政治犯。1972年，梅心怡（Lynn Miles）在日本創辦《浪人》。1975 年11月，《台灣政論》向讀者介紹A.I.。1975年底，《台灣政論》遭到停刊，美國「台灣婦女維護人權委員會」成立，不久擴大為「台灣人權協會」，又在全美各地設立分會。1977年，日本「台灣政治犯救援會」成立，美國眾議院首次召開台灣人權聽證會，而後國務院公布台灣人權調查報告。1978年，全國黨外人士助選團標舉「人權」作為共同政見，1984年，「台灣人權促進會」成立，海內外兩相呼應下，人權保障成為改革訴求之一。由此可知，台灣人權運動與民主運動緊密連結，相關文獻值得關注。
（三）、海內外有關政治改革與民主自由訴求的跨境傳播：台灣民主運動最核心的部分是，保障言論自由與改革政治體制之要求，特別在1970年代以後，黨外勢力崛起，要求廢除戒嚴、國會全面改選的聲音紛紛出現。這些民主自由與政治改革的訴求，除了延續《自由中國》雜誌的主張，大部分議題在海外台灣人印刷媒體中都曾被提出討論。這些民主自由的思想理念，具有歷史性的傳承意義，也呈現海內外跨境傳播連結的情況，這些史料都值得我們重視。此外，相關改革言論如何變成黨外雜誌，及競選會場的演講論述等，也極具深入探討之價值。換言之，百年台灣民主訴求的傳承，海內外民主思想傳播管道與論述的演變，都是值得關注的議題。上述相關文獻的選錄與解讀，不僅是台灣民主運動史研究的一環，對於探討如何落實轉型正義問題，也甚具參考價值。
二、重要文獻之歷史分期
1947年以後，海外台灣人大致是以政治異議份子的身分展開行動，他們不僅強烈批判中國國民黨（以下簡稱國民黨）的獨裁統治，部分左翼知識分子也呼應中國共產黨解放台灣之宣傳，另外還有各種推展台灣獨立運動的團體出現。為了對民主運動追本溯源，我們必須從1945年日本戰敗後的政治情勢談起，接著要了解二二八事件對台灣知識分子的衝擊；然後，才是1960年代以後，從日本擴散到世界各地的同學會或同鄉會，以及台灣獨立運動團體之擴展。1970年代以降，國民黨統治的正當性出現危機，島內政治反對運動崛起，海外台灣人的支援行動變得更為積極熱絡。經過1980年代的快速自由化時期，台灣的民主運動才能夠在1990年代開花結果。
有關海外台灣人支援島內的民主運動，大略可以分為三個時期。2 首先是「第一期：1947-1971年 冷戰時期台灣前途的思索」，這是在日台灣人政治運動之成長期。戰後台灣人在日本十分活躍，不論是支持中共的華僑團體，或是台灣獨立運動團體，台灣人都扮演重要角色。其後，隨著保釣運動發生，國民黨政府在1971年失去聯合國議席代表權；接著，美國總統尼克森於1972年訪問中國，同年，日本與中國建交，一連串的外交頓挫，使台灣的國際地位受到重擊，國民黨統治正當性受到嚴峻挑戰，海外台灣人運動從此進入第二期。
第二期1972-1979年的運動發展，大致可分為「前半段：1972-1974年 統治正當性危機下的論辯」與「後半段：1975-1979年 來自海外的黨外後援力量」。大抵來說，第二期也可以說是台灣人運動的大幅擴張期。因為，這時早先大批進入北美地區的台灣留學生，在美國、加拿大成家立業，漸有餘力關懷台灣前途問題。與此同時，國內的情勢，從《台灣政論》創刊與停刊到中壢事件的發生，隨著黨外運動的崛起，讓海外台灣人更積極關心國內政治發展，成立組織投入政治犯救援的活動。這段期間，因日本與台灣斷交，致使不少在日台灣人頗為國籍與居留問題而感到困擾。但另一方面，此時台灣人社團也已建立世界性的網絡。
最後是「第三期：1980-1992年 衝破禁制邁向民主自由路」，則是聲援島內民主化運動最熱絡的時期。這段時期，由於高雄事件的衝擊，台美人密集到華府進行遊說活動，促使美國政府議會對國民黨政府施壓，加上後續的陳文成命案與江南案之影響，蔣經國在美國的壓力下，不得不開放黨禁並解除戒嚴，至此台灣民主化也進入一個新的階段。這段時期在日台灣人也相當活躍，他們與美國、歐洲等世界各地台灣人團體建立緊密的網絡，讓距離台灣較近的日本成為重要據點，且用以支援島內民主化運動。藉由海外力量的整合，民主化的目標才得以在1990年代獲得實現。
三、歷史的回顧與前瞻
本書不僅蒐集台灣民主運動的海外文獻，更對此進行分類，並撰寫文獻解題。藉此，大致已釐清海外台灣人運動團體何時發行何種刊物，以及闡明這些刊物的內容有何特色；同時，也針對三個時期各種團體與刊物之歷史定位，提出進一步的剖析。書中文獻解讀的工作，不僅是進行歷史的回顧，同時也盡力介紹作者的生平事蹟，藉此希望可以幫助讀者深度理解每一篇文獻的意涵。
當然，這項成果只能達成導覽的功能，細部的探究還是需要依靠讀者的意願與各界持續的努力。不論探索範圍大或小，面對每一篇文獻，我們都應當仔細地閱讀，如此才能深入了解台灣民主運動前輩的艱辛。未來，教科書若能選用本書中的文獻，提供各級學校師生共同研讀，必定更能達成民主教育的目標。如此逐步地推展給社會大眾，希望能促使大家願意更積極共同來維護台灣民主化的成果。
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