工程生態檢核

1-1　工程對生態環境造成的負面影響
對生態環境有可能造成負面影響的工程項目有地表擾動、河湖擾動、噪音、土地污染、水質污染和空氣污染等。所造成的負面影響下所示：
1. 地表擾動：改變地形、排水路、地表逕流量，清除植被、表土，砍伐樹木，地表裸露導致土壤沖蝕，或移入客土，建置或棄置障礙設施。這些擾動嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻隔。
2. 河湖擾動：改變流路、集水分區，或改變湖面面積、形狀，加速河湖底床沖刷、淤積程度，改變潭瀨等河床型態，或河流流量、流速，河湖水深，污染水質。這些擾動嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻隔。
3. 噪音：施工作業、交通運輸和人為活動產生的噪音會影響棲息品質，導致野生動物遷徙。
4. 土壤污染：油料洩漏或廢棄物棄置污染土壤性質與結構，嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻隔。
5. 水質污染：懸浮、沉積物質，點源或非點源污染物，如生活污水進入，嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻隔。
6. 空氣污染；粉塵、有毒氣體或酸雨，嚴重者造成棲地喪失。
以河溪治理工程為例，常見的生態環境負面影響主要有下列四項，嚴重者有可能導致棲地喪失、破碎或阻隔：
1. 橫向構造物阻隔溪流縱向廊道。
2. 護岸高度、坡度阻隔橫向生態通道、阻礙濱溪植物生長、護岸材質不利築巢。
3. 河床封底導致餌料喪失，呈鹼性水質。
4. 整平河床失去潭、瀨型態。
1-2　工程對生態棲地影響的實例
一、黃魚鴞（為溪流整治把關，我們的島，1076集，2020）
位於翡翠水庫上游水源保護區的新北市坪林區的金瓜寮溪，在當地居民執行封溪護魚二十年後孕育豐富的生態環境。台北水源特定區管理局2020年為了修復坪林觀魚自行車道碑下方一處道路彎道的護岸底部淘空，施工剷除凸岸雜木林，嚴重破壞棲地，剷除植被後的裸露表土發生沖蝕，泥砂流入金瓜寮溪，造成水質混濁，不僅泥砂覆蓋河床石頭，藻類無法固著生長，水生生物的棲息地遭到嚴重影響。同時，施工期間正值黃魚鴞的育雛期，工程擾動減少餌料來源的水生生物，可能導致育雛失敗。經過數個生態保育團體力爭，台北水源特定區管理局從善如流，修改施工計畫，減輕工程對生態的負面影響。
二、白魚（守護白魚，我們的島，538集，2010）
以前大甲溪、烏溪與濁水溪一帶都有白魚分布，隨著河川污染與水泥化，大部分地區的白魚都已經消失，目前僅剩南投埔里兩處和新社鄉食水嵙溪上游一處。台中縣政府（台中市政府前身）執行食水嵙溪的整治計畫，將自然河岸修築成水泥護岸，沒有躲藏、棲息的石縫與水草後，白魚就消失了。2009年縣政府在上游的番社嶺橋附近興建護岸，當地保育團體擔心白魚棲地不保，採取移地復育的方式保護白魚。
三、飯島氏銀鮈（濱溪帶不見了-沙河溪，我們的島，1149集，2022）
2022年苗栗沙河溪進行沙河橋改建及護岸工程，剷除兩岸茂密雜木林，不僅影響石虎覓食，也發現瀕危魚類飯島氏銀鮈，經過生態保育團體和水利署第二河川局、苗栗縣政府溝通後，大幅修改工程內容，以保護當地生態環境。
四、圓形魚（圓吻魚的生存機制，我們的島，1110，2021）
圓吻魚在1990年時曾經被認定絕種，後來學者在宜蘭縣龍潭湖發現，引起居民重視。住在湖底的圓吻魚，每年清明節到端午節之間，會上溯湖畔野溪去產卵。居民觀察到，圓吻魚會利用湖畔的四條野溪，但其中只有一條終年有水，其餘三條有時會因天候而缺水。終年有水的這條，又因為大雨沖刷而發生崩塌，於是居民自己設計動工，量身打造圓吻魚需要的魚道。
五、八色鳥與食蛇龜（毀林只為水：湖山水庫，我們的島，986，2018）
湖山水庫位在雲林縣斗六市與古坑鄉的交界，從濁水溪的支流清水溪引水，屬於離槽水庫，集水面積6.58平方公里，淹沒面積2.02平方公里，為台灣有效容量第9大水庫，2015年完工。湖山水庫淹沒區曾經是一座物種豐富的森林棲地，計有316種植物、81種鳥類、22種哺乳動物、以及各有20多種的魚類與蛙類。其中最受矚目的是亞洲鳥類紅皮書瀕臨絕種鳥類，也是第二級保育類的八色鳥。另外還有環評報告書缺漏的保育類動物，食蛇龜。
六、蜻蜓（蜻蜓不見了，我們的島，780，2014）
溼地環境為蜻蜓的重要棲地，政府鼓勵水梯田休耕、廢耕，導致水田的濕地環境大量減少，1978年後消失快30年的黃腹細蟌，因為新北市貢寮區的水梯田在稻穀收割後，依舊維持溼地環境，成為牠新的棲地。
屏東萬巒的五溝水，是非常著名的湧泉溼地，為許多原生魚種和脊紋鼓蟌的重要棲地。2013年，政府為了防洪目的拓寬溼地，並且構築水泥護岸，沒有躲藏、棲息的石縫與水草後，脊紋鼓蟌與瘦面細蟌就跟著消失了。
屏東內文溪野溪整治為了興建護岸，剷除濱溪植物帶與破壞濕地，嚴重威脅黃尾弓蜓的生存。水土保持局台南分局和蜻蜓學會取得共識，修正工程內容讓野溪整治和蜻蜓棲地保育可以得到雙贏。
1-3　道路工程對生態環境的影響
當道路興建造成棲地的破壞、破碎或阻隔時，野生動物或流浪犬貓嘗試跨越道路時，可能會被車輛撞擊、輾斃。路殺就是動物穿越道路時發生車禍造成傷亡。整理自「路死誰守-高速公路護生指南」（交通部高速公路局，2019）的內容，包含陽明山國家公園管理處於2008年3～10月間的調查資料、林務局2013針對桶后、宜專一線，以及翠峰、大雪山、大鹿和樂山等路殺潛在敏感度高的林道進行一年的調查資料，以及交通部高速公路局於2009～2018間統計國道1、2、3、4、5、6、8、10和3甲等9條國道的調查資料，如表1-2所示。
1-4　生態檢核作業範圍
為了減輕公共工程對生態環境造成的負面影響，秉持生態保育、公民參與及資訊公開的原則，積極創造優質環境，公共工程委員會訂定了「公共工程生態檢核注意事項」。規定中央政府各機關辦理新建公共工程或直轄市政府及縣（市）政府辦理受中央政府補助比率逾工程建造經費百分之五十的新建公共工程時，必須辦理生態檢核作業。
一、不須辦理生態檢核作業，必須具備下列情形之一
1. 災後緊急處理、搶修、搶險。
2. 災後原地復建。
3. 原構造物範圍內的整建或改善且經自評確認無涉及生態環境保育議題。
4. 已開發場所且經自評確認無涉及生態環境保育議題。
5. 規劃取得綠建築標章並納入生態範疇相關指標的建築工程。
6. 維護管理相關工程。 前項辦理生態檢核作業，以該工程影響範圍為原則。
生態檢核係為瞭解新建公共工程涉及的生態議題與影響，評估其可行性及妥適應對的迴避、縮小、減輕、補償方案，並依工程生命週期分為工程計畫核定、規劃、設計、施工及維護管理等作業階段。
至於需要辦理環境影響評估的重大工程案件，則是於辦理環境影響評估時，工程計畫核定及規劃階段的檢核作業，於環評過程中一併辦理。另外，公共工程委員會也規定各階段的生態檢核作業，應由具有生態背景人員（如生態相關科系畢業或有二年以上生態相關實績工作者）配合辦理生態資料蒐集、調查、評析及協助將生態保育的概念融入工程方案，提出生態保育措施並落實等工作。

1-1　工程對生態環境造成的負面影響
對生態環境有可能造成負面影響的工程項目有地表擾動、河湖擾動、噪音、土地污染、水質污染和空氣污染等。所造成的負面影響下所示：
1. 地表擾動：改變地形、排水路、地表逕流量，清除植被、表土，砍伐樹木，地表裸露導致土壤沖蝕，或移入客土，建置或棄置障礙設施。這些擾動嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻隔。
2. 河湖擾動：改變流路、集水分區，或改變湖面面積、形狀，加速河湖底床沖刷、淤積程度，改變潭瀨等河床型態，或河流流量、流速，河湖水深，污染水質。這些擾動嚴重者造成棲地喪失、破碎或阻...

序言
為了減輕公共工程對生態環境造成的負面影響，秉持生態保育、公民參與及資訊公開的原則，積極創造優質環境，2017年公共工程委員會訂定「公共工程生態檢核機制」，隔兩年改名為「公共工程生態檢核注意事項」。要求中央政府各機關辦理新建公共工程或直轄市政府及縣（市）政府辦理受中央政府補助比率逾工程建造經費百分之五十之新建公共工程時，需辦理生態檢核作業。雖然各機關都依據工程會的注意事項訂定符合各該機關工程特性的生態檢核機制，但是沒有生態背景的工程人員在執行過程中仍然會產生不明就裡的茫然。
本書深入淺出，舉案例說明，希冀承辦工程業務的公務員、工程顧問公司工程人員在提報審核、規劃設計、監造、施工、維護管理等各個階段，能夠快速掌握生態檢核的目標、內容和執行方法，與生態保育措施的作業原則。
本書分13章節，前兩章為工程生態檢核的意義和目的，與環境友善、生態友善；接著介紹生態資料蒐集和生態調查及評析，同時提到美國的棲地評價模式和環境影響評估作業使用的生物環境影響評估。也介紹物種及棲地關聯性與臺灣的保育物種；生態友善機制圖資的製作和生態保育策略。最後，推薦符合生態檢核機制的河溪治理工程設計原則，同時介紹公共工程委員會和其他機關的生態檢核自評表。適合公務員、工程人員、大專學生和對工程生態檢核有興趣的人士參考使用。
感念指導教授於作者在學期間的諄諄教誨，謹以此書獻給中興大學何智武教授與臺灣大學陳信雄教授。

序言
為了減輕公共工程對生態環境造成的負面影響，秉持生態保育、公民參與及資訊公開的原則，積極創造優質環境，2017年公共工程委員會訂定「公共工程生態檢核機制」，隔兩年改名為「公共工程生態檢核注意事項」。要求中央政府各機關辦理新建公共工程或直轄市政府及縣（市）政府辦理受中央政府補助比率逾工程建造經費百分之五十之新建公共工程時，需辦理生態檢核作業。雖然各機關都依據工程會的注意事項訂定符合各該機關工程特性的生態檢核機制，但是沒有生態背景的工程人員在執行過程中仍然會產生不明就裡的茫然。
本書深入淺出，舉案例...

目錄
第一章 工程生態檢核的意義和目的
1-1 工程對生態環境造成的負面影響
1-2 工程對生態棲地影響的實例
1-3 道路工程對生態環境的影響
1-4 生態檢核作業範圍
1-5 生態保育影片
第二章 環境友善、生態友善
2-1 生態治理概念
2-2 生態工法執行原則
2-3 生態工程的基本原則
2-4 生態檢核
2-5 生態評估的核心要項
2-6 環境友善措施標準作業書
2-7 生態檢核標準作業書
2-8 國有林治理工程生態友善機制
第三章 生態資料蒐集
3-1 生態資料蒐集
3-2 法律依據
3-3 自然保留區
3-4 野生動物保護區
3-5 野生動物重要棲息環境
3-6 國家公園
3-7 國家自然公園
3-8 自然保護區（國有林自然保護區）
3-9 國家重要濕地
3-10 海岸保護區
3-11 地質公園
第四章 生態調查及評析
4-1 生態調查及評析
4-2 棲地品質評估
4-3 評估項目的生態意義與評估標準
4-4 生態調查方法
4-5 坡地棲地評估指標
第五章 棲地評價模式
5-1 棲地評價系統，HES
5-2 棲地評價程序，HEP
5-3 HES與HEP比較
5-4 棲地評價模式探討
第六章 生物環境影響評估
6-1 環境影響評估
6-2 生物環境影響評估
6-3 生物環境影響評估內容
6-4 生態系統服務
6-5 永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）
第七章 物種及棲地
7-1 物種
7-2 淡水魚
7-3 棲地形態
7-4 生命週期的棲地條件
7-5 蝦蟹類
7-6 鳥類
7-7 物種活動的場域
第八章 保育物種
8-1 紅皮書
8-2 臺灣紅皮書名錄
8-3 陸域保育類野生動物名錄
8-5 自然紀念物—珍貴稀有植物
第九章 生態友善機制圖資
9-1 工程生態情報圖
9-2 生態關注區域圖
9-3 生態友善措施平面圖
第十章 生態保育策略
10-1 生態保育策略
10-2 生態友善措施
10-3 工程生態友善案例
第十一章 生態河溪工程
11-1 工程對生態環境的影響
11-2 棲地單元的生態價值
11-3 河溪整治工程對棲地的影響
11-4 生態評估
11-5 自然生態工法
11-6 魚道
11-7 生態友善措施
11-8 生態友善機制施工階段共通性注意事項
第十二章 公共工程生態檢核
12-1 臺灣生態工程發展
12-2 生態檢核作業辦理
12-3 生態檢核各階段工作項目
12-4 生態保育策略
12-5 生態檢核作業原則
12-6 公民參與和資訊公開
12-7 作業流程
12-8 生態檢核自評表項目
12-9 各機關辦理公共工程生態檢核錯誤樣態（2020）
12-10 公共工程生態檢核自評表
12-11 工程生態檢核作業查核表
第十三章 其他機關生態檢核
13-1 生態檢核表發展歷程
13-2 各機關的工程生態檢核自評表差異
13-3 水利工程快速棲地生態評估表
13-4 生態檢核標準作業
13-5 各機關的工程生態檢核自評表
參考文獻

目錄
第一章 工程生態檢核的意義和目的
1-1 工程對生態環境造成的負面影響
1-2 工程對生態棲地影響的實例
1-3 道路工程對生態環境的影響
1-4 生態檢核作業範圍
1-5 生態保育影片
第二章 環境友善、生態友善
2-1 生態治理概念
2-2 生態工法執行原則
2-3 生態工程的基本原則
2-4 生態檢核
2-5 生態評估的核心要項
2-6 環境友善措施標準作業書
2-7 生態檢核標準作業書
2-8 國有林治理工程生態友善機制
第三章 生態資料蒐集
3-1 生態資料蒐集
3-2 法律依據
3-3 自然保留區
3-4 野生動物保護區
3-5 野生動物重要...