警察職權行使法20週年回顧與展望

許序
1998年員警隨機攔停強行搜索案，促使大法官於2001年12月14日作成釋字第535號解釋，並也促成立法院於2003年6月5日三讀通過警察職權行使法，總統於2003年6月25日公布全文32條，並自2003年12月1日施行。警察職權行使法旨在將警察「臨檢」及其他相關執法職權，依據釋字第535號意旨，予以明確規定其「查證身分之要件、程序及救濟」，並進而前瞻性立法明定其他相關職權的法律授權，以使警察職權發動時，更符合「法律保留」與「明確性」原則之法律授權規定，以達到「為規範警察依法行使職權，以保障人民權益，維持公共秩序，保護社會安全」立法目的。
警察職權行使法施行至今已滿二十週年，確實已經對警察執法遵守正當法律程序帶來進步，但就以2021年4月22日發生於中壢分局員警盤查詹女事件而言，顯示執法仍有待精進。如同內政部部長林右昌所言：「對於執法工作，在過去強調『快、狠、準』，未來更需提高執法品質的要求，警察不只是執法者的角色，更是民主法治的守護者，所以必須提升執法工作細膩度，以符合社會期待。」
為使警察在執法時能更在執法效能與保障人權取得平衡，中央警察大學行政警察學系、法律學系、內政部警政署、刑事警察局與中華警政研究學會，特於本法施行二十週年前夕，於2023年6月舉辦「警察職權行使法20週年回顧與展望學術研討會」，並進行相關警察執法實務與人權保障案例研究之研討，以讓警察在職權行使上更細膩化、精緻化，以符合社會期待。
此次研討會除主題演講者及論文發表人之外，各場次主持人及評論人皆是長期在警察法學與警察實務之翹楚。研討會論文發表後，立即受到各界肯定並來電索取，為與讀者共享，徵求所有發表老師同意並再增強其他內容，重新檢視修正每篇文章，彙集成書，名為《警察職權行使法20週年回顧與展望》，並承五南圖書出版社慨然付梓出版。
本書共分為十八章，分別為第一章警察職權行使法的回顧與展望：以科技工具蒐集或利用資料規定為例，由李震山前大法官撰寫；第二章警察職權行使的政策分析，由章光明教授及張淵菘副教授撰寫；第三章論警察執法的合法性與正當合法性，由朱金池教授撰寫；第四章警察職權行使法上之危害概念，由蔡震榮教授撰寫；第五章員警對人盤查身分相關問題之探討，由陳俊宏副教授撰寫；第六章警察執行路檢涉及無令狀搜索之探討，由陳永鎮教授撰寫；第七章員警攔檢案例分析，由蔡庭榕教授撰寫；第八章員警巡邏時隨機盤查路人案例，由許福生教授撰寫；第九章從晚近司法裁判實務檢視警察職權行使法有關臨檢規定之合理性，由李東穎助理教授撰寫；第十章論警察職權行使法之「場所」概念，由陳景發副教授撰寫；第十一章從交通違規舉發案例論警察職權行使法之定位，由蔡佩潔副教授撰寫；第十二章警察蒐集處理及利用個人資料之法律依據，由許義寶教授撰寫；第十三章警察透過資訊科技進入電腦蒐集資料的法律問題，由黃清德教授撰寫；第十四章警察即時強制法制之探討，由劉嘉發副教授撰寫；第十五章警察職權行使補償制度之研究，由洪文玲教授撰寫；第十六章警察職權行使法與科技偵查，由鄭善印教授撰寫；第十七章刑事訴訟法與警察法上科技偵查手段：以德國法為中心，由林宇軒助教教授撰寫；第十八章少年警察職權之變革：從績效導向到防治網絡之建構，由黃翠紋教授撰寫。內容大致聚焦在身分查證、資料蒐集及處理、即時強制、救濟等相關警察職權行使之問題，並輔以案例研析及展望未來職權行使發展趨勢，以期達到理論與實務並重。
本書的完成與出版，要感謝的人很多，特別是內政部警政署黃明昭署長、刑事警察局李西河前局長、中華警政研究學會林德華榮譽理事長與鄭善印理事長的大力支持。書中所述，或有不周，或有謬誤，尚請各界先進及讀者不吝指正，作者今後也將為本書之完善持續努力，希望本書的出版，能對國內警察法學研究及警察實務工作有所助益。最後，謹以本書獻給最摰愛的母校—中央警察大學，持續為警政奠基。

中央警察大學行政警察學系教授兼系主任 許福生 謹誌
2024.02.01於警大

許序
1998年員警隨機攔停強行搜索案，促使大法官於2001年12月14日作成釋字第535號解釋，並也促成立法院於2003年6月5日三讀通過警察職權行使法，總統於2003年6月25日公布全文32條，並自2003年12月1日施行。警察職權行使法旨在將警察「臨檢」及其他相關執法職權，依據釋字第535號意旨，予以明確規定其「查證身分之要件、程序及救濟」，並進而前瞻性立法明定其他相關職權的法律授權，以使警察職權發動時，更符合「法律保留」與「明確性」原則之法律授權規定，以達到「為規範警察依法行使職權，以保障人民權益，維持公共秩序，保護社會安全」...

第一章　 警察職權行使法的回顧與展望：以科技工具蒐集或利用資料規定為例／李震山
壹、前言
貳、回顧警察職權行使法及其個人資料保護規定
參、展望警職法中資料保護規定
肆、結語
後記

第二章　警察職權行使的政策分析／章光明、張淵菘
壹、前言
貳、警察職權立法的理性設計
參、警察職權實踐的影響因素
肆、警察職權法制的文化實踐
伍、警察職權行使之本土實證分析
陸、結論

第三章　論警察執法的合法性與正當合法性／朱金池
壹、前言
貳、警察執法的合法性與正當合法性之概念意涵
參、警察執法的合法性與正當合法性之來源變遷
肆、我國警察執法的合法性與正當合法性之爭議案例
伍、如何提升我國警察執法的合法性與正當合法性
陸、結語

第四章　警察職權行使法上之危害概念／蔡震榮
壹、前言
貳、警察職權行使法立法依據與缺失
參、 德國聯邦憲法法院就警察使用AI處理資料合憲性之探討
肆、我國警察職權法上危害概念
伍、警察職權行使法立法缺失
陸、結論

第五章　員警對人盤查身分相關問題之探討／陳俊宏
壹、研究背景與動機
貳、問題意識
參、警職法主管長官與程序上的模糊地帶
肆、警職法身分查證相關規定的模糊地帶
伍、結論

第六章　警察執行路檢涉及無令狀搜索之探討／陳永鎮
壹、前言
貳、問題界定與限制
參、警察執行路檢檢查之屬性與範圍
肆、警察實施路檢衍生無令狀搜索態樣與界限
伍、警察執行路檢衍生無令狀搜索之爭點
陸、結語

第七章　員警攔檢案例分析／蔡庭榕
壹、前言
貳、員警攔檢重要案例分析
參、精進員警攔檢執法之建議
肆、結語

第八章　員警巡邏時隨機盤查路人案例／許福生
壹、前言
貳、案例事實與相關爭點
參、執行巡邏勤務中盤查人車相關規範
肆、本案之偵審結果
伍、本案之評析
陸、結語

第九章　 從晚近司法裁判實務檢視警察職權行使法有關臨檢規定之合理性／李東穎
壹、前言
貳、從典型警察任務觀察警職法臨檢措施之特色
參、行政法院相關裁判見解
肆、從學理觀點檢視行政法院裁判見解
伍、警職法有關臨檢規範之修正建議
陸、結論

第十章　論警察職權行使法之「場所」概念／陳景發
壹、前言
貳、警職法所定相關「場所」的概念解析
參、幾則與場所有關的警察職權行使問題探討
肆、結論

第十一章　 從交通違規舉發案例論警察職權行使法之定位／蔡佩潔
壹、問題之提出
貳、警察職權行使法之定位
參、警察職權行使法第條立法之評析
肆、警察官防除交通危害權限改進之道
伍、結論與建議

第十二章　警察蒐集處理及利用個人資料之法律依據／許義寶
壹、前言
貳、公務機關蒐集處理及利用個人資料與個人資料之保護
參、警察蒐集處理及利用個人資料之一般法律依據
肆、警察蒐集處理及利用個人資料之特別法律依據
伍、結論

第十三章　 警察透過資訊科技進入電腦蒐集資料的法律問題／黃清德
壹、前言
貳、透過資訊科技進入電腦蒐集資料涉及的基本人權
參、 德國聯邦憲法法院關於透過資訊科技進入電腦資料蒐集判決與法制
肆、 我國警察法上透過資訊科技進入電腦網路蒐集資料的法律依據
伍、結論與建議

第十四章　警察即時強制法制之探討／劉嘉發
壹、前言
貳、警察即時強制之概念
參、警察即時強制之種類
肆、警察即時強制發動之要件
伍、警察即時強制費用之徵收
陸、警察即時強制之救濟
柒、警察即時強制法制之檢討：行政執行法修正草案解析
捌、結論

第十五章　警察職權行使補償制度之研究／洪文玲
壹、前言
貳、行政補償概念之演進
參、警察行使職權補償法制發展之沿革
肆、行政執行法與警察職權行使法補償規定之比較
伍、警察職權行使法與警械使用條例補償規定之比較
陸、結論

第十六章　警察職權行使法與科技偵查／鄭善印
壹、前言
貳、科技偵查是否強制偵查而需要法律保留
參、以下幾種偵查是否亦屬強制偵查而需法官保留
肆、何種科技偵查屬於強制處分之各國相關法令
伍、我國科技偵查手法在法制上宜如何處理
陸、結論

第十七章　 刑事訴訟法與警察法上科技偵查手段：以德國法為中心／林宇軒
壹、前言
貳、警察任務之雙重性質
參、科技偵查措施之規範
肆、結論
附錄：德國《刑事訴訟法》、《巴登符騰堡警察法》

第十八章　 少年警察職權之變革：從績效導向到防治網絡之建構／黃翠紋
壹、前言
貳、少年司法之理念與趨勢
參、少年觸法行為防治網絡建構之重要性
肆、曝險少年輔導機制與少年警察隊之職權
伍、結論

第一章　 警察職權行使法的回顧與展望：以科技工具蒐集或利用資料規定為例／李震山
壹、前言
貳、回顧警察職權行使法及其個人資料保護規定
參、展望警職法中資料保護規定
肆、結語
後記

第二章　警察職權行使的政策分析／章光明、張淵菘
壹、前言
貳、警察職權立法的理性設計
參、警察職權實踐的影響因素
肆、警察職權法制的文化實踐
伍、警察職權行使之本土實證分析
陸、結論

第三章　論警察執法的合法性與正當合法性／朱金池
壹、前言
貳、警察執法的合法性與正當合法性之概念意涵
參、警察執法的合...