晶三角：矽時代地緣政治下，美台中全球半導...

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【審定導讀】
烏凌翔│中華民國國際關係學會科技與國關研究委員會召集人

〈導讀〉

文／烏凌翔（中華民國國際關係學會科技與國關研究委員會召集人）

　　台灣以及台灣的半導體產業，被COVID-19這隻不知從哪兒飛來的黑天鵝翅膀搧了一下，竟發展成為二十一世紀最大國際交響曲──美中競爭──中的一段華麗樂章，引發世人高度關注。
　　對台灣是福是禍？這段樂章還要演奏多久？最終如何結束？
　　如果您也因而感到好奇或焦慮，這本《晶三角──矽時代地緣政治下，美台中全球半導體安全》，很可能就是您追尋答案所需的重要依據。
　　誰、為什麼、又憑什麼能撰寫出這一本內容豐富、格局嚴謹的「政策建議」？
　　胡佛研究所（Hoover Institution）是美國一所非常知名的智庫，位於加州史丹佛大學，旗下的一群學者專家，向來關心台灣，曾多次組團來台訪問。二○二二年十一月，胡佛研究所舉辦「全球環境變遷中的台灣經濟安全」研討會（Taiwan’s Economic Security in a Changing Global Environment），我也因緣際會以一家科技媒體總編輯的身分去參加了，跟幾位作者與三位主編算是有一面之緣，因而讀此報告特別有感，他們分別是笑聲爽朗的知名民主理論學者戴雅門、專注中國研究總是輕聲細語的新聞工作者夏偉，還有退役的海軍上將詹姆斯‧埃利斯。
　　埃利斯年輕時的職務就是電影《捍衛戰士》（Top Gun）中湯姆‧克魯斯（Tom Cruise）擔任的海軍飛行員，不過他更像Ice Man而不像Maverick，不但一路高升至將軍，一九九六年「台海飛彈危機」時，美國派出兩個航母戰鬥群到台灣海峽，埃利斯當時就已是少將指揮官，負責執行緊急應變計畫，在台灣歷史中留下他的個人身影。
　　《晶三角》原文副書名The United States, Taiwan, China, and Global Semiconductor Security，其中有三個地緣政治的行為者，是刻意安排成：美、台、中的順序嗎？台灣置於中國之前，是顯示對台灣的重視，還是突顯台灣夾在美、中之間的現實？
　　如果讀者特別關切胡佛研究所對執全球晶片製造業牛耳的台灣有何建議，可以直接翻到第五章；如果想了解中國半導體產業的現況與如何以半導體為工具來嚇阻北京──這其中台灣當然扮演了重要角色──可以先閱讀第七、八、九章；第六章很特別，除了分析半導體產業全球六大玩家中大家較熟悉的歐、日、韓之外，還重點描述了六大玩家以外的新加坡、馬來西亞、越南、以色列，以及急於追趕的印度半導體產業最新發展，有興趣的讀者也可以先翻閱。
　　這是這本報告的特色之一，每一章分別由不同的專家執筆，各自獨立，可以不按順序閱讀，但是又因為作者群經過多次討論，所以整本報告也有一個共同的、對於美中競賽未來的四個「情境」假設，以四個象限呈現：美國、或中國領導一個仍然「扁平」、或劃分為兩個集團的世界。
　　我自己也沒有按照順序閱讀，對了解全書完全沒有影響，不過，如果想要深入了解全書內容，先閱讀導言與第一章是很有幫助的。如果一時忙碌又想立刻知道答案，那就直接閱讀摘要與結論，也可以捕捉到全書精華。
　　書中的「建議」，最終有機會成為白宮的政策嗎？很可能。一來是作者群中幾位年輕的學者專家或前朝官員，有可能在二○二五年改朝換代後進入新政府任職，直接把自己的理想付諸實現；但最主要的原因是這些建議是仔細研究過國際現勢與全球半導體產業之後的思考結晶，具備相當的可行性，而且作者群念茲在茲的是繼續維持美國的國際領導地位，這可是美國兩黨上下一心的共同目標！在未來幾十年，不會因政府更迭而放棄。
　　最後要佩服出版方的巧思，為中文書名取了一個視覺感十足的主題：「晶三角」，因為兩大一小的三個行為者，鑲嵌在以晶片為標誌的全球半導體產業中，確實構成一個易於讓讀者想像的三角與三邊關係：戰略上跟中國陷入白熱化競爭、同時又無法立即跟中國經濟脫鉤的美國；安全上依賴美國、同時在貿易上又對中國享有長期大量順差的台灣；科技民族主義上高喊彎道超車、先進技術上又受美國壓制的中國。
　　全球半導體安全，就是美中兩強的經濟安全以及軍事安全之所繫，更是美中兩強爭奪國際秩序領導權的關鍵，所以，它既是崛起國、也是守成國當今的國家安全。
　　偏偏美國與中國的半導體產業都缺乏先進晶片製造能力這一盞聖杯，而它此刻正握在台灣手中，也就順理成章成為了台灣國家安全的最重要支柱，但不禁讓我們忍不住再問一遍：
　　對台灣是福是禍？

〈導讀〉

文／烏凌翔（中華民國國際關係學會科技與國關研究委員會召集人）

　　台灣以及台灣的半導體產業，被COVID-19這隻不知從哪兒飛來的黑天鵝翅膀搧了一下，竟發展成為二十一世紀最大國際交響曲──美中競爭──中的一段華麗樂章，引發世人高度關注。
　　對台灣是福是禍？這段樂章還要演奏多久？最終如何結束？
　　如果您也因而感到好奇或焦慮，這本《晶三角──矽時代地緣政治下，美台中全球半導體安全》，很可能就是您追尋答案所需的重要依據。
　　誰、為什麼、又憑什麼能撰寫出這一本內容豐富、格局嚴謹的「政策建議」...

〈推薦序　舉足輕重的台灣半導體供應鏈〉

文／曹世綸（SEMI國際半導體協會全球行銷長暨台灣區總裁）

　　對多數人而言，「半導體」或許是存在於新聞上的關鍵字，可以不用知道Apple A17晶片採用何種先進製程技術，依舊買單最新款智慧型手機；不必特別去理解Tesla採用何種高效能運算解決方案，仍享受AI（人工智慧）所帶來的全新奔馳體驗。但當中美貿易被點燃的那刻起，這一切將不再單純，在半導體先進技術的背後，其實布滿著各種地緣政治的角力。如今的半導體已不再只是一小群人的事，而是每一位參與新興科技使用的人們，都可以有意識知曉當前的全球政經局勢變化所帶來的影響。
　　在《晶三角》一書中，三位共同編輯作者恰巧來自不同領域，包括胡佛研究所（Hoover Institution）著名的民主問題研究專家戴雅門、美國海軍退役上將詹姆斯‧埃利斯，以及亞洲協會的中國通夏偉，將美、台與中之間複雜的三角習題，嘗試從不同構面剖析。相比於過去視角多聚焦在地緣政治，這回也將半導體供應鏈的安全性納入探討，有助於強化對三角習題角力戰的全面認識，掌握全球產業鏈板塊挪移的原因。
　　二○二三年的九月，我接受了胡佛研究所的邀請，參加調研報告《Silicon Triangle》發表前的研討會議，也從此報告中，再次確認了台灣半導體的重要性。正因為台灣掌握了半導體不斷發展的關鍵製程技術，當台灣半導體供應鏈遠赴美國亞利桑那州設廠時，就揭開了全球產業供應鏈正在歷經一場質變，使得全球發展在地化與區域化供給的新樣貌。透過將半導體技術來與他國、其他區域合作，市場上始終有不同聲音，但面對多變的國際地緣政治，與他國、其他區域維持良好的合作並形成策略夥伴，將是另一種無形保護。特別是書中提及的軍備競賽、航太衛星等更前端應用的科技賽局中，技術供給與應用端需求所創造的舞台，讓台灣半導體找到了能發揮獨特價值的空間。
　　另一方面，擁有完整生態圈、分工縝密的台灣半導體產業，將成為全球科技業龍頭背後重要的無名英雄。台灣半導體供應鏈，將在全球的產業鏈中扮演舉足輕重的角色。此刻的台灣，是世界繞著我們而轉。當然，握有關鍵技術的台灣半導體，仍需由產業製程的推進更新，搭配得當的戰略政策，相輔相成創造雙贏局面，把半導體視作「戰略物資」來考量，相信這道難解的美、台、中三角習題將有不同曙光出現。
　　自台灣決心發展半導體歷經半世紀後的此刻，我們所建立的半導體產業已成為全球兵家必爭之地，這顆小小的晶片將帶領我們推向更多未知的未來。藉由本書的拆解剖析，能讓讀者透視當前科技角力戰背後，半導體將不再只是技術推動的源頭，而是牽引著美、中的關係消長、供應鏈板塊移動的國安考量，而身在台灣的我們，又該如何仰賴著矽與矽供應鏈在這場賽局中，打出漂亮的一仗？值得省思與持續關注。

〈推薦序　舉足輕重的台灣半導體供應鏈〉

文／曹世綸（SEMI國際半導體協會全球行銷長暨台灣區總裁）

　　對多數人而言，「半導體」或許是存在於新聞上的關鍵字，可以不用知道Apple A17晶片採用何種先進製程技術，依舊買單最新款智慧型手機；不必特別去理解Tesla採用何種高效能運算解決方案，仍享受AI（人工智慧）所帶來的全新奔馳體驗。但當中美貿易被點燃的那刻起，這一切將不再單純，在半導體先進技術的背後，其實布滿著各種地緣政治的角力。如今的半導體已不再只是一小群人的事，而是每一位參與新興科技使用的人們，都可以有意識...

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推薦序　舉足輕重的台灣半導體供應鏈／曹世綸
推薦序　晶三角：台灣半導體產業在美中台區域地緣政治的未來藍圖／楊健盟

導　讀／烏凌翔
摘　要
導　言　華盛頓、台北和北京──「晶三角」／夏偉（Orville Schell）、戴雅門（Larry Diamond）、詹姆斯‧埃利斯（James O. Ellis Jr.）
第一章　未來美中競賽的可能情境／馬潔濤（Mary Kay Magistad）
第二章　半導體科技趨勢的代表意涵／黃漢森（H.-S. Philip Wong）、柏麥（Jim Plummer）
第三章　為美國供應鏈依賴外國供應者買一份保險／克里斯多夫‧福特（Christopher Ford）
第四章　美國國內半導體科技的長期競爭力策略／艾德琳‧列文（Edlyn V. Levine）、唐‧羅森伯格（Don Rosenberg）
第五章　透過半導體深化美台合作／祁凱立（Kharis Templeman）、梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）
第六章　美國的同盟、合作夥伴和朋友／大衛‧提斯（David J. Teece）、格雷格‧林登（Greg Linden）
第七章　透過半導體聯合嚇阻北京／博明（Matthew Pottinger）
第八章　中國滯後的技術民族主義／譚安（Glenn Tiffert）
第九章　化解中國非市場行為對半導體的影響／戴博（Robert Daly）、特賓（Matthew Turpin）
結論和建議討論

工作小組參與者
誌謝
縮寫

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導　讀／烏凌翔
摘　要
導　言　華盛頓、台北和北京──「晶三角」／夏偉（Orville Schell）、戴雅門（Larry Diamond）、詹姆斯‧埃利斯（James O. Ellis Jr.）
第一章　未來美中競賽的可能情境／馬潔濤（Mary Kay Magistad）
第二章　半...