哪來的芒果乾？：煽動恐懼，倚賴美國，能解...

二○二○：「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎？
蘇起／財團法人台北論壇基金會董事長
1999年的中國大陸和台灣猶如兩條列車在同一時間出發。該年五月，大陸駐前南斯拉夫使館被美機轟炸，深感受辱，乃致力於圖強雪恥。台灣方面，李登輝總統在同年七月推出「兩國論」，不被中美兩強接受，深感受挫，乃鴨子划水，迂迴前進。

兩條列車
中國大陸這條列車走的是直線，是看得到的陽謀，如胡錦濤任內推動「和平崛起」及習近平的「中國夢」，都是完全公開的政策路線。台灣因為受到大環境和國內因素影響，走的是包裝的「台獨」曲線，是陰謀。陰謀比陽謀更難，因為是悶在心裡，默默執行。這兩條在二十年前同時啟動的列車，明年可能對撞嗎？
中國大陸在江澤民、胡錦濤和習近平時期，利用美國陷入中東反恐戰爭的二十年，加速國內經濟建設及軍事現代化，展現全國堅定意志與戰略定力。從一九九九年，其國內GDP成長率和軍事支出，都有明顯的快速上升，急起直追。足以顯見一九九九年是它和平崛起的重要轉捩點。
李登輝「兩國論」雖當下受挫，並未因此而中斷。二○○○年五月筆者卸任陸委會主委前，即將接任陸委會主委的蔡英文親口告知筆者「今後兩國論只會做，不會說。」此一說法令筆者十分擔憂，因「兩國論」提出後，台海情勢緊張了好幾個月才平息。在陳水扁時期，政策反覆又盲動，比如正名、制憲和公投，還是被美中打回原形。在馬英九政府任內兩岸關係才轉趨和緩。但民進黨不管在朝還是在野，重點都放在思想改造，消除中國論述，弱化中華民國論述，強化「正確的」台灣論述，這個策略都在兩國論裡。她的無比堅定意志與謀略思維，從她「會做不會說」那句話都看得出來。蔡英文執政後繼續思想改造，政策則避開陳水扁的盲動，比如以「維持現狀」穩住美國、以「這個國家」執行半個正名、以「轉形正義」執行半個「制憲」、「二○二○大選」執行半個「統獨公投」。在蔡英文任內，雖然政策只做一半，但卻一點一滴的推動和改變，使其成自然。此一作為十分高明，仍激起台灣內部的不安，及中國大陸的憤怒。這兩條列車會不會在明年一月十一日總統大選對撞，十分令人憂心。
進入主題前，簡單回顧過去二十年。兩岸關係主要分為軍事、外交、政治、經濟和文化五個面向，其中前兩者屬於硬實力、後兩者為軟實力，而政治則可硬亦可軟。在一九八八～一九九五年李登輝前期，兩岸關係朝向軟的方向走，不僅有軍購和多達三十一個邦交國，出訪無邦交國也無慮。但在一九九五年六月李登輝訪問康乃爾大學之後，此一局勢大翻轉，兩岸關係朝向硬的發展，台海危機威脅台灣安全，國際空間也縮小。一九九九～二○○八年李登輝和陳水扁時期，兩岸關係硬得越硬，軟的越軟，成為極為弔詭的局面。硬的方面，政府管的越來越硬；軟的方面，民間經濟、文化交流、投資等皆大幅上升、人員往來增加、兩岸通婚也從個位數大幅上升至上萬等。「藍」、「綠」名詞在此時期開始出現，國內也逐漸分裂。二○○八～二○一六年馬英九時期恢復軟的發展，軍事鬥爭和軍事演習沒了，兩岸協議次數增加、經濟文化交流也大幅提升、也推動二○一五年的馬習會。蔡總統任內，又恢復到硬的。因此，她是「翻轉」現狀，不是「維持」現狀。
整體來看，蔡政府的「翻轉」現狀，可以從六個大面向來看：一、在政治上，蔡總統理性否認「一個中國」、「一中各表」、「九二共識」，但也提不出替代方案。感性上，否認「中國人」，攻擊「兩岸一家親」。另外，全面中斷兩岸對話，回到「不接觸、不談判、不妥協」年代。近期積極連結與「港獨」、「藏獨」和「疆獨」的關係。二、軍事上，台灣不再安全，中共機艦頻繁繞台，或越過中線。三、外交上，台灣主權受損，連續失去七個邦交國，也不再能參與國際組織活動（如WHA、ICAO）。四、經濟上，大陸觀光客大量減少，台灣服務業嚴重影響，也不再能照顧龐大台商利益。五、文化上，打壓兩岸民間交流，甚至藉「國安五法」、及研議中的「中共代理人法」等嚇阻正常民間交流活動。六、對內宣傳上，完全不認為大陸可能是「機會」，只咬定「威脅」，而且是只誇大「政治威脅」，卻忽視「軍事威脅」。

五個如果
這個對抗的狀況，定會延伸到明年。今年兩岸新變數有三個，分別是：一月二日習近平「一國兩制」講話、六月起的香港動亂、和十一月二十四日香港區議會選舉。目前香港建制派佔三二七席、民主派佔一二四席、中間派僅七席。大多數台灣人還沒有注意到第三個變數，但已經浮現了。區議會是屬於地方性的選舉，類似台北市議會。它本身不重要，主要是觀察十一月二十四日是否會出現支持港府的建制派大幅輸掉席次的可能。因為香港民眾七百多萬人，走上街頭的有一百多萬人，選舉結果可能對建制派不利。
明年台海安危繫於五個「如果」，它們本身也有深淺變化，且彼此之間有連結性。
如果十一月二十四日香港選舉結果明顯對北京不利。
如果明年一月十一日，台灣大選蔡英文連任。
如果北京研判民進黨會長期「一黨專政」。
如果北京研判美國因素重大。
如果習近平因台港政策失敗且「一國兩制」嚴重受挫，而面臨國內極大壓力。
香港現在很熱鬧，但我不認為香港是大陸內部的重要議題，大陸對台灣的重視遠高於香港。習近平在福建歷練十七年、浙江五年、上海半年等共二十二年的歷練，中共領導人沒有人比習近平更了解台灣。目前，習近平有追求第三任的壓力，若一國兩制失敗，他的內部壓力會非常的大。台灣人不應該因此而高興，因為習近平不會自行承擔這壓力，台灣是最有可能成為壓力發洩之對象。
因此，要注意觀察這五個「如果」是否都存在、影響深淺程度？當五個「如果」都存在，且影響程度都很深，那兩岸「地動山搖」的可能性就非常大。

五個條件
為什麼筆者認為兩岸會「地動山搖」？因存在著五點主客觀條件，前三個是主觀的，後兩個是客觀的條件。當這五個主客觀條件不幸同時存在時，兩岸列車對撞的可能性倍增：
北京實力今非昔比，處理美中關係、兩岸關係比以前更有自信。美中貿易戰、科技戰同時衝擊美中兩國，但中國大陸仍有足夠的承受力。大陸是政治控制經濟的社會，若僅用經濟來挑戰大陸，傷害有限。在兩岸方面，台灣僅是中國大陸GDP的四％，大陸在乎台灣選舉的程度自然不如以往。
蔡英文過度自信，自認「中共不會打」、「美國會來救」。一九九九年她向李登輝總統提出「兩國論」報告時，一方面認為美國會諒解，會支持；另一方面認為大陸是一個龐大的官僚機器，無法及時因應挑戰，待他們回過神時，兩國論已經成為既成的事實了。由於蔡英文對國際情勢和中國大陸的一知半解，使得她在一九九九年有過嚴重誤判的紀錄
習近平有追求第三任的壓力，像現在蔡英文「輸不起」第二任一樣。他還要面臨二○二一中國第一個百年，勢必要在二○二○年就要啟動準備。台灣二○二○的選舉結果若是蔡英文當選，習近平的政敵會藉此打擊他，衝擊他的第三任規劃。
兩岸目前沒有任何溝通機制可化解誤判。馬總統時期有溝通機制，大事可化小，小事可化無，但蔡政府的兩岸溝通管道全部中斷。
美中也沒有「戰略對話」來管理台海危機。
以上這五點，任何一至二點就足以令人擔憂。而現在這五個主客觀條件都存在，所以風險程度非常高，使筆者對未來台灣局勢十分悲觀。

中共可能作為
針對於台灣局勢，中國可能採取的作為有：外交制裁、經濟制裁、威脅動武和真動武。前兩者已有相當的作為，筆者將就後兩項解釋。若中國威脅動武，將會逼著美國來談判，談判結果可能就是把台灣「香港化」，也就是由大國在台灣沒有參與的情況下，決定台灣的前途，類似一九八四年中英談判決定香港前途一樣，蔡英文說得「今日香港，明日台灣」也將就實現。若中國真動武，在美國會來救且美國戰勝的情況之下，台灣會獨立；若美國戰敗，則兩岸會統一。當美國不來救，兩岸會統一或者美中會進行交易，但在此一情況之下的美中交易，台灣處於更加不利的地位。

美國作為／不作為
前面提到中國大陸可能採取的作為，再來談美國的作為。若兩岸真打起來，美國會來救嗎？筆者認為可以從以下三點來討論：

1、美國民眾的援台意願不高
根據美國芝加哥國際事務委員會（Chicago Council on Global Affairs）的調查顯示，美國民眾在美國是否出兵援助諸如北韓攻打南韓、俄國入侵北大西洋公約組織成員、中日釣魚台軍事衝突、中國大陸入侵台灣等歷年案例中，美國民眾最不支持出兵援助台灣，甚至低於中日釣魚台軍事衝突。相對於台灣民眾相信美國會保衛台灣的比例，遠高於美國民眾出兵援助的意願。

2、成本太高
美國蘭德公司（RAND Corporation）在二○一五年的「The US-China Military Scorecard」報告中，電腦模擬中美兩國在台海交手的可能勝負情形，其中包含如中國攻擊美國沖繩空軍基地和美國航空母艦、美國攻擊中共渡海船團、網路戰等九個交手項目。在一九九六年時美國佔有大部分優勢，但是在二○一七年時，中國在攻擊美國空軍基地和航母上，會取得優勢，而這兩者剛好都是對台灣安全最為關鍵的項目。此外，川普迄今作為顯示它只吵架而不願打架，更不會跟強者打架。這符合他生意人的性格。

3、鞭長莫及
今年八月份澳洲雪梨大學公布「Averting Crisis: American Strategy, Military Spending and Collective Defence in the Indo-Pacific」報告中，清楚揭示美國航空母艦最快須九天才能從夏威夷航行至關島，再耗時五天才能從關島到南海；若是從聖地牙哥到日本橫須賀，則需十一天。這些資料過去僅會在政府內部出現，這是首次出現在公開的報告中。而美國十艘航母中，永遠有一艘在進行三年大修，另三艘年度維修，三艘訓練新兵，真正用老兵作戰只有三艘。若從聖地牙哥開至台灣，至少要十幾天，另外還要加上政治決策和航母準備的時間。筆者有次與退休航空母艦艦長會面，詢問當接到總統命令後，航母多久可以準備好？他說加上人員召回、糧食補給、油料補給、彈藥準備等，需要三天時間才可出航。因此，若航行的時間，再加上政治決策和航母準備的總需時間，台灣恐怕已經變天了。大陸的飛彈可以瞄準任何目標，甚至於變換飛行方向，美國極難中途攔截。對於航行在中共飛彈射程範圍內的美國航母，實為一大威脅。儘管美國飛機飛彈射程和中共的是一樣的，美中可以達成平手；但是美國軍艦飛彈射程則比解放軍海軍短。因此，如果美國軍艦和中共軍艦遭遇，則中共也佔有優勢。

既有這三大因素，美國近年的報告越講越直白。首先，美國國防部在今年六月公布的「印太戰略報告」（Indo-Pacific Strategy Report）中表示，「如果我國的對手（即中共）決定動用武力，他們將在戰爭初始階段佔有局部優勢。他們會想很快造成既成事實（fait accompli），達到有限目的，讓美國及其盟友難以回應。」也就是中國大陸能在東亞很快取得優勢，可以改變台灣現狀，造成新的的「既成事實」。過去此一論述只在智庫報告裡才看得到，這是首次出現在美國官方報告中。
第二，美國前國防部副部長Robert Work（2014-2017）在今年六月的報告中表示，「那些不接受這項悲觀評估的人只需好好看看我們國防部最近幾年模擬美中作戰所作多次兵棋推演的結果。這些兵棋推演清楚顯示，我們如不改變現在的作戰能力及計畫，美軍會敗在共軍的手上。」Work所說的作戰能力及計畫，就是說美國通常將航母用於執行治安而不在打仗。而中共海軍都專以作戰為目的。因此在兵推中，美國往往會戰敗。目前美國兵棋推演與中共交戰十八次交戰，輸掉十八次。這個一百％會戰敗的兵棋推演，加上川普的連任壓力，他怎會開啟中美大戰的賭注？
第三，美國最權威的國防智庫蘭德公司在二○一七年的報告中表示，「雖然美國國防預算是中共的二．七倍，但我們仍會在下一次美中交戰時落敗。」
第四，澳洲雪梨大學美國研究中心在今年八月的報告中表示，「美國軍力已不能應付亞太的大國競爭。中共的反介入能力已經削弱美軍投射亞太的力量。它可以用有限兵力在美軍能反應以前就造成既成事實。」以上由美國和澳洲官方和智庫做的報告，可顯現如果台海出事，美國來救的可能性非常非常低。
前面所提及的五個「如果」在明年都存在，深度也足夠的情形之下，中共極可能做出長痛不如短痛的決定，最後就變成剛剛提到的這個結果。我們該如何自救？蔡總統為何如此勇敢？許多政客們為何還不顧大局，汲汲於個人利益？看到這種情形，筆者也相當無奈。

二○二○：「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎？
蘇起／財團法人台北論壇基金會董事長
1999年的中國大陸和台灣猶如兩條列車在同一時間出發。該年五月，大陸駐前南斯拉夫使館被美機轟炸，深感受辱，乃致力於圖強雪恥。台灣方面，李登輝總統在同年七月推出「兩國論」，不被中美兩強接受，深感受挫，乃鴨子划水，迂迴前進。

兩條列車
中國大陸這條列車走的是直線，是看得到的陽謀，如胡錦濤任內推動「和平崛起」及習近平的「中國夢」，都是完全公開的政策路線。台灣因為受到大環境和國內因素影響，走的是包裝的「台獨」曲線，是陰謀。陰...

序
重建兩岸互信，打開臺灣的活路／馬英九

三年多前我卸任時，曾提醒蔡總統，如果兩岸關係再度惡化，我國又將陷入斷交頻頻及國際空間萎縮的困境。很遺憾，蔡總統執政三年來，我擔心的問題一一出現。如今「反中」成為執政無能的遮羞布，甚至成為整肅政敵的武器。蔡政府操弄人民的恐懼感，「芒果乾」（「亡國感」的諧音）成為網路流行語，社會瀰漫不安氣氛。今天舉辦這場研討會，就是要從兩岸、外交、國防三方面，探討當前國安危機及因應之道。

壹、兩岸關係惡化，藉反中操弄選舉
蔡總統不接受「九二共識」，等於片面廢棄兩岸二十七年來建立的政治互信，雙方走向冷對抗。大陸不再與臺灣諮商，不僅片面啟動靠近臺海中線的M503航路與三條聯絡線，軍機繞台更成常態，甚至飛越海峽中線。在外國被捕的我國詐騙犯，一律遣返大陸，不再與我方商量，二○○九年兩岸建立的司法互助機制，三年來完全停擺。
兩岸關係惡化，對臺灣民生經濟衝擊更大。首先是陸客大量減少，尤其今年八月起大陸暫停自由行，陸客已比七月減少近三成，九月起團客配額也大幅降低。旅遊業預估，今年陸客來台將減少七十萬人次，觀光業損失上看一千五百億。業者痛批，兩百萬從業人員的生計，變成民進黨政府錯誤政策的祭品。為了填補陸客缺口，政府片面給予東南亞國家免證簽待遇並補貼旅費，但觀光效益卻遠不如陸客，還產生「假觀光真打工」的後遺症。
民進黨政府不斷哄抬的「新南向政策」，不只在觀光方面成效不彰，其他方面也乏善可陳。根據國貿局統計，二○一八年臺灣對東協十國的出口占比為十七．三％，比我執政後四年的平均十八．六％，還少了一．三個百分點。在缺乏自由貿易協定（FTA）與區域經濟整合（CPTPP、RCEP）的保障下，臺灣在新南向國家很難與大陸、日本、韓國競爭。
兩岸關係惡化的根源，在於蔡英文總統不接受「九二共識」，其實過去她並非如此。二○○○年七月六日她擔任陸委會主委答覆立委質詢時，曾經說過「『一個中國各自表述』，是在一九九二年所談的過程，在我們的立場，是『各自表述一個中國』」。可見當年蔡主委主張「各表一中」，並不否定「九二共識，一中各表」，但現在的蔡總統卻為了選票，不僅違背自己的國會證詞，還刻意扭曲，把「九二共識」與臺灣民眾反對的「一國兩制」劃上等號，藉此塑造抗中形象，來拉抬選情，將個人利益置於國家安危之上。
蔡政府才修完「國安五法」，又進一步推動「中共代理人」修法，假國安之名，剝奪人民受憲法保障的基本自由與權利。一旦修法完成，任何從事兩岸交流與大陸官方接觸的人，都可能因涉及「國家安全」或「政治宣傳」而遭株連，成為「中共代理人」。這讓百萬大陸台商人心惶惶。台商組織「台企聯」就發表聲明指出，「中共代理人」條款是「欲加之罪，何患無辭」，強烈譴責民進黨製造綠色恐怖。

貳、外交一再挫敗，辣台妹折損主權最多
外交方面，過去因為兩岸關係改善帶來的「外交休兵」已經一去不返。蔡政府上任後，我國連續三年缺席我任內年年出席的世界衛生大會（WHA）。國際民航組織（ICAO）年會，今年也再度不邀請我國。雖然蔡政府不斷強調，美國、日本、歐盟等許國家支持我國參與國際組織，但實際上束手無策。
三年多來我國失去了7個邦交國，總數降到開國一○八年以來最少的十五國。蔡總統將斷交7國全歸咎於中共打壓，那我們執政時又如何能在8年任內只斷交甘比亞一國，而且兩年四個月後才跟中共建交？我們靠的就是「外交休兵」─兩岸相互不挖邦交國的默契。
另外，三年來我國有七個在無邦交國的駐外機構被要求改名，其中一個甚至被迫遷離首都。還有四十四家國外航空公司的網站上，我國的名稱也被矮化，國際空間大幅萎縮。這些都是蔡總統上任後才有的現象，固然是中共施壓所致，但蔡政府無法改善惡化的兩岸關係，恢復雙方互信，才是臺灣在國際社會節節敗退的根本原因。「辣台妹」口口聲聲說「捍衛中華民國臺灣主權，是蔡英文政府的現在進行式」，但事實上，蔡總統大量折損國家主權及萎縮國際空間才是現在進行式。我國剩下的十五個邦交國，還有不少想跟大陸建交，蔡總統再不醒悟改革，未來歷史注定成為喪權辱國的「斷交總統」。
過去我們對外關係採取「和陸、友日、親美」的大戰略，使兩岸關係「機會極大化、威脅極小化」；蔡政府上任後，片面向美國傾斜，「聯美抗中」成了蔡政府唯一的選項，但臺美的實質關係真的提升了嗎？臺灣在國際上的困境有改善嗎？
總統出訪過境美國，一向視為臺美關係的指標。蔡總統今年七月的「民主永續之旅」，過境紐約兩天，到哥倫比亞大學演講，蔡政府聲稱是「重大外交突破」，連美國在台協會主席例行性登機迎接都說成「亮點」。看看陳水扁前總統怎麼評論？他說他在二○○三年出訪過境紐約時就停留兩晚，並公開活動。他還指出，即使有《台灣旅行法》，蔡總統還是去不了華府，過境紐約並不算突破，臺灣不過是中美貿易大戰中的「棋子」。事實上，我在二○一三年出訪過境紐約時，也曾停留兩天，不僅與紐約市長彭博及國會議員會面，公開參訪九一一事件世貿大樓遺址，並回母校紐約大學法學院演講。二○一五年過境波士頓也有國會議員接機，在母校哈佛大學演講，並訪問華埠受到兩千人歡迎。
很明顯的，雖然有了《台灣旅行法》，但臺美的交流層級卻未見提升，迄今沒有兩國部長級以上的官員互訪。而我任內雖然沒有這個法律，倒是有美國環保署長等首長來臺訪問，行政院副院長與經濟部長、金管會主委等閣員也曾訪問美國。
的確，無論是《國防授權法》、《台灣旅行法》、《亞洲再保證倡議法》，或是眾議院通過《二○一九年台灣保證法》，乃至於今年九月二十五日參議院外交委員會剛通過的「臺北法案」（Taipei Act），對我國都很友善，但實質的成效仍有待觀察。在巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多與我國斷交後，美國國務院曾訓令這三國美國大使返國述職，索羅門群島與我邦交生變時，美方也曾表達強烈關切，不過都徒勞無功。尤其攸關對美貿易、已停開兩年的《臺美貿易暨投資架構協定》（TIFA）會議，到今天仍未復談。
儘管蔡政府不斷以文青式的宣傳美化對美外交成果，但實際的狀況，可以用「FBI」這個英文縮寫來描述，就是「friendly but inconsequential」（友好但缺實效），也就是「口惠而實不至」。蔡政府單獨壓寶美國，讓不平衡外交的苦果，由全民承擔。我們希望今後「FBI」變成FAO「friendly and operative」（友好而有實效）。但更重要的，還是要改善兩岸關係，恢復雙方互信，對症下藥，才是務本之道，否則結果仍然難以樂觀。

參、挑釁對岸，軍購無助臺海和平
國防方面，川普政府近期同意兩筆對臺軍售，包括總價二十二億美元的M1A2T艾布蘭戰車及飛彈，以及八十億美元的F-16V戰機。向美軍購確實為我國防衛所必需，我八年任內，美國也對我軍售達二○一億美元，但在國防上，馬政府與蔡政府卻採取截然不同的戰略。
我任內參考「上兵伐謀」的理念，以和平繁榮的兩岸關係作為臺灣安全的第一道防線，以「活路外交」擴大國際空間作為第二道防線，以「防衛固守、有效嚇阻」的國防武力作為第三道防線。向美國採購武器並非升高兩岸軍備競賽，而是讓我們擁有適當的防衛力量，更有信心繼續穩健發展兩岸關係。反觀蔡政府，先以反中態度挑釁對岸，再花大錢向美軍購，不僅無助臺海和平，更升高危機風險，難怪被人質疑是向美國繳保護費。
近期川普政府提出《印太戰略報告》（Indo-Pacific Strategy Report），將臺灣納入圍堵中國大陸陣線，蔡政府立即呼應。我們要提醒蔡總統，儘管過去亞太國家的安全與經濟都靠美國，但大陸崛起成為世界第二大經濟體後，近年亞太國家經濟紛紛靠向大陸，參加「亞投行」或「一帶一路」。日本、印度、東協等國已不再對美國照單全收。蔡政府一味「聯美抗中」，把所有的籌碼都押在美國身上，不僅讓臺灣失去地緣戰略優勢，更淪為大國博弈的「棋子」。

肆、重建兩岸互信，回歸平衡外交
蔡政府的兩岸、外交、國防政策正將臺灣帶向危險之路。我們仔細想想，在蔡總統主政下的臺灣有更安全嗎？邦交國能否穩住？國際空間是否擴大？答案都是NO。
要解決當前危機，正本清源，就是要讓兩岸關係回歸合乎憲法的「九二共識，一中各表」，因為這不但是「兩岸共識」，更是「兩岸共同政治基礎」，對大陸來說是「定海神針」，對臺灣來說，是「最佳方案」。這些都經過二○一五年十一月「馬習會」的確認。而長遠來看，我們思考兩岸未來，還是要回歸憲法，我們不支持台獨，反對使用武力，至於統一問題，必須透過和平方式與民主過程，由臺灣人民審慎決定。
一九九○年代的美國國務院亞太助卿羅德（Winston Lord）有句名言：「美國人沒有聰明到足以調解中國人之間的爭執」。美國臺海問題專家、哈佛大學費正清中心臺灣研究小組召集人戈迪溫（Steven M. Goldstein）最近也指出，臺灣並不會從美中衝突中獲益，應該盡最大可能遠離美中爭端的漩渦。
因此，我們不作棋子，更不是扈從；現今美陸相爭，我們應兼顧兩岸關係與國際關係，從中求取平衡，才能趨吉避凶。唯有重建兩岸互信，重回「和陸、友日、親美」的「平衡戰略」，才能左右逢源，打開臺灣的活路。

伍、結語
二○一六年蔡總統上任前曾發表臉書。她說：「執政無法讓人民安心，選舉到了卻經常用『恐嚇牌』、『對立牌』來激化選情，製造社會不安，以此召喚『含血、含淚、含恨』的選票，這種『無良政府』跟『黑心食品』一樣，必須被下架！」這不正是蔡政府三年執政的寫照嗎?!明年就讓我們下架無良政府，驅散「芒果乾」，讓國家重回正確的方向，如此才能真正捍衛中華民國的主權，找回臺灣的安全與繁榮！

序
重建兩岸互信，打開臺灣的活路／馬英九

三年多前我卸任時，曾提醒蔡總統，如果兩岸關係再度惡化，我國又將陷入斷交頻頻及國際空間萎縮的困境。很遺憾，蔡總統執政三年來，我擔心的問題一一出現。如今「反中」成為執政無能的遮羞布，甚至成為整肅政敵的武器。蔡政府操弄人民的恐懼感，「芒果乾」（「亡國感」的諧音）成為網路流行語，社會瀰漫不安氣氛。今天舉辦這場研討會，就是要從兩岸、外交、國防三方面，探討當前國安危機及因應之道。

壹、兩岸關係惡化，藉反中操弄選舉
蔡總統不接受「九二共識」，等於片面廢棄兩岸二十七...

序　重建兩岸互信，打開臺灣的活路──馬英九（中華民國第十二、十三任總統、馬英九基金會董事長）
序　哪來的「芒果乾」？──蕭旭岑（馬英九基金會執行長）

專論
二○二○：「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎？──蘇起（財團法人台北論壇基金會董事長）

第一章　兩岸論壇
兩岸關係：問題的根源與處理原則──夏立言（對外關係協會會長）
臺灣大選年前後的中共對臺政策──趙春山（淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
當前兩岸關係的挑戰與機遇──張五岳（淡江大學中國大陸研究所副教授）
「芒果乾」上市了！──趙建民（中國文化大學社會科學院院長）

第二章　外交論壇
檢視蔡英文政府外交政策與作為的成效──歐鴻鍊（中美經濟合作策進會理事長）
國際政治結構與兩岸關係──何思因（淡江大學國際事務與戰略研究所教授）
蔡政府的外交挫敗、零邦交危機及外交和解轉機──劉志攻（前駐英國大使）
我國國際空間的本質、現況與未來──黃奎博（國立政治大學國際事務學院外交學系）

第三章　國防論壇
兵者，國之大事──高華柱（前國家安全會議祕書長）
馬英九政府國防施政建樹──林郁方（國家政策研究基金會 外交及國防組召集人）
建構台海和平穩定戰略，打造國軍不對稱戰力──楊念祖（淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）
資安即國安應有的作為──袁桂笙（前國家安全會議諮詢委員）

附錄／圓桌論壇

序　重建兩岸互信，打開臺灣的活路──馬英九（中華民國第十二、十三任總統、馬英九基金會董事長）
序　哪來的「芒果乾」？──蕭旭岑（馬英九基金會執行長）

專論
二○二○：「兩國論」與「中國夢」可能對撞嗎？──蘇起（財團法人台北論壇基金會董事長）

第一章　兩岸論壇
兩岸關係：問題的根源與處理原則──夏立言（對外關係協會會長）
臺灣大選年前後的中共對臺政策──趙春山（淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
當前兩岸關係的挑戰與機遇──張五岳（淡江大學中國大陸研究所副教授）
「芒果乾」上市了！──趙建民（中...