公共政策精論：個案分析與應用（高考‧三等特...

序言
　　自1887年威爾遜（W. Wilson）發表〈行政的研究〉一文後，開啟了政府管理與效率問題的行政學研究，及至1951年拉斯威爾（H. D. Lasswell）與冷納（D. Lerner）合編《政策科學：範疇與方法的最近發展》一書，提出「政策科學」（Policy Science）的概念，主張行政學應以入世相關的「政策」作為取向，以解決實際問題，滿足人民需求，公共政策（Public Policy）始成為一門專門的研究領域，故就理論而言公共政策是從「行政學」分離出來的一門學科；但實務上，政策與人民生活息息相關，幾乎與人類的歷史一樣久遠，公共政策古代稱為「策論」，且成為各朝代科舉選拔人才的方式。準此，公策具有理論與實務並重的特性。
　　綜觀近年來國考行政科的出題趨勢，學科間界限模糊以及命題連結時事議題已成為明顯的趨勢，公共政策、行政學與公共管理三科的理論內容經常交互出題，建議同學應將三科整合起來一起準備，並隨時聯想最新時事議題的應用（如近來「空污問題」與市場失靈、政府失靈、跨域治理、府際管理、全像圖組織、系統思考、企業倫理責任的連結為釋例），方可收事半功倍之效。此外，近兩年來國考公策的命題方向因幾位資深權威教授的退休已有大幅變化，命題來源新加入許多年輕一代政策學者的著作（如北大羅清俊教授、政大陳敦源與郭昱瑩教授等）。故命題趨勢變得不易掌握，試題也較為困難艱澀，高分不易，已成為當前國考中的「大魔王」科目。惟筆者認為公共政策仍是行政科眾多科目中「相對」容易準備的一科，投資報酬率高，理由如下：
一、公策為行政學廣大領域中的一部分，需要研讀的範圍相對較少。
二、學科架構與典範明確（分為傳統階段論與當代反階段論典範），主流教科書少。
三、國考命題焦點明確（可參見下面「國考試題趨勢分析」），集中於特定主題，容易掌握命題重點。
四、理論與實務並重，所有政策相關論述均可舉出國內外實例加以驗證，只要廣泛涉獵政策議題的相關時事資料，即可將理論靈活運用於理解與申論寫作的發揮。
　　準此，筆者主張只要「選對研讀教材」（本書即為最佳選擇）與「正確的讀書方法」，準備起來必可駕輕就熟，獲得高分並非難事。

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