序章 外邦圖的世界
邂逅
邂逅總是在出乎意料的時候。但如果仔細回想，就會察覺許多導向這邂逅的伏筆。
「外邦圖」指的是日本在一九四五年（昭和二十年）八月以前製作的亞洲太平洋地區地圖，而我得知這個名詞其實是近幾年的事情。一九九九年九月，我剛好有機會致電前御茶水女子大學教授兼氣候學者淺井辰郎先生，詢問他御茶水女子大學收藏戰前沖繩地形圖的緣由。同業的地理學者都知道，御茶水女子大學收藏了所有連古書都未見收錄的戰前沖繩地形圖。我曾向某個出版社提議，將這些地圖當成原稿印刷出版，沒料到出版社竟準備實現我的提案。身為提案者的我，自然得挑起為這些地圖撰稿解說的工作。
我必須解釋御茶水女子大學收藏這些特殊地圖的緣由。當時我與淺井教授幾乎不認識，又無法憑一己之力將解說寫出，走投無路下只能致電詢問。
淺井教授接起電話後，我簡單說明了事情經過，他立刻就理解問題的重點，並有條不紊地回答，御茶水女子大學收藏了大量的外邦圖，而這些沖繩地形圖則是外邦圖的附屬地圖。戰爭結束時，原本收藏在舊日本軍參謀本部的這些外邦圖，是淺井教授赴任時從資源科學研究所帶去的，現在已經整理得差不多了。
我聽過「資源科學研究所」這個名字。查詢後發現這是在一九四一年成立的國策研究機構，戰後還維持運作了一段時間。總而言之，御茶水女子大學收藏大量軍用地圖的始末並不單純，直覺告訴我，只有淺井教授能夠撰寫解說，於是我請出版社向淺井教授邀稿。
由日本軍製作、收藏在御茶水女子大學的大量地圖，似乎處於凍結狀態。儘管後來才發現，我當時的理解不完全正確，但更令我震驚的是，可能成為寶貴學術資料的外邦圖研究，在淺井教授之後幾乎無人接觸。地圖是呈現景觀最基本的資料，幾十年前製作的地圖，還是可以使用在各種與製作目的幾乎無關的地方。我必須想辦法活用這些外邦圖。當時我正在研究琉球列島與九州的景觀變化，自己就認知到年代較久遠的近代地圖，不僅能對前述研究有所幫助，如果詳細分析，說不定還能檢測出意想不到的變動。而這個歷程應該也適用於海外。
在第二次世界大戰後，亞洲太平洋地區迅速開發，森林減少，都市逐漸擴大。如果想要掌握戰爭白熱化前的狀態，並進一步詳細探討其變化，外邦圖想必極有幫助；在某些情況下，甚至還能將外邦圖當成確實追蹤變化的起始點。這麼一想，想像力就更加馳騁。我甚至認為，或許也能從外邦圖中取得顛覆常識的資料。
後來我向同業提起淺野教授告訴我的事情時，發現也有其他人知道外邦圖，還有人使用外邦圖進行調查研究並寫成論文。我向他們提及外邦圖需要進一步的研究，亦獲得不少贊同。
調查開始
後來我逐漸發現，自己任職的大阪大學也收藏了一些外邦圖，儘管為數不多，亦曾出現致力於製作目錄與複寫地圖的研究者。已故的東洋史學者布目潮渢教授不只發行了《中國本土地圖目錄》（一九七六年初版，一九八七年發行增補版），還製作了外邦圖的微縮膠卷──目前也仍在使用。此外，在我之前的教授們、也是研究古地圖的專家，研究室裡收藏了許多古地圖的複製品。我想起在學生時代，的確看過等高線異樣的中國大陸古老地形圖束。我讀了淺井教授寫的沖繩地形圖解說後才了解，那是御茶水女子大學送來的部分外邦圖之一。原來，在我心底早已埋下許多對外邦圖感興趣的伏筆，而它們逐漸累積，終於在這段時期浮現。
但不管抱持著多麼濃烈的興趣，不展開具體的行動也是徒勞。此外，推動研究也需要資金。譬如調查的旅費、購買相關圖書的費用、資料整理與輸入的工讀生薪水等等。即使是文科的研究，沒有經費也無法進行。於是我決定申請科學研究費。
科學研究費是許多單位爭相申請的國費研究資金，申請者必須提出說明研究必要性與預算的申請書，並交由該領域學者成立的委員會審查，分數高者即可獲得研究經費。通過率約百分之二○─三○，沒有實績的主題更是困難。因為這樣，我寫了一份自己覺得很紮實的申請書，但最初依然沒有通過申請。幸好獲得了同時申請的民間研究資金，才能從二〇〇一年展開研究。科學研究費的申請書也隨著重寫而增添了說服力，後來終於在二〇〇二年五月通過，正式的研究就從這時開始推動。
特色
再回到外邦圖。外邦圖的特色就是我們至今仍不清楚這是什麼樣的地圖。由於外邦圖多為軍事用地圖，長久以來都被視為機密，並在第二次世界大戰結束後大量地燒毀。但除此之外，還有一些複雜的因素。
一直以來都被視為軍事機密的外邦圖，並沒有留下「總共製作了幾種」之類的資料。一般熟知的外邦圖製作機構，是隸屬於舊日本陸軍參謀本部的陸地測量部。但製作地圖的，除了陸地測量部之外，還有其他單位，尤其是關於現場部隊實際活動的狀況，我們知道的也只有冰山一角。此外戰敗後不久，日本在盟軍進駐之前，就以燒毀的方式處理掉這些外邦圖，連當時共損失了多少地圖也幾乎沒有留下記錄。
據推算，日本現在保存的外邦圖總數超過兩萬數千種，由於同樣的地圖多半不只一份，因此實際數量應該是這個數字的好幾倍。如果再加上保存於國外的外邦圖，數量想必更加龐大。盟軍，尤其是美軍，在占領時期接收了大量外邦圖，它們除了被移往北美各地的大學及圖書館管理（參考一九八頁的專欄2「美國接收的外邦圖」），有些也收藏在英國。而中國或俄國想必也有收藏外邦圖的機構吧？
此外，外邦圖中亦包含了多樣地圖。有些經過精密測量，規格與日本國內製作的地圖相同；有些則以步測或目測的方式偷偷製作。因此外邦圖的精確度也參差不齊。大家往往以為近代地圖應該都很正確，但光憑外觀其實難以判斷其精確度。
還要加上複製外國製地圖的外邦圖。畢竟戰線急速擴大時，如果已經有現成的外國製地圖，直接使用會比從零開始製作省力。在戰場上奪取地圖也是基於同樣理由。
使用這些地圖時，必須考慮測量年代、方法、製圖規格等各方面因素。舉例來說，如果使用法國製作的越南（舊法屬印度支那）地圖，就必須知道其經緯度以梯度（grad，將直角分割成一百等分的角度單位）單位表示，且經度以巴黎為起點。此外譬如森林，也必須考慮到不同的土地利用定義與分類。某個地圖符號具體指的是何種景觀，也是重要的問題。
外邦圖不容易掌握的另一個背景在於：第二次世界大戰結束後，負責管轄外邦圖的就不再是日本的政府機構。多數外邦圖的繪製地區都誕生了獨立國家，或許是考量到這些地區的主權，日本軍解散之後，外邦圖就被排除於日本所有政府機構的業務之外。日本戰後負責管理地圖的政府機構為地理調查所，日後改名為國土地理院，而其管理對象終究只限日本國內的地圖。
外邦圖目前由國立國會圖書館這個政府機構負責收集、製作目錄並提供閱覽。其製作的目錄可透過網路搜尋，還有索引圖，非常方便。但這樣的收集及閱覽，終究只是將外邦圖視為出版品的一環。國會圖書館的外邦圖收藏儘管龐大，主要藏品並非繼承自過去陸地測量部的收藏資料。至於防衛省防衛研究所也收藏了外邦圖，但其收集目的基本上是為了戰史研究，依然沒有繼承陸地測量部的收藏資料（引用自防衛大學名譽教授田中宏巳）。不過除了國會圖書館，另有幾所大學擁有較為龐大的收藏，關於這點之後會再提及。
多樣的製作主體，多樣的目的
從製作面來看，外邦圖大多由日本軍所製作，由此又可大致分成兩類，一是由日本軍親自測量，甚至利用航測製作的地圖；而除了占領地區與戰場，亦有不少是以日本主權以外的地區為對象的繪製，基本上都是祕密進行，有時也會遭受當地反日情緒強烈的居民劇烈抵抗，譬如日清戰爭後、在朝鮮半島的測量任務。
另一類則是日本軍複製所取得的外國製地圖，之前已稍微提到。取得地圖的方式有時會以「繳獲」或「收押」來描述，但站在對方的立場，幾乎都是「搶奪」。此外應該還有購買或獲贈而來的地圖，但我們並不清楚大多的具體經過。
此外，製作地圖的主要單位基本是陸地測量部，但接近第二次世界大戰時，也出現由駐外部隊製作的地圖。由此可知，製作地圖的任務也隨著戰線擴大而分散。雖然了解駐外部隊擁有多少製作地圖的人員與設備也極為重要，但關於這點我們也不是很清楚，只能從保存至今的外邦圖中得知，這些駐外部隊除了測量與製圖之外，也要負責印刷。
不僅是日本軍，還有殖民地政府製作的地圖。除了台灣與朝鮮半島，日本在租借地關東州（遼東半島前端的旅順、大連地區）也致力於實施「土地調查事業」，而製作與販賣地形圖即為其附帶事業。
土地調查事業相當於日本本土的地租改正，推行細則包括確定土地所有者（地稅繳納者）以及整頓所有地的相關台帳（土地台帳）與圖面（地籍圖）。日本殖民政府應用近代測量技術查核地籍，並將完成之地籍圖縮小、製成地形圖，這種體系化的製圖法非常省力。關於這點，之後（第九章）會再提及，但從繪製出各個地區最早的正統近代地形圖來看，也應該給予正面評價。此外，雖然與土地調查事業無關，但在樺太地區也能發現類似工作。土地調查附帶的地形圖製作確與軍事機構無關，但要塞地帶的地圖自然是軍方控制下的祕圖。
不過，日本當初在殖民地製作這類地圖時，並未將其視為外邦圖。台灣與朝鮮半島雖然是殖民地，但終究屬於國內，因此算是「內國」。不過這類地圖，現在也被當成外邦圖的一部分。
這些外邦圖大部分屬於比例尺在兩萬分之一到十萬分之一之間的地形圖。登山健行使用的地圖通常為兩萬五千分之一或五萬分之一，而這樣的比例尺也適合陸地上的戰鬥。不過依用途所需，也有二十萬分之一、五十萬分之一、甚至一百萬分之一的大範圍地圖；或者也可以看到一萬分之一、五千分之一的小範圍大比例尺地圖。
此外，日本自一九三〇年代後期，開始製作統稱為「兵要地誌圖」的地圖（圖序-1）。這類地圖也有各式各樣的比例尺，並在圖面上以文字寫下適用於飛行場地形或車輛通過的可能性等軍事情報，多色印刷的圖面也不少。製作這些地圖是為了應付急速擴大的戰線。
除了地形圖，海圖、航空圖等過去被視為機密的海外圖，也應該納入外邦圖的研究中。第二次世界大戰末期，還出現了結合海圖與地形圖的「陸海邊編合圖」，這是推測同盟國軍隊可能登陸、包含日本周邊在內之地區所繪製的圖。
經由以上的描述可以知道，儘管外邦圖的軍事色彩強烈，但也有非軍事機構製作的地圖，它們多數可在市面上購得，也在民間使用。另外，接近第二次世界大戰時，軍方也開始大量複製透過各種管道取得的外國製地圖。
不只日本軍，日本的殖民地政府也是巨大的組織。無論軍事還是行政，對地圖的需求量都相當龐大，因此外邦圖的世界也必然會變得複雜。接著從第一章開始，我們將依照時間順序來看外邦圖的製作現場。
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