自秦之統一到漢承秦制，無論是政治經濟制度還是軍事與法律制度，都奠定了此後兩千年中國傳統制度的基礎，因此，秦漢制度也就成為中國製度史的重要淵藪。自宋明以來，治秦制、漢制者代有人出，從《西漢會要》、《東漢會要》到《秦會要》，從《容齋隨筆》、《廿二史札記》到《十七史商榷》，直到孫星衍諸公對秦漢制度史籍的輯佚與整理，都是嘉惠學林的名山事業。上一世紀，隨著新的方法論是不斷湧現，加之秦簡、漢簡以及其他文書的大量出土，春漢制度研究再入佳境。呂思勉《秦漢史》、馬非百的《秦集史》以及陳直的《史記新徵》、《漢書新證》等都對秦漢制度多有創述。專門的製度研究更是不絕於縷。程樹德的《漢律考》、《九朝律考》，沈家本的《漢律摭遺》開近世治秦漢制度之先河；安作璋、熊鐵基的《秦漢官制史稿》，朱紹侯的《秦軍功爵制研究》，栗勁的《秦律通論》，孟祥才的《中國政治制度通史·秦漢卷》，黃留珠的《秦漢仕進制度》，閻步克的《察舉制度變遷史稿》，加上大量的專題論文，使這一領域的研究不斷深化。
在這樣一個背景下，秦漢制度的研究可謂難之又難，可墾者已為良田，春華秋實，稻菽千里；不可墾者仍是山澤，貧瘠磽薄，荒蕪一片。新的研究越來越難以取得新的突破。在這樣一個領域如何作出新意、有所創立，如何不囿成說，在前人研究的基礎上更進一步，實在不易。
目錄
上篇秦漢法律制度論
一、從禮刑分離到禮法結合
二、秦漢軍事法律制度
中篇秦漢中樞制度論
一、戰國和秦代的宰相制度
二、西漢前期丞相職權的強化
三、西漢中期內朝的興起與丞相職權的衰落
四、西漢後期三公官制的建立和中樞機關的轉換
五、西漢時期有中書官制度
下篇秦漢軍事制度論
一、春秋戰國時代的兵制及其演變
二、秦漢時代的兵役制度
三、秦漢時代的軍事建制
四、秦漢時代的監軍制度
上篇秦漢法律制度論
一、從禮刑分離到禮法結合
二、秦漢軍事法律制度
中篇秦漢中樞制度論
一、戰國和秦代的宰相制度
二、西漢前期丞相職權的強化
三、西漢中期內朝的興起與丞相職權的衰落
四、西漢後期三公官制的建立和中樞機關的轉換
五、西漢時期有中書官制度
下篇秦漢軍事制度論
一、春秋戰國時代的兵制及其演變
二、秦漢時代的兵役制度
三、秦漢時代的軍事建制
四、秦漢時代的監軍制度
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