在歐盟一體化的進程中，如何減少區域差距是其面臨的重大問題。歐盟試圖通過區域政策提高其凝聚力促進區域的均衡發展，並取得了積極效果，同時也存在問題。與此類似，中國在經濟高速發展過程中也面臨著嚴重的區域差異問題。為實現可持續發展，中國提出了“西部大開發”和“振興東北老工業基地”戰略。因此，借鑒歐盟區域政策的經驗以促進區域均衡發展有著積極的意義。本書試圖概略地研究歐盟區域政策，並基於此為中國東北老工業基地的振興提出政策建議。
本書以區域經濟學和政治經濟學為基礎研究了歐盟區域政策。通過分析歐盟區域經濟的形成和發展，本書介紹了歐盟區域政策的演化和制度框架。歐盟區域政策是由積極和非積極政策工具這兩個支柱支撐的。積極政策工具包括結構基金、團結基金、共同體倡議、入盟前援助，這些援助有其優先資助的領域；非積極政策表現為歐盟對國家援助的規制。這些政策工具取得了積極的成效，但也有存在不足。對中國而言，區域差異是制定區域政策的前提和基礎。為促進區域均衡發展，政策措施主要關注於縮小貧富地區以及城市和鄉村的差距。財政政策是縮小區域差異和促進區域經濟均衡的重要工具。中國的東北地區是承受區域非均衡發展的負面影響的典型地區。中國政府為東北提供了很多的傾斜政策，並提出了具體的發展戰略，取得了積極的效果。
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