長期以來,城中村改造既是政府的難題,又是學界爭論的焦點。圍繞城中村改造的征地、拆遷、安置,圍繞城中村與
城市的關係、城中村居民的命運、城中村改造看得見的巨大利益,不同的利益體、不同的利益訴求展開了艱難博弈,矛
盾甚至衝突層出不窮。
城中村的拆遷、安置、改造,直接涉及數以千萬計城中村村民的利益,同時涉及居住在城中村的外來務工者的利
益t城中村的改造,又直接影響城市的生態環境、資源的集約與節約利用,影響城市的整體形象和運行效率,城中村居
民的市民化,則是城市化是否成功的決定性標準。城中村問題早已不是拆遷安置的概念所能概括,更不是單靠技術手段
所能解決,牽一髮而動全身。
本書從城中村改造過程中各方矛盾、爭論的現象,深入到矛盾與爭論的焦點——宅基地,綜合運用產權理論、地租
理論、區位理論和報酬資本化理論,對宅基地產權權能的釋放、城中村住房收益來源、城中村住房與城市規劃的關係、
城中村住房收益與房地產價值的關係進行了分析,探究原處於農村空間的農居宅基地,在進入城市後,為什麼會升值,
在什麼因素作用下實現了升值?在分清各方對宅基地升值的貢獻後,宅基地升值這塊“蛋糕”到底該怎麼切的難題,自
然迎刃而解了。宅基地作為土地,當然不能切塊分割,但是,將其價值化以後,各方利益的分割就會變得非常方便。
城中村宅基地的問題,是城鄉二元體制留給我們的一個改革課題,在市場經濟條件下,應該探索用市場化手段尋找
解決的途徑。本書通過大量事實與計算證實,城中村宅基地價值化,不僅對城市有利,同時也會造福城中村居民。通過
宅基地價值化,我們可以期望的,是社會、城市與城中村居民三者利益的最大化。
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