科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，而縣域是落實和實踐科學發展觀的基本場域。古有“郡縣治，則天下治”之說。縣域是中國社會治理與發展的基本單元，是經濟社會發展的主要支撐和協調城鄉關係的重要環節，是國民經濟發展的基石。目前，縣域經濟占全國GDP的比重仍然高達55.15％，縣域人口仍占全國總人口的70％左右。縣域的重要性決定了其在全國科學發展戰略格局中的重要地位。它是理論與實踐的轉換點，落實科學發展觀的前沿陣地，全面貫徹落實科學發展觀的重點、難點、關鍵點都在縣域。縣域科學發展與否，決定了科學發展觀能否真正得到全面貫徹落實。只有縣域真正實現科學發展，整個國家的科學發展才有了堅實基礎。因此，縣域的科學發展對貫徹落實科學發展觀也就具有至關重要的意義。因此，如何立足縣域實際，走出一條有區域特色的科學發展之路，無論對於貫徹落實科學發展觀，還是對於推進縣域發展，都是目前亟待解決的問題。
自2006年以來，青州市委市政府堅持以科學發展觀統領全域，凝心聚力，務實創新，圍繞著如何推進縣域科學發展這一核心問題，探索出了一條符合中央精神、立足青州實際、充滿發展活力、獨具青州特色的科學發展之路，出現了經濟繁榮、環境優美、社會安定、人民群眾安居樂業、經濟社會協調發展的新局面，出現了縣域經濟社會又好又快發展的良好勢頭
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