本書研究在我國經濟發展和城市化的進程中，面對農地的快速消失，如何消除制度性因素造成的農地過速非農化，從而有效地保護農地和更集約化地利用土地。
本書的主要內容分為三個部分：第一部分為理論概述。在對農地非農化的相關理論和國內在農地保護研究中所存在的主要問題進行綜述的前提下，提出本書的研究方向和要完成的主要任務；針對本書的研究問題，提出農地非農化時序配置的理論命題。第二部分從土地快速流失的角度探討農地的直接保護問題。在對我國農地過速非農化的現實問題進行實證分析的基礎上，從土地低成本徵用的制度背景——城市偏向化的角度，分析農地產權弱保護的制度特徵及農地發展權的設置問題。第三部分從土地使用低效率的角度分析農地的間接保護問題。分別從城市土地使用效率和農村土地使用效率的角度提出了農地保護的必要性和可行性
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