全球溫室氣體減排已有一定的科學認知和國際政治意願，但由於涉及經濟代價和發展權益，國際上提出的許多國際制度框架均難於兼顧公平與可持續性的雙重目標。碳預算方案以氣候安全的允許排放量為為剛性約束，並將有限的全球碳預算總額以人均方式初始分配到每個地球村民，滿足其基本需求，不僅確保了公平和可持續性的雙重目標，而且根據歷史排放和未來需求，設計了碳預算的平衡機制和相應的資金機制，具有效率配置特徵。此外，碳預算方案還包含排放限額和貿易機制，可衡量、可報告和可核查機制（MRV）以及遵循機制等，共同構成了一個全面涵蓋的整體性一攬子方案
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