勞動力市場的靈活性是指在沒有工會和政府規制干預下，勞動力市場僅可能自由運行。研究表明，強有力的工會和政府的工資立法通過減少工資差距會縮小收入差距，相反，靈活的勞動力市場有可能使勞動者的收入和就業變得更不安全。在過去將近30年的時間裡，中國已採取一系列措施來增加勞動力市場的靈活性，勞動力市場的靈活性在提高配置效率的同時，也削弱了來自工會和政府對勞動者的保護，引起收入和就業的更不安全。
中國和轉型國家都經歷了從計劃經濟到市場經濟的轉型，勞動力市場也發生了巨大變化，但由於各國轉型前的初始狀態不同、轉型路徑不同，因此勞動力市場轉型模式也是不盡相同的，作為勞動力市場變化的結果，收入分配在各國表現各異。在中國勞動力市場轉型中，為了實現帕累托改進，創造性地採取了雙軌制的漸進轉型方式，從而最大限度地維持了經濟當事人的既得利益，減少了改革的震盪。
所以，本書認為，中國勞動力市場的改革目標並不是建立一個如教科書中所描繪的完全競爭的勞動力市場，在真實的勞動力市場中存在市場失靈。僅僅局限於提高勞動力配置效率可能會產生一系列社會問題，為了解決市場失靈問題，需要政府通過勞動力市場制度來調控勞動力市場，以提高勞動者素質，降低收入不平等。
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