《底層官員》描寫的是南方某縣“左撇子”劉克服從一個縣中學物理教師被借調縣政府後怎樣一波三折卻始終心系百姓在縣、鄉、村各個階層不斷磨練，為群眾排憂解難，堅持正義，與各種官場“潛規則”對抗，在官場的夾縫中一步步艱難地行走，歷經苦難、甚至喪失愛妻，最後擔任縣委書記的故事。同時，伴隨著縣長應遠、縣委書記方文章、辦公室主任林渠、辦公室副主任蘇心慧等幾位官員的曲折經歷。故事穿插了劉克服和其他幾位官員的個人情感經歷，包括縣長應遠與縣政府副主任蘇心慧也就是劉克服後來的妻子之間複雜的情感糾葛，為小說增添了更多的精彩。
故事敘述樸實，情節跌宕。
楊少衡是近年來在官場小說創作中頗有建樹的優秀作家，他的官場小說與其他作家有所不同，曾作為縣委書記的他，對官場十分熟悉，寫出了許多經典之作，如《林老闆的槍》、《黨校同學》、《秘書長》、《多來米骨牌》、《猴有一個夢想》等都先後獲各種大獎，他的小說幾乎每一篇都被《小說月報》、《小說選刊》《中篇小說選刊》等刊物選載，在讀者中有很強的號召力。
雖然是官場小說，《底層官員》所講述的故事是老百姓願意看並十分好看的一部深入人心的佳作，敘述方式卻較為溫和，這就是楊少衡與其他官場作家不同的地方
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