作者站在時代的高度，以超前的預見性，就農村社會保障體系建設發展中
存在的主要問題、建設農村社會保障體系的目標和原則、範圍和內容、組織體
系及運行機制、需要處理的一些重大關係等重大問題，進行了深入細緻地調查
研究，提出了用農村社會保障體系代替傳統的家庭和土地養老的思路和構建中
國特色農村社會保障體系的構想框架以及政策建議。
作者在認真調查研究的基礎上，提出了分三個階段建立農村社會保障體系
的戰略構想，為我國農村社會保障事業的發展提供了一個框架性的藍圖，對已
有的制度提供了完善思路，對新制度的構建提供了發展思路。
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