2007年12月14日,長株潭城市群獲批為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區。自獲批之日至2008年5月,試驗區主要進行了綜合改革總體方案制定和區域規劃修編的“頂層設計”工作。2008年6月進入實質性的重點啟動工作。2009年將逐步全面啟動,向實現科學跨越的目標邁進。
總報告:一是重點介紹了“頂層設計”所設定的試驗區改革建設的主要目標和發展時段,建設發展的五大工程,綜合配套的十項改革;二是分析論述了2008年試驗區在改革建設的幾個重點領域所取得的突破性進展和實際效果;三是提出了自2009年後,在改革建設逐步全面推進的過程中,建議突出“低碳”,以利於實現由傳統的高碳經濟發展模式向新型的低碳經濟發展模式的轉型,培育新的經濟增長點和搶佔產業發展的戰略制高點。
理論思考篇:主要是針對在試驗區改革和建設的討論中,所提出的一些理論認識上的問題,如生態文明建設和“兩型社會”建設的內涵和關聯問題,“兩型社會”建設與發展低碳經濟的關係問題,以及發達國家所採取的資源環境戰略、發展迴圈經濟對我國“兩型社會”建設的借鑒和啟示等問題。
改革建設篇:一是圍繞實施五大工程和推進十大改革,從不同側面作了專題性研究;二是長沙、株洲、湘潭三市各就其試點、示範區一年來所取得的進展和成效及今後的發展撰寫了研究報告;三是長株潭“3+5”城市群的5市均就本市對接長株潭“兩型社會”建設和在區域全域中的戰略定位撰寫出研究報告。
經國家批准的試驗區《“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案》、《區域規劃》以及湖南省人大常委會有關立法等重要文獻,也編入本書。雖然國際金融危機波及到實體經濟,對長株潭試驗區也產生了一定的影響,如部分農民工返鄉的就業問題,部分外向型中小企業遇到了產品出口的困難,但總體上看長株潭試驗區充滿了活力和勃勃生機。
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