循環經濟發展評價與政策設計

本書內容是在作者所承擔的遼寧省教育廳課題最終研究成果基礎上拓展而成的。在結構安排上，按照研究內容側重點的不同，全書可以分為三篇。
上篇是理論實踐部分，包含第1～4章。要想發展迴圈經濟，首先必須瞭解迴圈經濟的基本理論，包括其內涵、特徵、遵循原則、實施方式等。其次迴圈經濟作為市場經濟的最佳運行模式，自然也離不開政府職能作用的有效發揮，在此需要明確迴圈經濟條件下政府職能的內容。進入21世紀，發展迴圈經濟成為一種世界潮流，各國在扶持迴圈經濟發展過程中，都採取了許多行之有效的政策措施，疏理各國迴圈經濟發展脈絡，借鑒各國成功經驗有利於我國迴圈經濟的發展。為發展迴圈經濟，我國各級政府採取了一系列積極措施，在小迴圈、中迴圈、大循環及建立廢物處置與再生產業四個層面推進迴圈經濟，所以還需瞭解我國迴圈經濟實踐的進展情況與存在問題。
中篇是量化評價部分，包含第5～7章。構建科學的迴圈經濟評價指標體系，是迴圈經濟研究的重要內容。迴圈經濟指標體系涉及的範圍不同、評價的角度和評價的目的不同，從而有不同的量化評價方法。針對遼寧省以傳統重工業為主、資源型城市眾多、各地發展差異較大的實情，對遼寧迴圈經濟發展的實證研究還比較少，還沒有比較系統的評價遼寧迴圈經濟發展水準的統計指標體系．本篇本著科學性、可行性、全面性的原則設計遼寧迴圈經濟綜合評價指標體系，利用層次分析法和因數分析法對遼寧迴圈經濟發展水準進行實證研究，主要是橫向比較遼寧省14個地區迴圈經濟發展水準差異，縱向分析遼寧省“九五”和“十五”期間的迴圈經濟發展趨勢。
下篇是政策環境部分，包含第8～13章。各國實踐經驗表明，迴圈經濟發展是一項複雜的系統工程，促進迴圈經濟發展必須構築法律、財稅、融資、核算、技術等迴圈經濟發展所需要的政策環境。法律手段是促進迴圈經濟發展的重要制度安排之一，也是其他手段發揮作用的前提和保障，因為迴圈經濟不是在傳統的市場經濟制度下自動產生的，而是在法律的強制規範下一路發展起來。與其他經濟手段相比，財政支出政策對迴圈經濟發展的影響更為直接，稅收政策在促進迴圈經濟發展方面也具有其他經濟手段難以替代的作用，如何正確發揮財稅政策的杠杆作用，是實現迴圈經濟快速發展的關鍵。迴圈經濟的投資項目一般涉及環保設施、高新技術、回收設備等，投資大、見效慢，僅靠企業自有資金或者財政支持遠遠不夠，必須建立起多管道、多形式的社會化融資管道。綠色核算體系則是指以GGDP為核心指標的、綜合了經濟與環境的核算，由於GGDP扣除了經濟增長過程中的資源與環境成本，克服了GDP的固有缺陷，成為科學發展觀下引導經濟增長模式由傳統經濟向迴圈經濟轉變的一個極為重要的指標。從外部效應角度考慮，迴圈經濟發展所需的技術創新必須走生態化之路，並得到政府的扶持與鼓勵，甚至以政府作為創新主體才能實現。

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