中國古代官僚責任制度的運作，是圍繞對資訊的控製而展開的。中央對於地方官員的政績考察，中央與地方之間蒐集、傳遞、處理資訊的方式，對於政令運行具有重要意義。這是歷史的問題，也是當代的問題；是學術問題，也是實踐問題。本書以宋代史事為重心，嘗試於這一課題的探討，希望能夠引起學界對於歷史上“資訊管道”問題更為充分的重視和學術對話。
作者簡介：
鄧小南，北京大學中國古代史研究中心教授，博士生導師。著有《祖宗之法——北宋前期政治史述略》、《宋代文官選任制度諸層面》、《課績·資格·考察—唐宋文官考核制度側談》；主編《唐宋女性與社會》 、《台灣學者中國史研究論叢》等。在國內外學術刊物發表研究論文數十篇。
章節試閱
有議論指出，是非典型性肺炎疫情的突襲，使整個社會進入非典型狀態，各種關係也以非典型的方式得到調適。①而正是這種“調適”，恢復了政府的公信力，從而使危機轉化為契機。
所謂“誠信政府”，是現代政治中的概念。與依法、公正、廉潔、高效、勤政、踐約等基本要求聯繫在一起的，是行政的公開度、透明度，是保證公眾及時知情的權利。這是現代民主制度的基本要求，也是建設服務型政府、責任型政府、法治型政府的必備前提。而達到這一目標，無疑需要經歷艱苦而又漫長的過程。
這些年來，上至全國性的非典疫情，下到地方範圍的惡性事件，諸如當年的南丹透水事故、萬載煙花爆炸、海城豆奶事件，近年的自然災害死亡人數統計失真、重大礦難隱瞞不報……諸多性質不一的事件中，人們都曾覺察到不同層級的政府官員對事實真相的百般遮掩。瞞報已經成為生產事故頻發現像如影隨形的新動向，成為天災背後的人禍。而這台下背後的原因，正是由於這些“資訊”聯繫著“地方政績”。各類對上對下的遲報、漏報、瞞報、謊報，在政府官員“避免民眾恐慌”的解說下，被容忍，被視為正當，甚至企圖以遮掩真相的謊言去消除種種傳言。這類情形造成的資訊失真，導致的決策失誤，使國計民生蒙受了重大損失，也構成為政治文明進程中的嚴重障礙。
這類情形我們並不陌生。對於史學工作者來說，在形形色色的歷史材料中，已經見得夠多。不是21世紀，不是礦難、颱風，但都有對於信息的掌控與爭奪，都有資訊闕失與失真，也都有不同層級、不同意旨的權力幹預之努力。
事實上，佔往今來，一切腐敗行為的發生，都與信息的不透明有關。制約腐敗發生的可能，有賴於資訊管道的暢通與資訊的公開；懲處已經發生的腐敗，更離不開足夠的準確信息。
有議論指出，是非典型性肺炎疫情的突襲，使整個社會進入非典型狀態，各種關係也以非典型的方式得到調適。①而正是這種“調適”，恢復了政府的公信力，從而使危機轉化為契機。
所謂“誠信政府”，是現代政治中的概念。與依法、公正、廉潔、高效、勤政、踐約等基本要求聯繫在一起的，是行政的公開度、透明度，是保證公眾及時知情的權利。這是現代民主制度的基本要求，也是建設服務型政府、責任型政府、法治型政府的必備前提。而達到這一目標，無疑需要經歷艱苦而又漫長的過程。
這些年來，上至全國性的非典疫情，下到地方範圍的惡性事件，...
目錄
前言
上編課績與考察
課績與考察：試談唐代文官考核制度的發展趨勢
考課與監察的結合：宋代地方政績考察機制的形成
多途考察與宋代的資訊處理機制：以對地方政績的核查為重點
制度與具文之間：宋代臺諫考察地方的資訊管道
巡歷與互察：宋代路級官員考核地方宮政績的履職方式
“訪聞”與“體量”：宋廷考察地方的路徑舉例
關於宋代政績考察中的“實跡”：要求與現實
下編上傳與下達
試論通進視角中的唐宋閻門司
下情上達的唐宋登聞鼓制度
朝廷和方鎮的聯絡樞紐：試談中晚唐的進奏院
中國古代城市街道的資訊傳播與交流功能：以唐長安為中心
文書運行體制中的宋代通進銀台司
宋代法律制定、公佈的資訊管道
宋代文書傳遞制度述論
宋代流轉往來的官方“文字”
宋代的粉壁與榜諭：以州縣官府的政令傳布為中心
前言
上編課績與考察
課績與考察：試談唐代文官考核制度的發展趨勢
考課與監察的結合：宋代地方政績考察機制的形成
多途考察與宋代的資訊處理機制：以對地方政績的核查為重點
制度與具文之間：宋代臺諫考察地方的資訊管道
巡歷與互察：宋代路級官員考核地方宮政績的履職方式
“訪聞”與“體量”：宋廷考察地方的路徑舉例
關於宋代政績考察中的“實跡”：要求與現實
下編上傳與下達
試論通進視角中的唐宋閻門司
下情上達的唐宋登聞鼓制度
朝廷和方鎮的聯絡樞紐：試談中晚唐的進奏院
中國古代城市街道的資訊傳播與交流功能：以唐長安為中心 ...
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