本書除導論和結語外,共分七章。
導論,首先介紹選題的意義。涉訴信訪問題是一個獨具中國特色的政治和法律問題。其次在提出問題的基礎上,概括目前信訪問題的研究狀況及特點,並對本書的研究思路、研究方法和框架結構進行交代。
第一章為涉訴信訪的概念闡釋。通過梳理學界已有的認識,解決涉訴信訪的界定以及涉訴信訪與相近制度的關係問題,即澄清涉訴信訪的內涵和外延,明確涉訴信訪理論研究的基本範疇,界定研究範圍,為進一步的研究奠定基礎。
第二章為我國涉訴信訪製度的形成和演進。通過對我國涉訴信訪製度的產生、發展的主要歷史節點的描述,從政治和法律兩條進路,分析該制度所具有的政治上的、意識形態上的正確性以及在司法制度、法律技術上與訴訟規律的背離。從歷史發展角度闡述涉訴信訪的本質。
第三章為涉訴信訪製度的依據與基礎。圍繞涉訴信訪製度得以產生和發展的現實和政治、法律理論基礎問題,分析傳統政治文化、中國共產黨的兩類不同性質矛盾觀,民事訴訟解決糾紛的指導思想,司法政策和民事訴訟再審制度結構等與涉訴信訪製度的相互關係。
第四章為涉訴信訪製度的政治社會功能。對涉訴信訪製度所具有的證成政治合法性、塑造政治參與途徑、達成具有廣泛社會基礎的資訊溝通管道等政治功能加以分析。探討涉訴信訪在化解糾紛、遏制司法腐敗和促進相關法律、政策形成與調整等方面的實際作用,進而闡釋涉訴信訪在中國社會治理結構中地位的變化。
第五章為涉訴信訪製度的現狀及其問題。分析涉訴信訪製度在運行中遇到的困難,論證涉訴信訪高潮與社會轉型期、社會治理方式轉變以及司法改革等宏觀因素的直接聯繫,就涉訴信訪製度與程式正義、訴訟效率和程式安定價值之間的理論衝突等進行討論。
第六章為改革涉訴信訪製度的路徑選擇。論述涉訴信訪的政治與法律功能分離的基本思路,探討實現功能分離應遵循的原則。從宏觀角度、權力分界層面上把握涉訴信訪製度改革的路徑。
第七章為涉訴信訪製度改革的具體對策。從微觀角度闡釋涉訴信訪製度改革的具體對策,諸如建立再審之訴制度、實行強制律師代理民事再審案件的製度、強化民事再審調解等。從程式分化層面上探討涉訴信訪製度的終結機制。
結語,在總結本書觀點的基礎上,提出完善涉訴信訪製度應該關注的相關問題,即實現涉訴信訪的政治、法律功能的分離,宜採取技術性手段,逐步過渡;轉變信訪者法律意識,以及從技術功能層面認識審判獨立的價值,修正政法不分的傳統體制等,都是影響實現涉訴信訪製度改革目標的主要因素。
本書的核心觀點是:傳統政治文化與新中自革命意識形態的暗合,是涉訴信訪能夠逐步製度化的基本根據。而涉訴信訪的權利救濟功能,則是觀念上和潛規則中行政與司法不分的政法傳統體制及其製度安排的要求和體現。隨著國家和社會治理法治化進程的推進,在建設和諧社會和現代化司法制度的背景下,涉訴信訪的權利救濟功能終將因其存在條件的逐步喪失而走向終結,而其意見表達功能則應予保留。這一過程的轉化需要公民意識的養成、民事再審制度的完善以及其他相關配套制度的合力作用。
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導論,首先介紹選題的意義。涉訴信訪問題是一個獨具中國特色的政治和法律問題。其次在提出問題的基礎上,概括目前信訪問題的研究狀況及特點,並對本書的研究思路、研究方法和框架結構進行交代。
第一章為涉訴信訪的概念闡釋。通過梳理學界已有的認識,解決涉訴信訪的界定以及涉訴信訪與相近制度的關係問題,即澄清涉訴信訪的內涵和外延,明確涉訴信訪理論研究的基本範疇,界定研究範圍,為進一步的研究奠定基礎。
第二章為我國涉訴信訪製度的形成和演進。通過對我國涉訴信訪製度的產生、發展的主要歷史節點的描述,從政治和法律兩條進路,分析該制度所具有的政治上的、意識形態上的正確性以及在司法制度、法律技術上與訴訟規律的背離。從歷史發展角度闡述涉訴信訪的本質。
第三章為涉訴信訪製度的依據與基礎。圍繞涉訴信訪製度得以產生和發展的現實和政治、法律理論基礎問題,分析傳統政治文化、中國共產黨的兩類不同性質矛盾觀,民事訴訟解決糾紛的指導思想,司法政策和民事訴訟再審制度結構等與涉訴信訪製度的相互關係。
第四章為涉訴信訪製度的政治社會功能。對涉訴信訪製度所具有的證成政治合法性、塑造政治參與途徑、達成具有廣泛社會基礎的資訊溝通管道等政治功能加以分析。探討涉訴信訪在化解糾紛、遏制司法腐敗和促進相關法律、政策形成與調整等方面的實際作用,進而闡釋涉訴信訪在中國社會治理結構中地位的變化。
第五章為涉訴信訪製度的現狀及其問題。分析涉訴信訪製度在運行中遇到的困難,論證涉訴信訪高潮與社會轉型期、社會治理方式轉變以及司法改革等宏觀因素的直接聯繫,就涉訴信訪製度與程式正義、訴訟效率和程式安定價值之間的理論衝突等進行討論。
第六章為改革涉訴信訪製度的路徑選擇。論述涉訴信訪的政治與法律功能分離的基本思路,探討實現功能分離應遵循的原則。從宏觀角度、權力分界層面上把握涉訴信訪製度改革的路徑。
第七章為涉訴信訪製度改革的具體對策。從微觀角度闡釋涉訴信訪製度改革的具體對策,諸如建立再審之訴制度、實行強制律師代理民事再審案件的製度、強化民事再審調解等。從程式分化層面上探討涉訴信訪製度的終結機制。
結語,在總結本書觀點的基礎上,提出完善涉訴信訪製度應該關注的相關問題,即實現涉訴信訪的政治、法律功能的分離,宜採取技術性手段,逐步過渡;轉變信訪者法律意識,以及從技術功能層面認識審判獨立的價值,修正政法不分的傳統體制等,都是影響實現涉訴信訪製度改革目標的主要因素。
本書的核心觀點是:傳統政治文化與新中自革命意識形態的暗合,是涉訴信訪能夠逐步製度化的基本根據。而涉訴信訪的權利救濟功能,則是觀念上和潛規則中行政與司法不分的政法傳統體制及其製度安排的要求和體現。隨著國家和社會治理法治化進程的推進,在建設和諧社會和現代化司法制度的背景下,涉訴信訪的權利救濟功能終將因其存在條件的逐步喪失而走向終結,而其意見表達功能則應予保留。這一過程的轉化需要公民意識的養成、民事再審制度的完善以及其他相關配套制度的合力作用。
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