第一篇為總論篇。在水制度文獻綜述和水制度失靈分析的基礎上，提出了水制度體系的政策工具箱和制度矩陣。根據不同的水制度之間的替代性和互補性，提出了制度優化選擇和耦合強化的建議。第二篇為普查篇。對全國各省進行網路普查的基礎上，對水制度在時間和空間上的演化軌跡做了系統分析，進而對水制度的績效狀況作出了定量評價，並分析了影響水制度績效的因素及其“貢獻度”。第三篇為案例篇。採取新制度經濟學的“案例—假說—求證—結論”的方法對定價案例做了深入分析，揭示了水制度建設的基本規律。第四篇為模擬篇。在實證分析的基礎上，運用系統動力學的方法就水制度的優化選擇和耦合強化進行的模擬模擬，分別對單一制度、雙重制度、三重制度進行了模擬，提出水制度改革的對策建議。第五篇為法制篇。從法律制度的角度對水生態保護補償、水環境損害賠償、水資源有償使用這“三償”制度進行了系統的法律梳理，進而提出了水制度的融合和一體化思路，並提出了在法律制度上予以改革完善的建議。第六篇為機制篇。就水制度如何付諸實施，專題就水制度的實施機制的現狀、實施機制的總體構成、實施機制的具體落實進行了深入分析，為水制度改革的順利推進提供理論依據和對策建議。
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