目前，我國經濟進入“新常態”，也步入新階段。隨著農業發展環境發生深刻變化，新老問題疊加積累：一是農業綜合生產成本快速上漲，農產品利潤下降二是農產品供求結構矛盾日益突出，買難賣難問題並存。三是對外依存度加深，產業安全形勢嚴峻。 本卷共分為6章，分析了新形勢下農業的主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，農業發展所面臨的困難和挑戰，提出要以確保國家糧食安全為前提，以數量品質效益並重、競爭力增強、可持續發展為主攻方向，以佈局優化、產業融合、品質提升、迴圈利用為重點，科學確定主要農產品自給水準和產業發展優先順序，更加注重市場導向和政策支援、更加注重深化改革和科技驅動、更加注重服務和法治保障，加快構建糧經飼統籌、種養加一體、農牧漁結合的現代農業結構，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，推進農業供給側結構性改革。
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