新紀元周刊 0116/2019 第617期

特別收錄 / 編輯的話：

美中談判的關鍵點
文_ 臧山
美中貿易停火90天的協議，到本周末已經過去了一半的時間。雙方談判交涉目前已經到了最關鍵的時刻，未來45天內，如果雙方無法達成有效協議，3月初美國將重新啟動加稅措施，而中國必然被迫跟進，貿易戰戰火必將再起。 目前可以得到的資訊顯示，中國已經做出了所謂「可以做出的所有讓步」，包括購買大量美國貨品，向美資企業開放市場，把「中國製造2025」全面降級，全力保護智慧財產權，放棄強迫技術轉讓，停止政府支持的駭客攻擊，減少出口補貼等。

但中國的讓步並不能讓美國滿意。美國還要求所謂結構性的改革，包括貿易體制，降低政府對貿易和經濟的控制，減少對企業的干預，放棄直接匯率干預機制，大幅度改變產業壟斷政策等。但最大的問題，也是目前雙方無法達成協議的主要障礙，來源於執行時間，以及如何監督協議執行效果，及隨後的所謂罰則，即如果不能按時執行，是否需要採取懲罰措施。

顯然，美國不會讓步，並且已經準備好了最壞的結果，事實上美國甚至希望最壞的結果會出現。
因為在現行的機制下，美國利益受損已經20年的時間。2001年中國加入WTO後，每過幾年美國都會和中國談判落實中國承諾的問題，但17年之後，中國一系列市場開放、政府放棄補貼、資本項金融市場開放、人民幣匯率市場化等改革仍然遙遙無期，有些問題反而出現了倒退。而智慧財產權、網路駭客攻擊，盜竊美國商業機密和強迫技術轉讓，被證實為中國的國家政策和國家行為。

對美國來說，信任是和中國 達成協議的最大障礙。中國雖然在談判上做出讓步，但只要沒有嚴格的時間表和糾正措施，整個協議就毫無意義。中國WTO談判進行了很多年，各個項目都制定了時間表，但最後幾乎無一執行，而外界也毫無辦法，坐視中國在國際貿易體系中耍賴漁利。

這類事情，每個企業甚至每個個人都曾經遇到。一般來說，最好的辦法就是不再和這樣的企業打交道，或者不和這種人來往。所以，美國對中國採取的所謂策略，其實只是人類最基本的反應而已。 不少專家認為，中國目前仍在採取「拖」字訣。他們認為，中國是一個迷信行政權力的國家，認為只要美國換個總統，目前的局面就會發生徹底的改變。

現在距離下次美國總統大選 還有不到兩年時間，大約700天時 間，談判90天後，再給一個兩年的執行期，就已經跨過了總統大選時間。

目前特朗普在政治上面臨不少難題，聯邦政府已經關閉了三個星期，國內大部分媒體對特朗普敵意繼續。中國人或許認為，2020 年特朗普將陷入困境，尋求連任會導致他採取柔軟的對外政策。一旦民主黨上臺，美國對華政策會大幅度改變。 我不知道這個預測有多大機率會出現，但很明顯的是，同樣判斷將促使特朗普和他的內閣採取更為強硬的手段，以及留給中國更加短的轉變時間。而這正是兩國貿易戰談判的焦點。