東京約有15萬名非法入境的偷渡客難以得到日本政府的合法庇護，生活條件貧困，萬一被捲入犯罪事件中，甚至連警方也無法出手救援，彷彿身處煉獄。不受任何公權力的保護的異邦人們，決定用自己的力量保護自己，成立了不為外人所知、專為非法移民服務的「地下都廳」。他們有自己的政府機關、醫院、學校、銀行，甚至警察機關，人稱「異邦警察」。為了將前來求救的異邦人從水深火熱之中拯救而出，人稱「署長」的久保塚早紀（松田翔太 飾），身為異邦警察組織中唯一的警察官，日日赴湯蹈火，不遺餘力。他熟悉多國語言，靈活操用戰術在各種對決中壓制對手。他的年齡與國籍等資料無人得知，存在成謎，卻擁有壓倒性的智慧和感性，深受異邦人的信賴。某日他接獲地下居民瑪麗亞被綁架的案件，當久保塚抵達現場時，人質已被殺害，從犯罪現場逃走的竟是不良少年組織「Dirty Yellow Boys」的兩個成員，他們更涉及多起殘殺黑幫老大的命案，引來黑幫總部的追殺令……。三方人馬的激戰，一觸即發！
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