此書為臺灣經驗的個案分析上集。這十六年來，台灣正由軟性威權體制轉向民主體制，各項政經社問題匯集而起，政府的政策制訂和行政運作極需學者專家協助研究。著者正躬逢其盛，自民國七十三年起就陸續接受各級政府委託進行各項研究，計達四十餘項，雖然其中不乏可讀之作，但也有許多不滿意的研究。儘管如此，應仍有相當的概念啟發和工具應用的價值，是為著者這些年來，心裡得以安慰自己之處。

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