在當今社會，人與人之間往來日趨頻繁，人際關係愈趨密切而複雜。政府公權力不斷涉入各種社會領域中，法的觀念與作為日漸深入人心，尊重他人的呼聲亦此起彼落。在這種¬背景之下，民主與法治的¬重要性也就日益突顯，由不得你我不去重視。
　　 民主與法治本是不同的概念，民主是人民當家作主，源自個人自由的呼喚，希望國家給予最大的空間；法治是國家依法統治，來自社會秩序的維繫，要求個人遵守一定的規範。不過兩者在結合發展後，卻成為十九世紀以來政治思潮與制度的主流，不只是一體之兩面，彼此相維而生，相繫而行，且已從政治範疇擴及所有社會領域，可以說人類生活的任何層¬面均已離不開民主與法治。
　　 懷於民主與法治的重要，多年來筆者不畏先進竊笑，班門弄斧，在閱讀相關書籍文章及觀察國內社會與政治發展情形後，亦嚐試以觀察、分析與比較的研究方法在相關期刊略抒一己淺見，承蒙不棄，近月檢視竟得四十篇，約十四、五¬萬字之譜，其中十一篇前曾收錄於拙著「¬革故鼎新—進步的行政」一書中。一方面為免文章散失，二方面亦為知識分享考慮，遂有加以彙整出版之規劃與行動，除就文章性質加以歸類分章外，並配合現況予以增刪修正，以及補上注釋、圖表，以符合學術體例。全書計分六篇，共四十五節，原各自獨立，經予以¬重加審視，並系統化的整理，取書名為「民主與法治的出路」。

作者簡介：

作者簡介

出生地：

　 台中縣　

學歷：

　省立新竹師專國師科

　私立淡江大學公行系

　國立台灣師範大學教育學碩士

　國立台灣師範大學法學博士　

考試：

　七十年高考人事行政及格

　七十七年甲等特考一般行政法制組及格

相關編著：

　我國選擇罷免訴訟制度（五南）

　我國教育人事法規輯要（龍展）

　我國教育人制度析論（龍展）

　革故鼎新－進步的行政（五南）

　政務人員法制析論（五南）

現職：

　立法院司法及法制委員會主任秘書

　台北商業技術學院兼任副教授　

經歷：

　台北縣瑞芳國小級任教師

　教育部秘書、專員、科員

　考試院參事、秘書

　立法院主任、副處長、專門委員

　台灣師範大學政研所兼任副教授

　銘傳大學公事所兼任副教授

　台北科技大學兼任副教授

　北市教育大學兼任副教授

　國家考試命題委員、閱卷委員

　國家文官培訓所講座

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